東省自主創(chuàng)新促進條例
(2011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省民營科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進條例〉的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進活動。
本條例所稱的自主創(chuàng)新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)而開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，運用機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，向市場推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務的活動。
第三條 促進自主創(chuàng)新應當堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)為支撐，產(chǎn)學研相結(jié)合，政府引導，社會參與。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的自主創(chuàng)新促進工作，組織有關(guān)部門開展自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，確定自主創(chuàng)新的目標、任務和重點領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新促進工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責自主創(chuàng)新促進的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制自主創(chuàng)新規(guī)劃，并根據(jù)自主創(chuàng)新規(guī)劃制定年度計劃。
縣級以上人民政府應當加大財政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導社會資金投入，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研究開發(fā)費用投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，使其與自主創(chuàng)新活動相適應。
第二章 研究開發(fā)與創(chuàng)造成果
第六條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新活動，創(chuàng)造具有市場競爭力的自主創(chuàng)新成果。
第七條 省人民政府設立的省級自然科學基金，以及與國家相關(guān)部門聯(lián)合設立的自然科學基金，應當資助基礎(chǔ)研究和科學前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。
第八條 各級人民政府應當支持企業(yè)、事業(yè)單位通過技術(shù)合作、技術(shù)外包、專利許可或者建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，對各種現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。
第九條 省人民政府應當根據(jù)國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進先進技術(shù)、裝備的指南，引導企業(yè)、事業(yè)單位引進先進技術(shù)、裝備，并進行消化、吸收和再創(chuàng)新。
限制引進國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)、裝備，禁止引進高消耗、高污染和已被淘汰的落后技術(shù)、裝備。
第十條 利用財政性資金或者國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應當編制引進消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收再創(chuàng)新的計劃、目標、進度，并經(jīng)地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織的專家委員會進行論證。
經(jīng)批準引進重大技術(shù)、裝備的，應當按照前款規(guī)定編制的方案進行消化吸收再創(chuàng)新。
通過消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)、形成自主創(chuàng)新能力，應當作為對引進重大技術(shù)、裝備進行評估和驗收時的重要依據(jù)。
第十一條 縣級以上人民政府應當整合本級有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金，堅持統(tǒng)籌使用，分項管理。
縣級以上人民政府確定利用財政性資金設立自主創(chuàng)新項目，應當堅持宏觀引導、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，重點支持原始創(chuàng)新和開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研究，提高原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破能力;確定利用財政性資金設立自主創(chuàng)新項目的項目承擔者，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府財政、科學技術(shù)主管部門應當會同有關(guān)部門建立和完善有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的績效評價制度，提高有關(guān)自主創(chuàng)新財政性資金的使用效益。
第十二條 利用財政性資金或者國有資本購置、建設的大型科學儀器設施，應當依法履行共享使用義務，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供共享服務。
地級市以上人民政府應當建立健全大型科學儀器設施開放共享的激勵機制，鼓勵以社會資金購置、建設的大型科學儀器設施所在單位向社會提供共享服務。
地級市以上人民政府應當采取有效措施，支持公民、法人和其他組織共享大型科學儀器設施開展自主創(chuàng)新活動。
第十三條 申請利用財政性資金或者國有資本新購、新建大型科學儀器設施的，申請報告或者項目可行性研究報告應當包括共享服務承諾，明確共享時間、范圍、方式等內(nèi)容。
本省已有大型科學儀器設施的共享服務能夠滿足相關(guān)科學研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，主管部門不再批準利用財政性資金新購、新建大型科學儀器設施。
第十四條 省人民政府科學技術(shù)主管部門建立和完善大型科學儀器設施共享服務平臺，向社會提供大型科學儀器設施共享的信息查詢、服務推介等服務。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設大型科學儀器設施的管理單位，應當在完成安裝、調(diào)試驗收之日起一個月內(nèi)，將大型科學儀器設施的名稱型號、應用范圍、服務內(nèi)容等基本信息提交給省大型科學儀器設施共享服務平臺。
鼓勵管理單位將以社會資金購置、建設的大型科學儀器設施基本信息提交給省大型科學儀器設施共享服務平臺。
省大型科學儀器設施共享服務平臺應當自收到基本信息之日起一個月內(nèi)向社會公布。
利用財政性資金或者國有資本購置、建設的大型科學儀器設施，向社會提供共享服務的，可以按照成本補償和非盈利性原則收取運行費，并可以根據(jù)人力成本收取服務費，服務收入納入單位預算，由單位統(tǒng)一管理。
第十五條 縣級以上人民政府及其科學技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)主管部門應當在政策、規(guī)劃、資金、人才、場所等方面支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務平臺、科學技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、信息咨詢、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新服務。
利用財政性資金資助建設的公共創(chuàng)新平臺為企業(yè)、事業(yè)單位的自主創(chuàng)新活動提供服務的情況，應當作為考核其運行績效的重要內(nèi)容，但涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。
第十六條 支持企業(yè)、高等學校和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)共建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)學研結(jié)合基地，引導人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研合作。
第十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培育和建設投資主體多元化、實行市場化運作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)，并通過委托研發(fā)項目、科學儀器設備購置費用補助、運行維護費用補助等形式，對其在一定期限內(nèi)給予扶持。
新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面享受與國有科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。
第十八條 縣級以上人民政府應當促進軍用與民用科學技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應用研究開發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。
支持企業(yè)、高等學校和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與承擔國防科學技術(shù)計劃任務，鼓勵軍用科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔民用科學技術(shù)項目。
