同志們:
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進一步推進全市帶來單位人事制度改革工作,市委、市政府決定召開今天這次會議。這次會議的主題是:總結(jié)經(jīng)驗,采取措施,加大力度,以確保今全市以實行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面,我講幾點意見:
一、前段工作的大體回顧
自今月日全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后,絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署,統(tǒng)一思想,提高認識,周密安排,狠抓落實,全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況,目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點:
、各單位領(lǐng)導比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導小組和工作班子,把事改工作擺在上重要的議事日程,黨政主要領(lǐng)導親自抓。單位一把手敢于負責,保證了領(lǐng)導力量與領(lǐng)導精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導班子對事業(yè)單位人事制度改革十分重視,工作主動,措施有力。澧縣縣委、縣政府對事改工作高度重視,不因抗擊非典而忽視事改工作,不因阻擊洪魔而延緩事改工作,在抓好各項中心工作的同時,積極組織部署事改工作,于月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動員大會,使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟工作的同時,高度重視事改工作,主要領(lǐng)導親自召集事改辦的工作人員開會,要求“立意要高,效果要好,改革要措施”,創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導重視,使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進。
、宣傳發(fā)動工作做得比較扎實。思想是行動的先導。為確保改革的順利推進,全市各級各單位,著重狠抓了宣傳發(fā)動工作,統(tǒng)一認識,大造聲勢,營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會議,市改革辦在《常德日報》宣傳事業(yè)單位改革的有關(guān)政策,印發(fā)宣傳資料萬多份,從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想,端正了認識,積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導班子,在全市事業(yè)單位人事制度改革動員會議之后,召開大會貫徹精神,走出去學習外地經(jīng)驗,請專家學者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動工作,使全院職員較好地形成了改革識。
、工作方案制訂得比較符合實際。為了使改革穩(wěn)步推進,不打亂仗,各有關(guān)單位按照事改辦的要求,堅持公開、透明的原則,精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看,大部分都安排在—季度實施改革。從各單位制度的工作方案看,一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實際相結(jié)合,講原則,按程序,充分走群眾路線。市教育局在抓改革中,努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán),改革新政策及新方案【全文】在深入討論的基礎(chǔ)上,三番五次征求基層學校的意見,制訂的改革新政策及新方案【全文】既符合上面的精神,又比較切實可行,為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。
、工作推進積極穩(wěn)妥。按照上級“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神,市委、市政府結(jié)合實際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路,重點在建立一種新的機制上作文章!叭ā保炊C構(gòu)、定編制、定職數(shù),“兩改”,即改革用人制度,改革分配制度,重點是建立一種新的用人和分配機制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點試范的基礎(chǔ)上,先后出臺了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《常德市事業(yè)單位行政*員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會保險實施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實施辦法》等五個政策性文件,以指導全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果,提高事業(yè)單位人員素質(zhì),由市委組織部、市人事局出臺了《常德市市屬財政撥款事業(yè)單位補充工作人員公開招聘實施意見》,對事業(yè)單位補充工作人員實行每半面向社會公開招聘一次,杜絕人事上的暗箱操作。同時各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā),在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時,認真做好思想政治工作,爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài),使改革能正常進行。從目前的情況看,此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。
、督導工作比較有力。為促進工作落實,市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓班,內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上,為確保改革進度與成效,市事改辦組織力量對全市事業(yè)單位人事制度改革情況進行了督查,并建立了月報制度,從中發(fā)現(xiàn)了一些問題,并及時督促整改,促進了改革的推進。
盡管我們前段的工作取得了一些成績,積累了不少經(jīng)驗,但還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是有些單位領(lǐng)導對事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠,一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想,“一把手”過問很少,工作思路不清,有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個別單位的改革新政策及新方案【全文】、工作程序不夠規(guī)范,流于形式。有的主管部門對基層改革單位的協(xié)調(diào)指導力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位改革的宣傳發(fā)動工作還做得不夠扎實,部分職員對改革的認識不夠高,因而參與改革的態(tài)度不夠積極,行動不夠自覺。三是整個改革進度不快,發(fā)棧平衡。從整個改革的進度看,已完成聘用制度改革的單位只占.%。各區(qū)縣、單位與單位之間進度不一,有的縣和市直單位行動遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中,要認真對待上述問題并加以改正。
