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第一條 為規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的教育培訓(xùn)活動,促進本市民辦教育培訓(xùn)市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》,國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦及其教育培訓(xùn)活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦的不具備學(xué)歷教育資格,以文化教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)為主的學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)。
第三條 市人民政府負責(zé)本市民辦非學(xué)歷教育的領(lǐng)導(dǎo),研究民辦非學(xué)歷教育發(fā)展中的重大問題,促進本市民辦教育健康發(fā)展。
區(qū)縣(自治縣)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)管理的責(zé)任主體,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的統(tǒng)籌管理,加強監(jiān)管能力建設(shè),組織開展專項行動,協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。
第四條 教育行政部門負責(zé)文化教育類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理;人力資源社會保障部門負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。
民政部門負責(zé)非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理;工商行政管理部門負責(zé)營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理。
公安、物價等其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé),加強對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全、收費行為等的監(jiān)督管理。
第五條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理遵循屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則,實行“誰審批、誰監(jiān)管,誰舉辦、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。
第二章 設(shè)立、變更、終止
第六條 設(shè)立民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)性質(zhì)、管理方式等的不同,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進行登記。
非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記為民辦非企業(yè)單位;營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記為企業(yè)法人。
同一民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)不得既登記為民辦非企業(yè)單位又登記為企業(yè)法人。
第七條 設(shè)立非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的,申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向教育行政部門或者人力資源社會保障部門辦理審批手續(xù),取得辦學(xué)許可證后,向民政部門依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。
第八條 設(shè)立營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的,申請人應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門提出登記申請。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請材料送同級教育行政部門或者人力資源社會保障部門征求意見;教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)反饋書面意見,不同意設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到教育行政部門或者人力資源社會保障部門反饋的書面意見后作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記決定的,頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,并抄送教育行政部門或者人力資源社會保障部門;作出不予登記決定的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
工商行政管理部門核準(zhǔn)營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,名稱中應(yīng)當(dāng)含有“培訓(xùn)”字樣,不得出現(xiàn)“學(xué)!薄皩W(xué)院”等字樣。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)教育行政部門、人力資源社會保障部門對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批、審核權(quán)限,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
由區(qū)縣(自治縣)教育行政部門、人力資源社會保障部門審批、審核的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu),區(qū)縣(自治縣)教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報送市教育行政部門、市人力資源社會保障部門備案。
第十條 教育行政部門或者人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對申請人是否符合設(shè)立條件及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進行審查。
第十一條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門、市人力資源社會保障部門會同市民政部門、市工商行政管理部門制定,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
制定民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,與不同類別、不同規(guī)模教育培訓(xùn)機構(gòu)實際需要相適應(yīng),并向社會公開征求意見。
第十二條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦人、負責(zé)人、名稱、辦學(xué)場所、辦學(xué)類型等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
區(qū)縣(自治縣)教育行政部門或者人力資源社會保障部門審批的非營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu),跨區(qū)縣(自治縣)增設(shè)辦學(xué)場所的,應(yīng)當(dāng)向新增辦學(xué)場所所在地區(qū)縣(自治縣)教育行政部門或者人力資源社會保障部門提出申請,依法辦理審批手續(xù)。
區(qū)縣(自治縣)教育行政部門或者人力資源社會保障部門管理的營利性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu),跨區(qū)縣(自治縣)新增辦學(xué)場所的,應(yīng)當(dāng)依法向新增辦學(xué)場所所在地區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門辦理登記手續(xù);工商行政管理部門在辦理登記手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定,征求同級教育行政部門或者人力資源社會保障部門的意見。
第十三條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)依法終止辦學(xué)的,應(yīng)當(dāng)妥善安置教育培訓(xùn)對象,依法進行財務(wù)清算,申請注銷有關(guān)行政許可和注冊登記。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度,召集同級教育、人力社保、工商、民政、物價、公安等有關(guān)職能部門對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)監(jiān)管中的重大政策問題、突發(fā)事件、專項行動等進行研究、協(xié)調(diào)、處理、部署。
教育、人力社保、工商、民政、物價、公安等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、聯(lián)席共商的工作機制,確保監(jiān)管到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,配合教育行政部門、人力資源社會保障部門加強轄區(qū)內(nèi)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理。