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漳州市地處福建省南部，枕山面海，氣候宜人，四季如春，物產(chǎn)豐富�，F(xiàn)轄薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市和漳浦、云霄、詔安、東山、南靖、平和、長泰、華安等8個縣，面積1.26萬平方公里，人口440萬，為著名僑鄉(xiāng)和臺灣同胞祖籍地。
重視教育向來是漳州區(qū)域文化的重要特征。早在1300多年前建州伊始，這里便創(chuàng)立了中國最早的書院之一??松州書院。宋元明清，漳州的芝山、龍江、南溪、觀瀾、東皋、五儒、丹詔、石屏等書院聞名遐爾。厚實(shí)的教育文化土壤孕育出許許多多的鴻儒碩士：陳淳、黃道周、藍(lán)鼎元、蔡新、許地山、林語堂、趙以成……如群星璀燦、英華繽紛。新中國成立后，漳州教育事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速發(fā)展，特別是十一屆三中全會以來，提出“百年大計、教育為本”，確立了“科教興國”的偉大戰(zhàn)略，教育事業(yè)被擺在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，漳州教育事業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天。
多年來，漳州市委、市政府一直高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，始終把教育工作納入黨政重要議事日程，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位、先后做出了科教興市、加快發(fā)展地方高等教育、民辦教育、高中階段教育等一系列重要決定，狠抓“兩基”，扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”，積極實(shí)施素質(zhì)教育，不斷深化教育教學(xué)改革，千方百計增加教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，努力提高教師的社會地位和待遇。廣大教育工作者忠于黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)，教書育人，全社會尊師重教蔚然成風(fēng)，使得我市各級各類教育事業(yè)有了長足進(jìn)展，初步建立了合理的科學(xué)的現(xiàn)代教育體系，為漳州現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才支持和知識貢獻(xiàn)。
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為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）、福建省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕4號）、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（漳政綜〔2018〕81號）和省委十屆三次全會審議通過的《關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》的精神，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)與管理，促進(jìn)我市義務(wù)教育事業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見。
一、本意見中的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套義務(wù)教育學(xué)校，是指我市城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品住宅小區(qū)開發(fā)、政府投資建設(shè)保障性住房或安置房建設(shè)中按規(guī)劃要求必須配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校。
二、依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校建設(shè)。規(guī)劃條件中要求配建學(xué)校的新建商住小區(qū)、保障性住房和安置房項(xiàng)目，地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配建學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)改造配套義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌就近新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。
三、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)納入我市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策，與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃部門要會同教育部門按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，確保城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地；在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，要明確義務(wù)教育學(xué)校的布點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模等具體要求，并征求同級教育行政部門意見；在審批新建住宅小區(qū)、舊城改造、舊村莊改造的建設(shè)方案時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)該配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校的用地位置，用地范圍、用地面積、辦學(xué)規(guī)模、校舍面積等具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為規(guī)劃審批的前提條件；對于需召開修建性詳細(xì)規(guī)劃方案聯(lián)審會的建設(shè)項(xiàng)目，涉及到配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校時，一并邀請縣（市、區(qū)）教育部門參會征求意見；對非成片開發(fā)的零星住宅建設(shè)地塊，要根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測算出生源數(shù)量，結(jié)合實(shí)際情況預(yù)留新、擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校用地。
配套義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自變更；因特殊情況確需更改的，須嚴(yán)格按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并就近補(bǔ)還。重新確定的義務(wù)教育學(xué)校用地面積不得低于原有規(guī)劃用地面積。
四、國土部門要依法切實(shí)保障義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地，根據(jù)規(guī)劃部門出具的宗地“規(guī)劃設(shè)計條件”，在招拍掛出讓用地的土地出讓方案及土地合同中要求配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，并明確學(xué)校的建設(shè)規(guī)模，建成后按屬地原則，產(chǎn)權(quán)無償移交縣（市、區(qū)）教育部門。政府投資建設(shè)保障性住房或安置房住宅小區(qū)，其配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校，與住宅小區(qū)項(xiàng)目一并辦理供地手續(xù)。
五、發(fā)改部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配套義務(wù)教育學(xué)校立項(xiàng)審批。新建住宅用地為商住小區(qū)的，其配套義務(wù)教育學(xué)校納入商住小區(qū)項(xiàng)目由發(fā)改部門備案；新建住宅用地為政府投資建設(shè)保障性住房或安置房的，其配套義務(wù)教育學(xué)校一并納入保障性住房或安置房項(xiàng)目由發(fā)改部門立項(xiàng)審批。
