《甘肅省退役士兵安置條例》辦法(送 審 稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)接收、安置退役士兵的相關(guān)工作適用本辦法
第四條 退役士兵安置以扶持就業(yè)為主，實行自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。
第五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行接收安置退役士兵的義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定接收安置或者優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職務(wù)的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退役士兵的單位，按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第六條 省政府退役士兵安置工作主管部門(以下簡稱“安
置部門”)負責(zé)全省退役士兵安置工作。省轄市(州)、縣(市、區(qū))政府安置部門負責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。
第七條 縣級以上政府要加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo),加強退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室建設(shè),充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。將退役士兵安置專項經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。把退役士兵安置工作納入政府任期目標考核內(nèi)容,納入雙擁模范城(縣)和“黨管武裝好書記”考評體系�？h級以上民政、編制、人社、教育、公安、財政、國資、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
第八條 退役士兵應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。
第九條 各級人民政府對在退役士兵安置工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 移交與接收
第十條 根據(jù)國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中國人民解放軍總參謀部制定的退役士兵的年度移交、接收計劃,安置地縣級以上政府退役士兵安置部門負責(zé)接收退役士兵。
第十一條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。
第十二條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;
(二)符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;
(三)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省安置部門批準易地安置的。
易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
第十三條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省安置部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
(一)因戰(zhàn)致殘的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)是烈士子女的;
(四)父母雙亡的。
第十四條 退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、部隊行政介紹信到安置地縣級安置部門報到。
安排工作的退役士兵在規(guī)定時間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到指定的安置地安置部門報到。
退休、供養(yǎng)的退役士兵到規(guī)定的安置地安置部門報到。
第十五條 退役士兵檔案由所在部隊按照有關(guān)規(guī)定，移交給安置地縣級以上安置部門。
安置部門應(yīng)當(dāng)于退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。公安機關(guān)憑安置部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。
第十六條 縣級以上安置部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉(zhuǎn)遞工作，并建立退役士兵基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
自主就業(yè)的退役士兵檔案，由縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費管理。
安排工作的退役士兵檔案，由安置地安置部門移交給退役士兵接收單位管理。
退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，由安置地安置部門移交給相應(yīng)的服務(wù)管理機構(gòu)管理。
第十七條 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊負責(zé)處理;發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負責(zé)處理。
第十八條 退役士兵無正當(dāng)理由不按照規(guī)定時間報到超過30日的，視為自行放棄安置待遇。
第三章 自主就業(yè)
第十九條 義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官、或服現(xiàn)役滿12年以上但退役時選擇自主就業(yè)的士官，由安置地縣(市、區(qū))人民政府扶持自主就業(yè)。
第二十條 對自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣(市、區(qū))人民政府按照上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍給予一次性經(jīng)濟補助。
一次性經(jīng)濟補助根據(jù)退役士兵實際服現(xiàn)役年限發(fā)放。服現(xiàn)役不滿6個月的按照6個月計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。
第二十一條 自主就業(yè)退役士兵獲得榮譽稱號或者立功的，由安置地人民政府按照下列比例增發(fā)一次性經(jīng)濟補助：
(一)獲得中央軍事委員會、軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%;
(二)榮獲二等功的，增發(fā)10%;
(三)榮獲三等功的，增發(fā)5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性經(jīng)濟補助。
第二十二條 一次性經(jīng)濟補助所需經(jīng)費由省、市(省財政直管縣)人民政府共同承擔(dān)。一次性經(jīng)濟補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
第二十三條 自主就業(yè)的退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以申請在省人民政府有關(guān)部門確定的承訓(xùn)機構(gòu)免費接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，期限最短不少于3個月，一般不超過2年。
自主就業(yè)的退役士兵，退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職業(yè)教育和技能培訓(xùn)由縣級以上民政部門牽頭，教育、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門配合，按照以上部門制定的辦法組織實施。
退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費，由縣以上人民政府列入財政預(yù)算，省和市(省直管縣)財政按5：5比例負擔(dān)。
第二十四條 各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提供免費服務(wù)。
第二十五條 自主就業(yè)的退役士兵在參加國家機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位招錄公務(wù)員、聘用職員時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受報考條件和加分優(yōu)惠。
第二十六條 對從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。
前款規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均工資。
第二十八條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方 式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強制流轉(zhuǎn);通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權(quán)力。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。
第二十九條 有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家和省規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。
第三十條 自主就業(yè)的退役士兵進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報考成人高等學(xué)�；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校的，按照教育部門有關(guān)規(guī)定享受各項優(yōu)惠。
入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟困難的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予資助;入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分;入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。
第四章 安排工作
第三十一條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
(一)士官服現(xiàn)役滿12年的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)因戰(zhàn)致殘被評為5級至8級殘疾等級的;
(四)是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在艱苦地區(qū)、特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作;因精神障礙基本喪失工作能力的，由安置地人民政府予以妥善安置。
