云南省工會勞動法律監(jiān)督條例
(3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級工會實施勞動法律監(jiān)督活動，適用本條例。
本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指各級工會依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。
第三條 工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、依靠群眾、公正客觀、平等協(xié)商、密切合作的原則。
第四條 縣級以上地方總工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。
產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會、區(qū)域工會、基層工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實施本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位的工會勞動法律監(jiān)督。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)接受和配合工會依法實施的勞動法律監(jiān)督。工會應(yīng)當(dāng)支持用人單位開展生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，教育引導(dǎo)職工遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度，理性表達(dá)訴求。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善政府與同級工會聯(lián)席會議制度，支持工會依法實施勞動法律監(jiān)督。
縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;建立健全與同級總工會的協(xié)作機(jī)制。
第二章 監(jiān)督職責(zé)
第七條 各級工會對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：
(一)平等就業(yè)情況;
(二)涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況;
(三)勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止情況;
(四)平等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況;
(五)勞動報酬分配、支付和福利待遇落實情況;
(六)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動安全衛(wèi)生情況;
(七)參加社會保險、繳納社會保險費及繳存住房公積金情況;
(八)工作時間和休息休假制度執(zhí)行情況;
(九)女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況;
(十)職工大會、職工代表大會等民主管理制度建立及職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利落實情況;
(十一)職工教育培訓(xùn)開展及其經(jīng)費的提取、使用情況;
(十二)職工組織和加入工會、參加工會活動的權(quán)益落實情況;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
各級工會應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動法律、法規(guī)，保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會、區(qū)域工會、基層工會設(shè)立勞動法律監(jiān)督委員會，由若干名委員組成，由本級工會領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
工會勞動法律監(jiān)督委員會可以聘請勞動法律監(jiān)督員承擔(dān)具體監(jiān)督工作。
第九條 縣級以上地方總工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：
(一)接受本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)用人單位違反勞動法律、法規(guī)的情況反映，接受下級工會勞動法律監(jiān)督委員會有關(guān)用人單位違反勞動法律、法規(guī)的報告，并根據(jù)情況及時組織調(diào)查;
(二)根據(jù)調(diào)查情況，提請本級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》或者向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)行政部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》;
(三)參與同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)行政部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況的檢查;
(四)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會、區(qū)域工會和基層工會的勞動法律監(jiān)督工作;
(五)辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項。
第十條 產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會、區(qū)域工會、基層工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責(zé)：
(一)對本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(二)受本級工會委派參與本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理等規(guī)章制度的制定、修改或者重大事項的決定;
(三)接受對本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動法律、法規(guī)行為的情況反映，及時組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況，提請本級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，委派工會勞動法律監(jiān)督員參與勞動爭議調(diào)解;
(四)向上級工會勞動法律監(jiān)督委員會報告本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的重大情況，提請上級工會發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》或者提請縣級以上地方總工會發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》;
(五)辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項。
第十一條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，取得《工會勞動法律監(jiān)督員證》;
(二)熟悉勞動法律、法規(guī);
(三)清正廉潔，忠于職守，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。
第十二條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)持證開展工作，履行下列職責(zé)：
(一)參與工會勞動法律監(jiān)督的調(diào)查工作;
(二)參與勞動爭議調(diào)解;
(三)辦理工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的其他事項。
第十三條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)公正守法，不得徇私舞弊，不得泄露在履職過程中知悉的個人信息和用人單位的商業(yè)秘密。
第三章 監(jiān)督方式和程序
第十四條 工會勞動法律監(jiān)督通過接受情況反映、依法調(diào)查、參與有關(guān)行政部門檢查、提出工會勞動法律監(jiān)督意見和建議等方式進(jìn)行。
