為充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步拓寬群眾參政議政渠道，廣泛集中民智，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)筑市委與人民群眾交流溝通的平臺(tái)，促使市委決策民主化、科學(xué)化和法制化，特制定如下制度：
一、議事原則
(一)公開、公正和平等協(xié)商原則；
(二)民主集中制原則；
(三)實(shí)事求是，對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；
(四)充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。
二、議事范圍
召開議事懇談會(huì)主要是就重大決策事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織有關(guān)人員通報(bào)情況，交流溝通思想，聽取意見和建議。
(一)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、宜昌市委重要會(huì)議和文件精神，研究具體落實(shí)措施。
(二)聽取市委及相關(guān)部門近期工作情況報(bào)告，并進(jìn)行評(píng)議，提出意見和建議。
(三)討論全市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的度計(jì)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃，以及全市財(cái)政收支預(yù)算度安排方案，重大項(xiàng)目度計(jì)劃等事關(guān)全局的重大問題；黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
(四)討論社會(huì)治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。
(五)市委其它需經(jīng)民主議事懇談會(huì)集體討論后作出決策的重大問題�！�
三、議事對(duì)象
市委議事懇談會(huì)參會(huì)對(duì)象分為邀請(qǐng)和自愿兩種。邀請(qǐng)參會(huì)人員為市“四大家”相關(guān)成員、市人大代表和上級(jí)在本市轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、市直部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、群眾代表等，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家列席。
參會(huì)人員的產(chǎn)生由具體承擔(dān)部門提出建議名單，報(bào)市委討論審定。參會(huì)人員一般為-人，其中群眾代表比例不能低于%。當(dāng)自愿參會(huì)人員超過會(huì)議規(guī)模時(shí)，市委根據(jù)報(bào)名情況篩選或自愿參會(huì)人員推薦代表參加兩種形式確定自愿參會(huì)人員。
四、議事程序
市委民主議事懇談會(huì)討論重大問題，應(yīng)按照下述程序進(jìn)行。
(一)確定議題。議事懇談會(huì)議題應(yīng)提前提出，不得臨時(shí)動(dòng)議。市委常委會(huì)可提出議題；市委各部門、群團(tuán)組織黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管副書記或常委同意；市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組，人武部黨委，市紀(jì)委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市政府各部門報(bào)送的議題，應(yīng)先由市政府討論。各方面提出的議題，由市委辦公室匯總，經(jīng)市委辦公室主任閱審，報(bào)市委書記或書記委托的副書記審定后，列入議事懇談會(huì)議題。
(二)準(zhǔn)備材料。議題確定后，分管常委在會(huì)前要組織有關(guān)部門對(duì)議題進(jìn)行分析論證，召開專題會(huì)議討論議題的初步設(shè)想和方案以及需要討論協(xié)商的具體事項(xiàng)，并形成書面材料供討論時(shí)參考。
(三)通知會(huì)議。會(huì)議通知和會(huì)議議題及有關(guān)材料應(yīng)在會(huì)議召開前-天書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。參會(huì)對(duì)象接到通知后要廣泛征求群眾意見，調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行分析思考，形成較為成熟的意見和建議。
(四)會(huì)議討論。議事懇談會(huì)一般由市委主要負(fù)責(zé)人主持，特殊情況可委托其他副書記主持。對(duì)所確定的議題一般可采取逐個(gè)討論的方式進(jìn)行。參會(huì)人員必須緊緊圍繞議題，由會(huì)議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，同商討解決議題的具體辦法。討論時(shí)主持人不能首先表明自己的觀點(diǎn)，須廣泛聽取各方面人員的意見，而后綜合參會(huì)人員的意見和建議闡述自己的觀點(diǎn)。群眾在議事懇談會(huì)上提出的意見和建議，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)一時(shí)不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。
(五)整理記錄。議事懇談會(huì)由市委辦公室安排專人記錄。會(huì)議記錄人員須記錄每個(gè)議題的討論情況，并把各方面的意見、建議歸類整理存檔供市委決策參考。
五、意見、建議的落實(shí)
(一)議事懇談會(huì)后，市委根據(jù)懇談會(huì)綜合情況，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)拿出解決議題的初步方案。
(二)一個(gè)月內(nèi)市委召開專題會(huì)議，對(duì)議題進(jìn)行研究決策，制定正式的實(shí)施方案。
(三)決議形成后，市委根據(jù)情況及時(shí)向社會(huì)公開或向參會(huì)人員反饋。參會(huì)人員如有新的意見、建議應(yīng)及時(shí)向市委反映，交換意見。
(四)市委將議事懇談會(huì)后經(jīng)集體研究所形成的決議交付相關(guān)單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)辦理，明確辦理時(shí)限和工作要求，承辦人和承辦單位認(rèn)真組織實(shí)施。
六、監(jiān)督和紀(jì)律保證
(一)市委對(duì)議事懇談會(huì)負(fù)有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事、辦事的效率和水平。
(二)市委在決議實(shí)施過程中或?qū)嵤┙Y(jié)束后邀請(qǐng)參加議事懇談會(huì)的部分成員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)決議實(shí)施情況進(jìn)行檢查督辦，并將落實(shí)辦理結(jié)果公示、通報(bào)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(三)議事懇談會(huì)制度實(shí)行規(guī)范化管理，一般每半召開一次，若有特殊情況會(huì)議主持人也可以提議召開。每次會(huì)議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。