第十九條 鼓勵與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學技術(shù)社會團體聯(lián)合開展科學技術(shù)攻關(guān)、共建科學技術(shù)創(chuàng)新平臺等自主創(chuàng)新合作，推進創(chuàng)新要素的流動、組合、集成和共享。
第二十條 企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科學技術(shù)社會團體和科學技術(shù)人員依法開展國際科學技術(shù)合作與交流，合作設立研究開發(fā)機構(gòu)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在出入境管理、注冊登記、信息服務等方面提供便利條件。
境外的企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以依法在本省獨立興辦研究開發(fā)機構(gòu)。
第二十一條 地級市以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項目論證等方面的軟科學研究和社會科學研究，促進自然科學與人文社會科學的交叉融合，為科學決策提供理論與方法。
第二十二條 各級人民政府應當依法保護企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)模式創(chuàng)新活動，制定激勵扶持政策，引導企業(yè)、事業(yè)單位采用合同能源管理、重大技術(shù)設備融資租賃、電子商務等商業(yè)模式提升商業(yè)運營能力。
支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點。
支持企業(yè)、事業(yè)單位利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內(nèi)部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進運營模式創(chuàng)新。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強自主品牌與區(qū)域品牌的培育和保護工作，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設。
第二十四條 縣級以上人民政府應當制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進專利權(quán)、商標權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。
地級市以上人民政府應當組織專家，對利用財政性資金或者國有資本設立的重大自主創(chuàng)新項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)狀況、知識產(chǎn)權(quán)風險等進行評議。
第二十五條 縣級以上人民政府應當制定激勵扶持政策，有條件的設立技術(shù)標準專項資金，支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會主導或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂，推動自主創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在自主創(chuàng)新活動中實行科研攻關(guān)與技術(shù)標準研究同步，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標準制定同步，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標準實施同步。
第三章 成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
第二十六條 縣級以上人民政府應當制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。
第二十七條 省人民政府應當定期發(fā)布自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化活動。
支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)利用人才與科技信息交流平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十八條 高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取科技成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科學技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十九條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)組建科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。
省級創(chuàng)新型企業(yè)可以優(yōu)先承擔省級自主創(chuàng)新重大專項，其相關(guān)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。
第三十條 縣級以上人民政府應當支持高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，引導高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實施許可。
使用本省財政性資金的自主創(chuàng)新成果，項目承擔者應當在項目驗收之后三個月內(nèi)向省人民政府科學技術(shù)主管部門報送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。自主創(chuàng)新成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況應當通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公開，但依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。
第三十一條 高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以規(guī)定或者與科技人員約定完成、轉(zhuǎn)化職務創(chuàng)新成果的獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。
高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務創(chuàng)新成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：
(一)將職務創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，應當從該項成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;
(二)利用職務創(chuàng)新成果作價投資的，應當從該項成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;
(三)將職務創(chuàng)新成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施轉(zhuǎn)化該項成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。
國家設立的高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務創(chuàng)新成果做出主要貢獻的人員，獎勵和報酬份額不低于本條第二款第一項、第二項規(guī)定總額的百分之五十。
國家設立的高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務創(chuàng)新成果的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
第三十二條 利用本省財政性資金資助的自主創(chuàng)新項目，項目立項部門應當與高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)等項目承擔者就項目形成的創(chuàng)新成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，并在項目驗收時對約定事項進行考核評價。
第三十三條 利用本省財政性資金設立的科學技術(shù)基金項目或者科學技術(shù)計劃項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)和植物新品種權(quán)，由項目承擔者依法取得，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
項目承擔者應當依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護措施，并向項目立項部門提交實施和保護情況的年度報告。
第三十四條 自主知識產(chǎn)權(quán)首次轉(zhuǎn)化使用在本省的，項目所在地的縣級以上人民政府應當制定有關(guān)政策措施，在項目立項、土地、場所等方面給予支持。
第三十五條 地級市以上人民政府有關(guān)主管部門應當完善促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科學技術(shù)人員考核評價制度。
有關(guān)主管部門應當將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學技術(shù)人員項目申報、成果獎勵的依據(jù)，并作為職稱評審、崗位聘用的評價內(nèi)容，但基礎(chǔ)理論研究等學科除外。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應當支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、科技咨詢與評估機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資服務機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心等科學技術(shù)中介服務機構(gòu)的發(fā)展。建立和推行政府購買科技公共服務制度，對科技創(chuàng)新計劃、先進技術(shù)推廣、扶持政策落實等專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，可以委托給符合條件的科學技術(shù)中介服務機構(gòu)辦理。
