《石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例》已經(jīng)2008年8月22日石家莊市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，2008年9月25日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。
石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例
第一條為規(guī)范節(jié)約能源監(jiān)察(以下簡稱節(jié)能監(jiān)察)行為，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河北省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門對能源的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源利用效率，并對其違法行為予以制止和處理的活動。
本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察及與節(jié)能監(jiān)察相關(guān)的活動。
第四條市發(fā)展和改革委員會是本市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的節(jié)能監(jiān)察工作。
市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門可以委托本部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察具體工作。
各縣(市)、區(qū)節(jié)能監(jiān)察行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
市建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、國土資源、水利等行政主管部門是本市節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好節(jié)能監(jiān)察工作，并接受市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門的指導(dǎo)。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察考核制度，將節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和相關(guān)部門對用能單位節(jié)約能源的監(jiān)督檢查。
市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對縣(市)、區(qū)和能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位節(jié)能工作的評價(jià)、考核和監(jiān)督檢查。
第六條市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)受理制度，向社會公布受理舉報(bào)的電話和電子郵箱、網(wǎng)址。
對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察行政主管部門舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)對舉報(bào)人給予獎勵。
第七條市人民政府可以依照國家法律、法規(guī)和國家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)。
第八條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門可以對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實(shí)施下列監(jiān)察：
(一)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法用能、合理用能的情況;
(二)在用能項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、進(jìn)行節(jié)能評估審查的情況;
(三)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝的淘汰或限制使用情況;
(四)執(zhí)行國家、行業(yè)或地方單位產(chǎn)品能耗限額情況;
(五)能源產(chǎn)品的質(zhì)量狀況;
(六)用能產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識、標(biāo)志制度的情況;
(七)采用節(jié)能技術(shù)、措施的情況;
(八)用能單位建立健全節(jié)能管理制度，節(jié)能崗位和人員設(shè)置，節(jié)能教育培訓(xùn)，以及定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的情況;
(九)向本單位職工無償提供能源或者發(fā)放能源使用補(bǔ)貼的情況;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其它節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第九條節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種方式。
第十條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)察：
(一)統(tǒng)計(jì)資料顯示超標(biāo)準(zhǔn)用能的;
(二)用能單位被舉報(bào)超標(biāo)準(zhǔn)用能的;
(三)上級機(jī)關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的情形。
第十一條節(jié)能監(jiān)察中實(shí)施節(jié)能監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
第十二條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：
(一)重點(diǎn)用能單位因技術(shù)改造或其他原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;
(二)受理舉報(bào)或者通過現(xiàn)場檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違法用能的;
(三)需要現(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的情形。
第十三條實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)察單位相關(guān)人員到場;其相關(guān)人員不到場的，不影響節(jié)能監(jiān)察正常進(jìn)行;實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上取得節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法資格的人員共同進(jìn)行，出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并告知用能單位節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法。
第十四條實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時(shí)，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況、資料、樣品，不得隱瞞事實(shí)真相，不得出具虛假材料或者偽造、隱匿、毀滅、篡改證據(jù)，不得拒絕和阻撓監(jiān)察。
第十五條實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十六條實(shí)施書面節(jié)能監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。
第十七條被監(jiān)察單位提供的能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括單位產(chǎn)品和萬元產(chǎn)值能耗、能源計(jì)量器具配備狀況、主要耗能設(shè)備能源利用效率、執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況等內(nèi)容。
第十八條被監(jiān)察單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容要求，不得偽造、篡改、隱匿有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)法定代表人簽字，并加蓋被監(jiān)察單位公章。
第十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察可以采取下列措施：
(一)詢問有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明;
(二)查閱有關(guān)資料;
(三)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察收集證據(jù)的需要，對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場景等進(jìn)行錄像、拍照;
(四)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行能源利用狀況的現(xiàn)場監(jiān)測;
(五)對被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為予以制止、糾正;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
第二十條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù);不得影響用能單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序;不得泄露在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;不得向被檢查單位收取費(fèi)用。
第二十一條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或口頭方式向節(jié)能監(jiān)察行政主管部門提出。
第二十二條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能監(jiān)察意見書。節(jié)能監(jiān)察意見書應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、時(shí)間、監(jiān)察結(jié)果、用能分析、效率評價(jià)、節(jié)能要求和改進(jìn)措施等內(nèi)容。
被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向節(jié)能監(jiān)察部門申請復(fù)查。受理申請的，節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查，并向被監(jiān)察單位出具復(fù)查結(jié)果;不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請7個(gè)工作日內(nèi)，書面通知被監(jiān)察單位。
第二十三條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用，并強(qiáng)制淘汰。
第二十四條市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立用能違法行為記錄檔案，定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況和用能單位因違法用能受到行政處罰的情況。
第二十五條節(jié)能監(jiān)察中確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門按照管理權(quán)限予以處罰。
第二十六條被監(jiān)察單位違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定的，由節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并分別不同情節(jié)處以三千元以上一萬元以下的罰款：
(一)被監(jiān)察單位拒絕依法監(jiān)察，拒不提供相關(guān)資料、樣品的，處以七千元以上一萬元以下罰款;
(二)隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、毀滅、篡改證據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，出具虛假材料的，處以三千元以上七千元以下罰款。
第二十七條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第二十八條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)能力，取得執(zhí)法資格證件，公正、嚴(yán)明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第二十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，由主管部門追究其行政責(zé)任：
(一)超越節(jié)能監(jiān)察職權(quán)監(jiān)察的;
(二)節(jié)能監(jiān)察時(shí)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果的;
(三)違反法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的;
(四)不受理舉報(bào)人對違反節(jié)能監(jiān)察行為舉報(bào)的;
(五)不具有節(jié)能監(jiān)察處罰執(zhí)法資格實(shí)施處罰，或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為。
第三十條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本條例自二○○八年十二月一日起施行。