二、對下段工作的要求
總的目標要求是:要按照市委、市政府的安排部署,在底前全市完成聘用制改革任務(wù),并結(jié)合進行分配制度改革,用—時間,逐步建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。由此看來,事業(yè)單位人事制度改革已不再是改與不改的問題,而是如何加快進度、保質(zhì)保量按期完成任務(wù)的問題。為了推進此項工作,市委、市政府高度重視,把事改工作列為了全市的“雙十”工程。因此,事業(yè)單位主管部門和實施改革單位的領(lǐng)導,一定要把事業(yè)單位人事制度改革作為一項嚴肅的政治任務(wù),站在講政治的高度來認識,牢固樹立任務(wù)、時間觀念,要以時不待我、只爭朝夕的精神,切實把事業(yè)單位人事制度改革抓緊抓好。
一,要切實加強組織領(lǐng)導。人事制度改革的任務(wù)能否保質(zhì)保量的完成,關(guān)鍵在于領(lǐng)導。因此,事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導,特別是一把手必須首先轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立大局意識,堅定改革信心,克服畏難情緒,立足單位實際,認真履行好主要責任人和協(xié)調(diào)責任人的職責。各單位要抽調(diào)得力的力量組成工作班子,集中精力抓好這項工作。這樣一項涉及個人切身利益的改革,沒有得力的領(lǐng)導和工作力量抓是不行的。從今天起,我們抓督導,首先要督導領(lǐng)導力量到位的情況,凡不到位的,要追究責任。
二,要進一步加大宣傳工作力度。要多形式、多途徑的宣傳事業(yè)單位人事制度改革工作,要進一步認真組織單位職員學習事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策、領(lǐng)導講話、典型經(jīng)驗等,促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念,提高對改革的認同感和心理承受能力,努力營造改革氛圍。
三,要抓緊改革新政策及新方案【全文】的制訂和實施。今只剩四個月時間了,越到底工作越多。因此,、、月份正是實施改革的大好時機。各單位抓住這段時間。沒有制訂方案的要抓緊制訂方案。制訂了的要抓緊實施,再不能等,再不能看了。各單位要作出科學安排,確保底前實行聘用改革任務(wù)的完成,決不能打折扣。為促進事改工作,市里準備派出幾個督查組分別在市直單位巡回督查,每半月發(fā)一次進度情況月報,底進行檢查驗收,并和度目標管理考核責任制掛鉤,影響單位評先。
四,要嚴格按政策原則辦事。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,嚴格按政策和規(guī)定的程序操作,是確保事業(yè)單位人事制度改革積極穩(wěn)妥、順利推進的關(guān)鍵。因此,必須吃透上情,認真領(lǐng)會弄通國家、省、市的有關(guān)文件精神,制定的改革新政策及新方案【全文】必須與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致,必須經(jīng)單位職代會或全體職工大會審議通過,報主管部門和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審批后方可實施。具體操作中要嚴格按批準的實施方案進行,正確處理好民主與集中的關(guān)系,決不能隨意簡化工作程序,不能搞領(lǐng)導個人或少數(shù)人說了算,確保單位和職員雙方的合法權(quán)益不受侵害。事業(yè)單位實行聘用制之后,要按照改革的要求實行人事代理制度。實行人事代理,有利于搞活單位內(nèi)部用人機制,疏通人員出口,解決目前事業(yè)單位普遍存在的“進人容易走人難”的問題;有利于降低單位管理成本,提高人事管理效率,解除用人單位和個人的后顧之憂。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要,從今起,市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員,事業(yè)單位新聘用人員,一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機構(gòu)實行人事代理,希望各單位能對此項工作高度重視,嚴格按規(guī)劃實施。
五,要齊抓管,形成推進改革的合力。事業(yè)單位人事制度改革是一項社會系統(tǒng)工程,不是哪個部門一家的工作,需要全社會廣泛參與,有關(guān)部門齊抓管才能湊效。因此,市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組成員單位和各事業(yè)單位主管部門要分工協(xié)作,各司其職,圍繞不同時期改革的中心工作,及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題,為全市事業(yè)單位改革提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。尤其是組織、人事部門,要敢于牽頭,做好經(jīng)常性的宏觀指導工作。編制部門要抓緊做好編制的審定工作,社保部門要提出事業(yè)單位推行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌的具體意見,并盡快落實市本級事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)措施。財政、人事、編制部門要加強配合,各事業(yè)單位主管部門要正確處理好改革的主體和客體之間的關(guān)系,充分尊重改革單位的實際情況和具體意見,工作中多給予政策指導、協(xié)調(diào)服務(wù),力戒影響改革正常進行的行政干預和包辦代替現(xiàn)象的發(fā)生。
六,要加強思想工作,確保社會穩(wěn)定。各單位在實施改革的過程中,要認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,化解矛盾,消除不穩(wěn)定因素,確保社會的穩(wěn)定,保證改革的順利進行。
同志們,按照市委、市政府的總體要求和市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組的工作部署,事業(yè)單位人事制度改革人員聘用制工作必須在底以前完成,時間緊,任務(wù)重。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位,以學習貫徹黨的十六大精神為動力,樹立時間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想,按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作。我相信,只要我們統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,堅定信心,齊心協(xié)力,全市事業(yè)單位人事制度改革工作就一定能勝利完成。
謝謝大家.