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近年來，大規(guī)模在線開放課程（“慕課”）等新型在線開放課程和學(xué)習(xí)平臺在世界范圍迅速興起，拓展了教學(xué)時空，增強(qiáng)了教學(xué)吸引力，激發(fā)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和自主性，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法、模式和教學(xué)管理體制機(jī)制發(fā)生變革，給高等教育教育教學(xué)改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加快推進(jìn)適合我國國情的在線開放課程和平臺建設(shè)，促進(jìn)課程應(yīng)用，加強(qiáng)組織管理，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持培育和踐行，落實教育規(guī)劃綱要和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，深化高等教育教育教學(xué)改革，主動適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性化發(fā)展和多樣化終身學(xué)習(xí)需求，立足國情建設(shè)在線開放課程和公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)課程建設(shè)與公共服務(wù)平臺運行監(jiān)管，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用與共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（二）基本原則
立足自主建設(shè)。發(fā)揮我國高等教育教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，采取“高校主體、政府支持、社會參與”的方式，集聚優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建具有*在線開放課程體系和公共服務(wù)平臺。堅持公益性服務(wù)為基礎(chǔ)，引入競爭機(jī)制，建立在線開放課程和平臺可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
注重應(yīng)用共享。堅持應(yīng)用驅(qū)動、建以致用，著力推動在線開放課程的廣泛應(yīng)用。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術(shù)資源，實現(xiàn)課程和平臺的多種形式應(yīng)用與共享，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教育制度創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)規(guī)范管理。堅持依法管理，明確學(xué)校和平臺運行機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)主體的自我管理機(jī)制，規(guī)范在線開放課程建設(shè)、應(yīng)用、引進(jìn)和對外推廣的工作程序。完善課程內(nèi)容審查制度，加強(qiáng)教學(xué)過程和平臺運行監(jiān)管，防范和制止有害信息傳播，保障平臺運行穩(wěn)定和用戶、資源等信息安全。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開放課程。鼓勵高校間通過協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的方式建設(shè)滿足不同教學(xué)需要、不同學(xué)習(xí)需求的在線開放課程或課程群。有組織地建設(shè)一批高校思想政治理論課等在線開放課程。
（二）認(rèn)定一批國家精品在線開放課程。綜合考察課程的教學(xué)內(nèi)容與資源、教學(xué)設(shè)計與方法、教學(xué)活動與評價、教學(xué)效果與影響、團(tuán)隊支持與服務(wù)等要素，采取先建設(shè)應(yīng)用、后評價認(rèn)定的方式，2017年前認(rèn)定1000余門國家精品在線開放課程。到2020年，認(rèn)定3000余門國家精品在線開放課程。
（三）建設(shè)在線開放課程公共服務(wù)平臺。在具有良好公益性、開放性的國內(nèi)已運行平臺中，通過申報、專家遴選的方式，選擇基礎(chǔ)良好、技術(shù)先進(jìn)、符合國情、安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)課程資源集聚、服務(wù)高效的平臺，認(rèn)定為在線開放課程公共服務(wù)平臺。鼓勵公共服務(wù)平臺之間實現(xiàn)課程資源和應(yīng)用數(shù)據(jù)共享，營造開放合作的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與學(xué)習(xí)空間。鼓勵高校使用在線開放課程公共服務(wù)平臺。高校也可選用適合本校需求的其他國內(nèi)平臺以及小規(guī)模專有在線課程平臺，開展在線開放課程建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵公共服務(wù)平臺與國家開放大學(xué)教學(xué)平臺開展合作，為終身教育提供優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵平臺建設(shè)方、高校協(xié)同建設(shè)和運用在線課程大數(shù)據(jù)，為高校師生和社會學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位或個性化服務(wù)。
（四）促進(jìn)在線開放課程廣泛應(yīng)用。鼓勵高校結(jié)合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)和需求，通過在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式應(yīng)用在線開放課程，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際課程共享與應(yīng)用模式。鼓勵承擔(dān)對口支援任務(wù)的高校探索通過在線開放課程支援西部受援高校教學(xué)，受援高校應(yīng)積極應(yīng)用在線開放課程。鼓勵在線開放課程公共服務(wù)平臺在保障公益性的同時，積極探索課程拓展資源與個性化學(xué)習(xí)服務(wù)的市場化運營方式。
