通信安全生產(chǎn)工作計(jì)劃【一】
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司：
為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就做好20xx年通信建設(shè)安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、鞏固安全生產(chǎn)工作成果，強(qiáng)化紅線意識(shí)
20xx年，通信建設(shè)領(lǐng)域通過加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等多項(xiàng)舉措，各相關(guān)企業(yè)依法從業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任和制度有效落實(shí)和完善，安全隱患排查治理全面深化，通信建設(shè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
但是，通信建設(shè)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出問題。建設(shè)企業(yè)不按規(guī)定明確或支付安全生產(chǎn)費(fèi)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不按規(guī)定計(jì)列或使用安全生產(chǎn)費(fèi)，不按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，工程中使用的材料、設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患等。20xx年發(fā)生了一起較大通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，造成3人觸電死亡，安全生產(chǎn)仍然面臨嚴(yán)峻形勢。全行業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)守紅線意識(shí)，采取行之有效的措施，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理
20xx年，各通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(一)清理規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)
各企業(yè)要做好安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的清理工作，制定或修訂本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，切實(shí)把工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作并列入年度工作計(jì)劃，保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位職工的安全技能。施工企業(yè)所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入
各電信企業(yè)在招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競爭性報(bào)價(jià)，在工程合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)支付方式、數(shù)額及時(shí)限;設(shè)計(jì)企業(yè)編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用;施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化隱患排查治理
設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見,在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要在工程開工前對(duì)安全生產(chǎn)措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，確保有害氣體檢測儀、井下通風(fēng)、防中毒、安全警示圍欄等防護(hù)設(shè)備配備齊全，并定期檢查保證安全有效;對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要采取防范應(yīng)對(duì)措施;要開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理企業(yè)要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。
三、加大監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建長效機(jī)制
各通信管理局要高度重視通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)通信工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，突出抓好安全生產(chǎn)源頭治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理工作的長效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣貫
要組織做好20xx年新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(工信部通信[20xx]406號(hào))、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》(YD 520xx20xx)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，提升通信建設(shè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)水平。同時(shí)，要做好本地區(qū)通信工程建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
要加大對(duì)工程實(shí)體及工程建設(shè)企業(yè)的抽查力度，特別是對(duì)通信線路人井內(nèi)施工、架空桿路及鐵塔施工等安全事故易發(fā)工程，以及施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等防汛防火重點(diǎn)部位安全隱患排查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，并將抽查情況向社會(huì)通報(bào)。工業(yè)和信息化部將建立通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息，強(qiáng)化失信懲戒，促進(jìn)通信建設(shè)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度
要按要求在2小時(shí)內(nèi)將較大及以上生產(chǎn)安全事故基本情況報(bào)工業(yè)和信息化部，并按季度定期報(bào)送發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故情況;對(duì)于發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，要力爭15分鐘內(nèi)電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。同時(shí)，要配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理，及時(shí)跟蹤事故救援進(jìn)展情況，監(jiān)督事故相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)處理決定。
通信安全生產(chǎn)工作計(jì)劃【二】
1、通信工程安全管理概述
所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
2、加強(qiáng)通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故;另一方面，政府通過改進(jìn)市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正�；厥�，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
3、加強(qiáng)通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
4、加強(qiáng)通信工程安全管理的原則
4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫《安全監(jiān)理細(xì)則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
4.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。
5、通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。
5.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過場，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作�，F(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。
5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。
總之，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
