20XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作計劃(一)
20XX年,全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央紀委十八屆第三次全會、省紀委十屆四次全會和市紀委十三屆四次全會精神，切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)，認真解決鎮(zhèn)村干部作風方面存在的突出問題，堅決維護黨的政治紀律，突出抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為。加大黨內(nèi)監(jiān)督工作力度，著力加強村級黨風廉政設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，為促進田黃又好又快發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。
(一)認真踐行群眾路線，全面落實“為民、務實、清廉”的總要求。深入開展群眾路線教育實踐活動，全面落實“為民、務實、清廉”的總要求，充分做好教育實踐活動的思想、工作和組織準備，抓好學習教育、查擺問題、整改落實、鞏固提高、總結(jié)指導五個環(huán)節(jié)，做到真學真懂、真信真用，真抓真改，切實把中央關(guān)于群眾路線教育實踐活動的要求落實到位，弘揚正氣，祛除“四風”，取得實效。認真履行監(jiān)督職責，加大問責力度，徹底解決“不作為、慢作為、亂作為”的問題，切實鞏固作風建設(shè)成果。
(二)切實加強教育引導，促進干部廉潔自律。依托“廉潔教育講堂”進行全方位、個性化的法紀教育和正反典型教育，積極開展“廉政教育”主題活動，努力創(chuàng)建富有革命老區(qū)特色的等廉政文化品牌，促進干部對廉潔價值的認同感。堅持用制度管人、管事、管權(quán)、治局，不斷修訂和完善反腐倡廉各項制度，用制度的籠子關(guān)住權(quán)力，真正發(fā)揮制度的治本功能，規(guī)范和約束干部的行為。引導部分村莊做好廉政文化示范村的創(chuàng)建活動。采取“看、談、訪”相結(jié)合的方式，提高日常督查實效。倡導全鎮(zhèn)黨員干部培養(yǎng)健康有益、積極向上的生活方式。
(三)積極構(gòu)建懲防體系，強化黨風廉政建設(shè)責任。按照責任分解、責任考核、責任追究要求，細化分解反腐倡廉建設(shè)的目標和任務、量化考核的標準和要求、明確責任單位和人員，落實黨風廉政建設(shè)責任制要求。加強對鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督，落實黨員干部“一崗雙責”要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、齊抓共管的廉政建設(shè)合力。積極抓好村級換屆選舉工作，充分發(fā)揮村級監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。深化村級民主決策機制建設(shè)，凡是涉及群眾切身利益的集體“三資”管理、惠農(nóng)強農(nóng)資金使用、公益項目建設(shè)、救災救濟款物發(fā)放等重大事項，全部按照“四議兩公開”的程序進行民主決策，切實保證決策符合群眾意愿。認真落實公共資源交易中心職責，對鎮(zhèn)村兩級工程建設(shè)及物資采購全部進入交易中心進行交易。加強村級財務審計，確�；蒉r(nóng)強農(nóng)資金在陽光下運行。積極探索源頭治理，使預防更加有效，懲治更加有力。
(四)嚴肅查辦違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)，加大信訪舉報調(diào)查核實力度，嚴肅查辦鎮(zhèn)村干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私、利用職務便利謀取不正當利益或為為親屬牟利提供便利條件等違紀違法案件;嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、財務管理等領(lǐng)域的違法違紀案件;嚴肅查處干部作風方面存在的突出問題，特別是接受吃請、以各種名義收受禮品禮金等損害群眾利益的問題。加強和改進案件監(jiān)督管理工作，健全和完善有關(guān)制度，更加注重依紀依法、安全文明辦案，更加注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果統(tǒng)一。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為全鎮(zhèn)的中心工作提供堅強的組織和紀律保障。
(五)大力提升履職能力，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。按照市紀委“創(chuàng)四型組織、建四有隊伍”要求，選好配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。加大培訓力度，積極參加上級部門開辦的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，力求把培訓成效體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部工作方式的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在履職能力的提升上，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)重點工作、品牌項目創(chuàng)新上，充分展示紀檢監(jiān)察干部隊伍形象自重、思想自省、紀律自警、工作自勵的良好風貌。
20XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作計劃(二)
黨風廉政建設(shè)是一項長期的工作，如何以人為本，抓緊抓好，事關(guān)我鎮(zhèn)發(fā)展大計。為此，鎮(zhèn)黨委制定了新年黨風廉政建設(shè)工作計劃，望各單位遵照實施。
一、搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍
1、以鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點，按照分級負責的原則，認真開展科學發(fā)展觀教育，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)專題培訓。每年要至少集中上兩次黨課，觀看一部警示教育片。
2、加強正反兩方面的典型教育。每個單位要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導向。同時，對違法違紀典型案件，進行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。
3、加強鎮(zhèn)村兩級廉政文化陣地建設(shè)，村村要設(shè)立廉政文化圖書角，利用村部、文化大院、先鋒網(wǎng)站等載體，開展形式多樣的廉政文化進農(nóng)村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，營造風清氣正的社會氛圍。
二、加強機制創(chuàng)新，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約
1、建立鎮(zhèn)政府對村級事務民主決策和民主管理指導和監(jiān)督制度。村級重大事項的決策必須邀請鎮(zhèn)紀委監(jiān)察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項目安排計劃等必須向紀檢監(jiān)察員和包村干部報告。
2、進一步規(guī)范村級民主決策程序，認真落實《縣農(nóng)村村級民主決策制度》，遵循動議、審議、報審、民決、實施、公開的"六步"程序，不得由個人或少數(shù)人決定。進一步明確責任，探索建立決策責任追究制。
3、結(jié)合落實縣紀委《村級"兩委"班子及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負責人述職述廉暫行辦法》和《農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制責任追究的暫行規(guī)定》，全面推行農(nóng)村基層"兩述一考"制度，將考評結(jié)果作為農(nóng)村基層干部工資報酬、評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時，與黨風廉政建設(shè)專項考核緊密掛鉤，實施一票否決制。
