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11月3日至4日,黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作哈爾濱現(xiàn)場會召開。會議的主要任務是,交流小作坊監(jiān)管經(jīng)驗與做法,部署小作坊綜合整治行動,提升食品安全保障水平。省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李勁松出席會議并講話。
會議認為,小作坊雖“小”,卻是事關民生的“大事”,也是食品安全工作的“難事”。自2012年,黑龍江省把小作坊監(jiān)管納入地方立法,推進實施“一域一策”以來,全省各地政府重視程度越來越高,工作力度越來越大,各地市場監(jiān)管局在地方政府的組織領導和大力支持下,能夠堅持“抓大不放小”,嚴格管理執(zhí)法,強化指導幫扶,創(chuàng)新監(jiān)管機制,小作坊監(jiān)管工作整體穩(wěn)步推進、逐步深入,監(jiān)管效果越來越明顯。全省基本形成了政府各相關部門大力支持、緊密配合、齊抓共管、各界廣泛參與、上下層層抓落實的良好局面。主要體現(xiàn)在:出臺規(guī)范文件,制度建設得到強化;支持經(jīng)濟發(fā)展,改革措施初步落地;積極引導升級,示范服務初見效果;規(guī)范生產(chǎn)行為,監(jiān)管模式初步形成;保障質(zhì)量安全,監(jiān)督抽檢初見效果。
會議指出,我省食品安全狀況還是平穩(wěn)可控的,但是形勢依然復雜嚴峻,人民群眾對食品安全獲得感和滿意度的要求隨著生產(chǎn)水平提高與日俱增,保障食品安全的任務繁重艱巨。特別是小作坊存在的食品安全風險隱患,長期以來一直存在,普遍存在法律意識淡薄、生產(chǎn)條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生較差、管理水平不高、風險防控淡薄等問題,缺乏學法守法的自覺性,不少小作坊業(yè)主依然“憑感覺、靠經(jīng)驗”,沿襲傳統(tǒng)或借鑒的經(jīng)驗,常常因為不知法而違法,從近年來發(fā)生的食品安全事件看,如果小作坊管理不好、“黑作坊”遏制不住,有可能帶來區(qū)域性風險,甚至影響整體食品安全,小作坊大多分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部,隱蔽性強,加之互聯(lián)網(wǎng)銷售的迅猛發(fā)展,小作坊食品安全風險影響也隨之擴大,導致風險管控難度增加。因此,必須把對小作坊風險隱患的防控,放在食品安全監(jiān)管工作的重中之重位置,研究有針對性的監(jiān)管措施,打出市場監(jiān)管的組合拳,持續(xù)深化小作坊綜合整治,綜合施策,標本兼治,推動小作坊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
會議強調(diào),全省部署啟動開展新一輪的深化小作坊綜合整治行動,而且是持續(xù)開展三年的行動,具有重大意義。緣在,深化小作坊綜合整治行動是防范化解重大風險回應人民群眾新期待、是實施食品安全戰(zhàn)略落實中央決策部署、是全省市場部門服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
會議要求,全省各級市場監(jiān)管部門要按照全國食品生產(chǎn)加工小作坊杭州現(xiàn)場會的部署,按照“規(guī)范發(fā)展一批,轉(zhuǎn)型升級一批,依法取締一批”的總體思路,深入開展好小作坊綜合整治行動,要因地制宜細化小作坊綜合整治具體措施,切實抓好各項任務落實。一要鞏固小作坊監(jiān)管成效。通過召開這次會議,各地在小作坊監(jiān)管上涌現(xiàn)了一大批可圈可點的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,要持之以恒地堅持下去并鞏固好成果;二要摸清底數(shù)。各地要健全小作坊清查建檔機制,實施小作坊100%建檔工作,使“底數(shù)清、情況明”成為常態(tài);三要抓住小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范這個“牛鼻子”。通過三年的綜合治理,推動小作坊實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、設備清潔、管理合規(guī),讓小作坊告別“小散低、臟亂差”,朝著“小而精、特而美”方向發(fā)展;四要強化服務。緊緊圍繞“最多跑一次”“放管服”改革等工作要求,優(yōu)化小作坊營商環(huán)境,實現(xiàn)“辦事不求人”常態(tài)化,嚴格落實所規(guī)定的小作坊負面清單制度,將小作坊所有食品類別核準全部納入核準告知承諾范圍,通過給符合條件的小作坊“上戶口、明身份”,讓其在陽光下生產(chǎn)經(jīng)營;五要強化執(zhí)法。嚴格落實小作坊轄區(qū)監(jiān)管責任,進一步整合監(jiān)管資源,明確監(jiān)管事權,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對證照不全和無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊和制售假冒偽劣食品,使用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品,濫用食品添加劑等違法行為要嚴厲查處、重拳打擊、依法取締。
此次現(xiàn)場會由哈爾濱市場監(jiān)督管理局承辦。全省13個市(地)、63個區(qū)(縣、市)市場監(jiān)管部門分管負責同志和相關科室負責人,省市場監(jiān)管局主管領導和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處全體同志參加了會議。
會前,140余名與會代表實地參觀見學哈爾濱市炒貨、糕點和白酒等3類小作坊的治理監(jiān)管經(jīng)驗做法。會上,哈爾濱、牡丹江、綏化3個市局和富裕、友誼2個縣局作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。