（五）規(guī)范在線開放課程的對外推廣與引進(jìn)。對外推廣或引進(jìn)課程應(yīng)遵守我國教育、中外合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，履行我國加入世界貿(mào)易組織有關(guān)教育服務(wù)的具體承諾，并擇優(yōu)推薦選擇。學(xué)校或平臺承擔(dān)課程對外推廣或引進(jìn)課程的直接責(zé)任。鼓勵通過在線開放課程公共服務(wù)平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵優(yōu)先引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程。
（六）加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)應(yīng)用的師資和技術(shù)人員培訓(xùn)。依托高校、相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家組織和在線開放課程公共服務(wù)平臺，根據(jù)教師、學(xué)習(xí)者的需求變化和技術(shù)發(fā)展，開展課程建設(shè)、課程應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等培訓(xùn)。
（七）推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新。鼓勵高校制訂在線開放課程教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將通過本校認(rèn)定的在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，并制訂在線課程的教學(xué)效果評價辦法和學(xué)生修讀在線課程的學(xué)分認(rèn)定辦法。在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，鼓勵高校開展在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過程認(rèn)定。
三、組織管理
（一）教育部為在線開放課程和公共服務(wù)平臺的建設(shè)提供政策研究、宏觀指導(dǎo)和一定的條件支持，協(xié)同國家有關(guān)部門依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的政策法規(guī)履行相應(yīng)的管理職能。推動有關(guān)專家組織和機(jī)構(gòu)開展在線開放課程理論、教學(xué)模式與學(xué)習(xí)方式、課程共享模式、核心技術(shù)等研究。組織公共服務(wù)平臺遴選。組織“國家精品在線開放課程”認(rèn)定，并對課程建設(shè)予以支持。通過使用評價、定期檢查等方式，對國家精品在線開放課程的在線運行、實際應(yīng)用、教學(xué)效果等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和綜合評價。對在線開放課程公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、運行及服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。省級教育行政部門要鼓勵在線開放課程在本區(qū)域的建設(shè)和應(yīng)用，給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)對課程建設(shè)和平臺的監(jiān)管。
（二）高校應(yīng)切實承擔(dān)在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的主體責(zé)任。高校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識信息技術(shù)高速發(fā)展對教育教學(xué)的影響，將建設(shè)和使用在線開放課程作為推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要舉措，著力提升廣大教師將信息技術(shù)與高等教育深度融合的意識、水平和能力，把在線開放課程作為課堂教學(xué)的重要補充，根據(jù)本校實際建立在線開放課程教學(xué)與學(xué)習(xí)的管理、激勵和評價機(jī)制，培育一批導(dǎo)向正確、影響力大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)名師。探索建立高校內(nèi)部或高校之間具備考核標(biāo)準(zhǔn)的在線學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定機(jī)制，積極探索并推進(jìn)在線開放課程的應(yīng)用，加強(qiáng)課程選用管理及學(xué)分管理，確保教學(xué)應(yīng)用質(zhì)量。課程建設(shè)高校作為課程內(nèi)容和教學(xué)活動的責(zé)任主體，要將融入課程建設(shè)，建立和實施課程建設(shè)、質(zhì)量審查、課程運行保障和效果測評等制度，不斷提高課程質(zhì)量。
（三）在線開放課程公共服務(wù)平臺建設(shè)方要切實承擔(dān)課程服務(wù)和數(shù)據(jù)安全保障的主體責(zé)任。要嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)范，依法依規(guī)開展活動，為高校師生和社會學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、個性化服務(wù)，建立全方位安全保障體系，實施對課程內(nèi)容、討論內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程內(nèi)容的有效監(jiān)管，防范和及時制止網(wǎng)絡(luò)有害信息的傳播。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保障，與高校、課程建設(shè)團(tuán)隊簽訂平等互利的知識產(chǎn)權(quán)保障協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)，切實保障各方權(quán)益。
（四）省級教育行政部門、高校根據(jù)本意見，結(jié)合本區(qū)域、本校實際，對在線開放課程的建設(shè)、應(yīng)用與管理制訂實施辦法。
