民用航空器系管理暫行辦法
一、適用范圍
本辦法適用于使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
二、管理職責(zé)
中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局)負(fù)責(zé)對(duì)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理局)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作。
三、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍
主要包括：無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)、貨物(郵件)運(yùn)輸、空中噴灑(撒)、電力作業(yè)、航空探礦、航空攝影、空中拍照、空中巡查、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目。其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備以下條件：
(一)按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》的要求，取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可;
(二)活動(dòng)主體應(yīng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民;
(三)購(gòu)買(mǎi)或租賃不少于兩架的無(wú)人機(jī)，該無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記、取得適航證;
(四)需使用的專(zhuān)業(yè)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)檢測(cè)合格;
(五)有與所使用無(wú)人機(jī)(7KG以下及植保無(wú)人機(jī)除外)相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的駕駛員;
(六)設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員;
(七)所使用的航空無(wú)線電頻率應(yīng)符合國(guó)家及民航無(wú)線電管理法規(guī)和規(guī)定的要求;需在無(wú)人機(jī)上設(shè)置無(wú)線電設(shè)備的，應(yīng)取得民用航空器無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照或相應(yīng)許可;
(八)企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行安全、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近兩年內(nèi)具有累計(jì)一年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn);
(九)具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，并確保在無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)期間持續(xù)有效;
(十)民航局認(rèn)為必要的其他條件。
五、申報(bào)材料要求
使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
(一)通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)章程;
(三)法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行安全和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明;公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件;
(四)無(wú)人機(jī)的購(gòu)租合同，付款及完稅證明;
(五)無(wú)人機(jī)的國(guó)籍登記證、適航證，需裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照;
(六)駕駛員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證(使用無(wú)人機(jī)為7KG以下或植保無(wú)人機(jī)的，無(wú)須提供)，以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同;
(七)具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等;
(八)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè);
(九)企業(yè)及法定代表人(負(fù)責(zé)人)的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料;
(十)有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);
(十一)申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。
六、經(jīng)營(yíng)許可程序
使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可程序按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》執(zhí)行，但取消籌建環(huán)節(jié)。
七、許可證管理
(一)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)載明相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍;經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)為“民航通企字W號(hào)”，其中“”代表阿拉伯?dāng)?shù)字。
(二)現(xiàn)有通用航空企業(yè)申請(qǐng)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)履行經(jīng)營(yíng)許可變更程序。變更后的許可證除增加相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍外，編號(hào)應(yīng)由“民航通企字號(hào)”變更為“民航通企字W號(hào)”。
八、特殊飛行任務(wù)申報(bào)管理
通用航空企業(yè)申請(qǐng)使用無(wú)人機(jī)執(zhí)行特殊通用航空飛行任務(wù)的，應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報(bào)工作的通知》(民航發(fā)〔2013〕39號(hào))、《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知》(民航發(fā)〔2013〕61號(hào))的要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
九、飛行活動(dòng)要求
(一)通用航空企業(yè)在組織實(shí)施無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，履行飛行計(jì)劃申報(bào)程序，獲準(zhǔn)后方可開(kāi)展飛行活動(dòng);
(二)通用航空企業(yè)在實(shí)施無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)期間，應(yīng)按照民航空中交通管理的要求，具備飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，并與相關(guān)管制單位建立可靠的通信聯(lián)系。如遇發(fā)生影響飛行安全和公共安全的不正常情況時(shí)，應(yīng)立刻向相關(guān)管制單位報(bào)告，同時(shí)執(zhí)行已制定的特殊情況處置預(yù)案，引導(dǎo)無(wú)人機(jī)返航或在安全區(qū)域內(nèi)墜毀。
十、監(jiān)督管理
各管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促通用航空企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理文件等的要求開(kāi)展無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急處置預(yù)案，確保飛行安全。
本辦法由民航局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2月1日起施行。