科學技術(shù)中介服務機構(gòu)應當為企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)提供研發(fā)服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、檢測服務、創(chuàng)意設計、技術(shù)經(jīng)紀、科學技術(shù)培訓、科學技術(shù)咨詢與評估、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣等科學技術(shù)中介服務，促進自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
科學技術(shù)中介服務機構(gòu)應當將業(yè)務范圍、執(zhí)業(yè)人員、中介服務情況等基本信息報送地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門，并由地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門向社會公布。
第三十七條 科學技術(shù)中介服務業(yè)應當建立行業(yè)自律制度�？茖W技術(shù)中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務活動。
科學技術(shù)中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)提供虛假的評估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論;
(二)泄露當事人的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密;
(三)欺騙委托人或者與一方當事人串通欺騙另一方當事人;
(四)其他損害國家利益和社會公共利益的行為。
第三十八條 省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等需要批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地的人民政府，應當在產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務配套以及相關(guān)專項資金投入等方面給予支持，保障和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，推進其體制和機制創(chuàng)新。
縣級以上人民政府應當支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設、發(fā)展，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
縣級以上人民政府應當支持發(fā)展民營科技企業(yè)，推動具備條件的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三十九條 縣級以上人民政府應當促進主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專業(yè)化配套協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進發(fā)展形成專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群。
專業(yè)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)集群應當集聚高新技術(shù)和先進技術(shù)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提升特色和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群科學技術(shù)水平。
第四十條 縣級以上人民政府應當支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育和新技術(shù)研究開發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實行地理標志保護。
第四十一條 鼓勵公民、法人和其他組織開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災、城市建設等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，應用先進創(chuàng)新技術(shù)及成果促進社會事業(yè)發(fā)展。
第四十二條 地級市以上人民政府可以依法發(fā)起設立或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
鼓勵和支持建立科技金融機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風險投資、證券化、信托等金融創(chuàng)新服務。保險機構(gòu)可以根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的需要開發(fā)保險品種。
鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進行融資。
鼓勵和支持通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，建設眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務平臺等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。
第四十三條 縣級以上人民政府應當健全政府采購制度，對公民、法人或者其他組織研究開發(fā)形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果，在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買;首次投放市場的，政府采購應當率先購買。
第四章 創(chuàng)新型人才建設與服務
第四十四條 地級市以上人民政府應當定期制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進工作。
縣級以上人民政府應當優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實施。
第四十五條 地級市以上人民政府應當制定和完善培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才的政策措施，并為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學、配偶安置等方面提供便利條件。
地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同有關(guān)部門組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
第四十六條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，以及開展崗位實踐、在職進修、學術(shù)交流等人才培訓活動。
高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應當在師資、設備、經(jīng)費、課題、學分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。
第四十七條 鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選派科學技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化的研究攻關(guān);鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)開展自主創(chuàng)新課題研究。
第四十八條 企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應當創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合本省自主創(chuàng)新的目標、任務和重點領(lǐng)域開展相關(guān)的創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)急需、緊缺的創(chuàng)新型人才。
企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等有關(guān)單位應當建立創(chuàng)新型人才的激勵機制，完善崗位工資、績效工資、年薪制和獎勵股票期權(quán)等分配方式。
第四十九條 鼓勵有關(guān)單位和科學技術(shù)人員在自主創(chuàng)新活動中自由探索、勇于承擔風險。
對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風險性高的自主創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科學技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門會同財政主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門組織的專家論證后，可以允許該項目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財政性資金或者國有資本設立的自主創(chuàng)新項目不受影響。
第五十條 公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng)新活動，應當恪守學術(shù)道德，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。