第十五條 工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)公布工作地址、電話等信息，接受對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的情況反映。
第十六條 工會勞動法律監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動法律、法規(guī)的行為或者接到用人單位違反勞動法律、法規(guī)的情況反映，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，向本級工會報告，并及時調(diào)查;情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時報請上級工會勞動法律監(jiān)督委員會處理。
第十七條 工會勞動法律監(jiān)督委員會不履行監(jiān)督職責(zé)的，上級工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)督促其履行，也可以直接實施勞動法律監(jiān)督。
第十八條 情況反映事項不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會勞動法律監(jiān)督委員會不予受理，并于5個工作日內(nèi)書面告知情況反映者。
對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項，工會應(yīng)當(dāng)告知職工，并為其提供支持和幫助。
第十九條 工會勞動法律監(jiān)督委員會實施勞動法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)聽取職工和用人單位的意見、核查事實，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制與調(diào)查事項相關(guān)的資料。
對需要簽章確認(rèn)有關(guān)情況的，用人單位應(yīng)當(dāng)配合。用人單位拒絕與工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行溝通或者拒絕出示有關(guān)資料的，工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)如實記錄相關(guān)情況。
第二十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會對調(diào)查情況進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況作出下列處理：
(一)認(rèn)為用人單位不存在違反勞動法律、法規(guī)行為或者經(jīng)督促已經(jīng)改正的，應(yīng)當(dāng)向情況反映者說明;
(二)認(rèn)為用人單位存在違反勞動法律、法規(guī)行為的，提請工會主席審簽《工會勞動法律監(jiān)督意見書》后，向用人單位發(fā)出。
第二十一條 用人單位接到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向發(fā)出意見書的工會作出書面答復(fù)，說明情況和改正措施。用人單位認(rèn)為工會意見不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)在答復(fù)中說明理由。
第二十二條 有下列情形之一的，縣級以上地方總工會可以向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)行政部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》：
(一)用人單位接到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》后未在規(guī)定時限內(nèi)作出書面答復(fù)，并且仍然可能存在違反勞動法律、法規(guī)行為的;
(二)工會認(rèn)為用人單位作出的答復(fù)不適當(dāng)，并且用人單位仍然可能存在違反勞動法律、法規(guī)行為的。
第二十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)行政部門接到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，依法調(diào)查處理，及時向發(fā)出建議書的工會反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第二十四條 職工申請仲裁、提起訴訟時需要使用工會實施勞動法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，在不違反保密等規(guī)定的前提下，工會應(yīng)當(dāng)向職工提供。
第四章 支持和協(xié)作
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)勞動法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障行政處罰、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動爭議訴訟、勞動法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門，應(yīng)當(dāng)對勞動法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行通報、定期會商，依照各自職責(zé)支持工會勞動法律監(jiān)督工作。
人力資源社會保障等有關(guān)行政部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行專項檢查時，應(yīng)當(dāng)邀請同級地方總工會參加;在處理違反勞動法律、法規(guī)的重大案件時，可以聽取同級地方總工會意見。
第二十七條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商或者市場監(jiān)管部門，縣級以上地方總工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會及人民銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府人力資源社會保障行政部門建立用人單位勞動保障誠信評價體系。
第二十八條 工會勞動法律監(jiān)督委員會委員和監(jiān)督員履行職責(zé)需要占用工作時間的，應(yīng)當(dāng)事先征求用人單位意見，用人單位應(yīng)當(dāng)支持，不得因履行職責(zé)扣減工資、獎金及福利等待遇，無正當(dāng)理由不得調(diào)動工作崗位、降低職級、免除職務(wù)或者解除勞動合同。
用人單位無正當(dāng)理由不予配合的，工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)報告所在工會勞動法律監(jiān)督委員會，提請上級工會進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期向本單位工會通報遵守勞動法律、法規(guī)及保障職工合法權(quán)益情況。
第三十條 工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費依法納入本級工會預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 用人單位違反本條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督委員會委員和監(jiān)督員，通過調(diào)動工作崗位、扣減工資福利、解除勞動合同等方式進(jìn)行報復(fù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 工會勞動法律監(jiān)督委員會委員、監(jiān)督員違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)或者徇私舞弊，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由本級工會責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位及依法成立的合伙組織和基金會等組織，以及與職工建立了勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
第三十四條 《工會勞動法律監(jiān)督員證》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》的樣式由省總工會統(tǒng)一制定。
第三十五條 省總工會可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第三十六條 本條例自 5月1日起施行。