第三十二條 縣級以上人民政府按照屬地管理和國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其第一次就業(yè)。
第三十三條 縣級以上人民政府要依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,對符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)進行量化評分,按照公開、平等、競爭的原則，實行“陽光安置”。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位實際情況，下達安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會公開。
對安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市)，可以由上一級人民
政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
第三十五條 駐甘中央國家機關(guān)直屬機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和省級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位安排退役士兵工作計劃，由省安置部門會同編制、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門編制，報省人民政府下達;退役士兵安排工作手續(xù)由省安置部門辦理。
市、縣級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的退役士兵安排工作計劃，由市、縣人民政府安置部門會同編制、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門編制，報同級人民政府下達。退役士兵安排工作手續(xù)由同級人民政府安置部門辦理。
第三十六條 本省各級國家機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求和編制情況，優(yōu)先招錄和聘用符合政府安排工作條件的退役士兵。
財政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時，應(yīng)當(dāng)首先接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。
國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收聘用員工時，應(yīng)當(dāng)安排不少于招收聘用員工數(shù)量5%的工作崗位，錄用符合政府安排工作條件的退役士兵。
各級人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)及時向同級安置部門提供相關(guān)信息，保障符合政府安排工作條件的退役士兵安排工作計劃和崗位的落實。
第三十七條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵6個月
內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。
退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉藴�，按月或者一次性發(fā)給生活補助費。
第三十八條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按時完成人民政府下達的安排退役士兵工作的任務(wù)，不得以人事代理、勞務(wù)派遣等形式接收退役士兵。
承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書1個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同,軍齡10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同;合同終結(jié)續(xù)簽時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同。單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。
合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。
第四十條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發(fā)給退役士兵生活費至其上崗為止。
第四十一條 對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系。
安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。
第四十二條 符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：
(一)不按照規(guī)定時間到安置部門報到且超過30日的;
(二)拒不服從安置部門安排工作的;
(三)辦理安排工作手續(xù)后，未按規(guī)定期限到承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)單位報到的。
退役士兵在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的,取消其安排工作待遇。
第五章 退休與供養(yǎng)
第四十三條 中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：
(一)年滿55周歲的;
(二)服現(xiàn)役滿30年的;
(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的;
(四)經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安置，選擇由人民政府安排工作的，依照本辦法第四章規(guī)定辦理。
第四十四條 省安置部門根據(jù)國家退休士官安置計劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制定下達退休士官接收安置計劃。
市、縣級人民政府安置部門，應(yīng)當(dāng)按照省上下達的退休士官安置計劃及時辦理退休士官接收安置手續(xù)，做好服務(wù)管理工作。
第四十五條 被評定為1級至4級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
國家供養(yǎng)的殘疾退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，在退役時可以選擇由國家供養(yǎng)。
第四十六條 供養(yǎng)形式按照民政部會同總參謀部制定下達的安置計劃執(zhí)行。
第四十七條 集中供養(yǎng)的退役士兵統(tǒng)一在省人民政府民政部門指定的供養(yǎng)機構(gòu)休養(yǎng)、康復(fù)和醫(yī)療。
第四十八條 退休士官的生活待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。
分散供養(yǎng)的1至4級殘疾退役士兵護理費，按照《軍人撫恤
優(yōu)待條例》等規(guī)定發(fā)放。
第四十九條 符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵實行計劃交接，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 保險關(guān)系的接續(xù)
第五十條 縣級以上人民政府社會保險行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國軍人保險法》和《退役士兵安置條例》，商同級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，配合軍隊的軍人保險管理部門，做好退役士兵社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。
第五十一條 符合安排工作條件且退役時選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會保險關(guān)系的接續(xù)，按照自主就業(yè)退役士兵社會保險關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。
第五十二條 社會保險機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，及時為退役士兵辦理社會保險接續(xù)手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 退役士兵安置工作行政主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分;相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的;
(二)未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關(guān)手續(xù)的;
(三)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;
(四)克扣、挪用、侵占退役士兵安置經(jīng)費的;
(五)在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的;
(六)其他違反退役士兵安置規(guī)定，損害退役士兵合法權(quán)益的。
第五十四條 接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，對國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責(zé)人予以通報批評：
(一)拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務(wù)的;
(二)未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的;
(三)與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的。
第五十五條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，未征得退役士兵同意，安排其易地上崗，或者未按本辦法規(guī)定計算退役士兵工齡、工資、福利待遇的，由人民政府退役士兵安置部門責(zé)令限期改正，對接收安置單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人予以通報批評。
第五十六條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地
人民政府退役士兵安置部門取消相關(guān)安置待遇。
第八章 附則
第五十七條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊退役士兵。
第五十八條 《退役士兵安置條例》施行前入伍、施行后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本辦法，本人自愿的，也可以按照入伍是國家和省有關(guān)退役士兵安置規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布之前施行的本省相關(guān)政策條款與本辦法不一致的，以本辦法為主。