公民、法人或者其他組織在申請政府設立的自主創(chuàng)新項目、科學技術(shù)獎勵及榮譽稱號，以及申請享受各種創(chuàng)新扶持政策時，應當誠實守信，提供真實可靠的數(shù)據(jù)、資料和信息。
政府設立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應當為承擔項目的科學技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制�？蒲姓\信情況應當作為專業(yè)技術(shù)職務職稱評聘、自主創(chuàng)新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。
第五章 激勵與保障
第五十一條 縣級以上人民政府科學技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務等有關(guān)部門應當落實國家和省促進自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務。
第五十二條 科學技術(shù)重點基礎(chǔ)設施、重大科學技術(shù)工程等建設項目應當納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和政府投資計劃。
對高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)的生產(chǎn)性建設用房、科研機構(gòu)科研用房，以及省級以上的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)院、重點實驗室、中試基地、科普場館等建設工程，依照國家規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設施配套費。
第五十三條 省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項目用地，依法可以采取協(xié)議出讓等方式取得，但不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途;確需轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，應當報請有批準權(quán)的人民政府批準。
第五十四條 各級人民政府應當逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
引導社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
第五十五條 對高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新項目，縣級以上人民政府可以采取后補助方式予以財政性資金資助。資助資金應當用于該項目在本省的后續(xù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。
第五十六條 利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng)新項目，承擔項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出，最高不超過該項目經(jīng)費的百分之四十;其中，軟科學研究項目、社會科學研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費最高不超過該項目經(jīng)費的百分之六十。人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。
受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務的科研項目，高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。
第五十七條 利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應當建立評審專家?guī)�，建立健全自主�?chuàng)新項目的專家評審制度，評審專家的遴選、回避、問責制度和評審結(jié)果公示制度。
利用財政性資金設立的自主創(chuàng)新項目及其承擔者的情況，應當由項目主管部門向社會公開，但依照國家和省有關(guān)規(guī)定不能公開的除外。
第五十八條 財政性自主創(chuàng)新資金應當�？顚Ｓ茫魏谓M織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。
財政性自主創(chuàng)新資金資助項目實施過程中，研究內(nèi)容或者研究計劃需要作出重大調(diào)整的，項目承擔者應當及時提出申請，報項目立項部門批準。
縣級以上人民政府審計機關(guān)和財政主管部門應當依法對財政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五十九條 縣級以上人民政府應當建立科學技術(shù)獎勵制度，創(chuàng)新獎勵模式，對在科學技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。
鼓勵社會力量設立科學技術(shù)獎項，對在科學技術(shù)進步活動和自主創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的單位和個人給予獎勵。
單位和個人在申報或者推薦各類科學技術(shù)獎項時，應當提供真實可靠的科研數(shù)據(jù)和評審材料，不得騙取或者協(xié)助他人騙取科學技術(shù)獎勵。
第六十條 單位和個人可以依法捐贈財產(chǎn)或者設立科學技術(shù)基金資助本省自主創(chuàng)新活動，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第六十一條 省人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)建立健全自主創(chuàng)新統(tǒng)計制度，對全省自主創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價，全面監(jiān)測自主創(chuàng)新活動、能力、水平和績效。
全省自主創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標應當定期向社會公布。
第六十二條 省人民政府應當建立自主創(chuàng)新考核制度，考核市、縣人民政府推動自主創(chuàng)新的工作實績。
第六十三條 各級國有資本經(jīng)營預算應當安排適當比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新，并逐年增加。
國有企業(yè)應當加大自主創(chuàng)新投入，建立健全自主創(chuàng)新人才建設機制和創(chuàng)新收益分配制度。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當完善國有企業(yè)考核評價制度，應當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負責人的業(yè)績考核范圍。
第六十四條 縣級以上人民政府應當引導社會培育創(chuàng)新精神，形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體應當開展科學技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，提高公眾科學素質(zhì)。
第六章 法律責任
第六十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進行消化吸收再創(chuàng)新的，由地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門責令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗收，并由其主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請地級市以上自主創(chuàng)新項目和科學技術(shù)獎勵。
第六十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務的，由省人民政府科學技術(shù)主管部門責令改正，通報批評，并由其主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第六十七條 違反本條例第十四條第二款、第三十條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定提交或者報送相關(guān)信息的，由主管部門責令改正;拒不改正的，給予通報批評。
第六十八條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，由地級市以上人民政府科學技術(shù)主管部門責令改正，并予以警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條 違反本條例第五十條第二款、第五十九條第三款規(guī)定，提供虛假的數(shù)據(jù)、資料、信息或者評審材料的，由主管部門給予通報批評，取消已獲得的榮譽稱號或者科學技術(shù)獎項，追回已資助的財政性資金，并記入科研誠信檔案;情節(jié)嚴重的，依法給予處分，五年內(nèi)該單位或者直接責任人員不得申報自主創(chuàng)新項目或者科學技術(shù)獎項。
第七十條 違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性自主創(chuàng)新資金的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定責令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條 科學技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者其主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照本條例第十條第一款規(guī)定組織專家委員會對引進消化吸收再創(chuàng)新方案進行論證的;
(二)未按照本條例第十三條第二款規(guī)定，予以批準新購、新建大型科學儀器設施的;
(三)未依法對財政性自主創(chuàng)新資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第七十二條 本條例自2012年3月1日起施行。