4、扎實開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建"群眾滿意基層站所(辦事窗口)"活動，制定實施細則，規(guī)范創(chuàng)建工作，促進作風建設(shè)長效機制的落實。
5、完善鎮(zhèn)黨委、政府、村和基層站所主要負責人任期經(jīng)濟責任審計制度。建立由紀委牽頭的村級財務鎮(zhèn)、村互審制度，加大對村級財務監(jiān)督檢查力度。
三、加強制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力度
1、完善黨風廉政建設(shè)責任制。
進一步抓好鎮(zhèn)、基層站所和村級黨風廉政建設(shè)責任制的落實，完善一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實縣紀委《農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制責任追究的暫行規(guī)定》，加大黨風廉政建設(shè)工作的責任追究力度。
2、全面推進"陽光村務"工程建設(shè)。
一是加強村級"三資"管理。積極探索"三資"管理的新途徑，規(guī)范開發(fā)利用。制定和完善村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度，嚴格按規(guī)定實行資產(chǎn)評估、公開競價和招投標，公開結(jié)果。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度，進一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務預決算、開支審批等制度。加強基層站所財務管理，嚴格執(zhí)行"收支兩條線"管理規(guī)定和各項財務制度，嚴禁設(shè)立"小金庫"。進一步完善"村級財務委托代理"制度，對財務管理混亂和財務關(guān)系長期不能理順的村進行整頓。做好村級集體債務的清理和化解。
二是全面實施村級事務流程化管理，建立健全村級事務流程化管理的配套制度，落實完善農(nóng)村基層干部學習培訓制度，完善村務公開、農(nóng)村集體財務管理制度、村級民主決策制度、"述職述廉"制度，健全村務監(jiān)督制度、檔案管理制度，努力提高全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化建設(shè)水平。
三是規(guī)范工程項目管理。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺建設(shè)，完善小型工程招投標制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所的小型工程招投標行為，工程項目建設(shè)紀工委全程監(jiān)督。
四是深化政務公開、村務公開和基層站所辦事公開，努力推進黨務公開。按照《滁州市農(nóng)村村務公開制度》的規(guī)定，逐步編制政務公開目錄和村務公開目錄，進一步規(guī)范公開程序，細化公開內(nèi)容，豐富公開形式。拓寬農(nóng)村基層黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是建立健全村務監(jiān)督委員會制度，對村務實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前列席村召開的村民代表會議或村召開的重要黨務會議和村務會議，確定監(jiān)督事項，啟動監(jiān)督程序;事中進行檢查詢問，并將查詢結(jié)果向鎮(zhèn)紀委匯報，向村兩委提出查詢意見;事后在村民代表會議上報告監(jiān)督結(jié)果，重大事項更改由村民代表會議作出決定。村民監(jiān)督委員會要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力。
3、完善日常管理制度和工作機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全崗位責任制等日常管理制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨員干部個人有關(guān)事項報告制度，落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律承諾活動，運用多種形式公布干部諾廉內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
四、加強監(jiān)督檢查，切實維護群眾的切身利益
1、加強對科學發(fā)展觀在農(nóng)村工作中貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決與科學發(fā)展觀要求不相符合、不相適應的問題，堅決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠，忽視協(xié)調(diào)等違背科學發(fā)展觀的做法。
2、圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查糧食直補政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況。檢查扶貧、救災、救助等款物管理和使用情況;檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況;檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格情況，加強對農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格禁止鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務。將支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和村級組織負責人經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。
3、圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，加強土地執(zhí)法，嚴肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。
4、嚴防農(nóng)民負擔反彈。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊費用"限額制"和農(nóng)村義務教育"兩免一補"等規(guī)定，實行涉農(nóng)負擔案件責任追究制，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
5、加強和改進農(nóng)村基層信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制，進一步拓寬信訪渠道。在"黨委書記大接訪"活動的基礎(chǔ)上，建立"民情溝通日"平臺，把民情溝通日制度納入村民自治章程、村規(guī)民約等，健全各個環(huán)節(jié)的民情反應機制、協(xié)調(diào)機制、落實機制、監(jiān)督機制和公示機制等，發(fā)動黨員、人大代表以及各協(xié)會參與"民情溝通日"活動，擴大參與面，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
6、嚴肅查處違法違紀案件。認真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當"保護傘"案件，換屆選舉中拉票、賄選、破壞選舉等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、腐化墮落等案件。著力糾正少數(shù)單位和農(nóng)村基層干部作風不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公等問題。
全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，按照鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所和村級組織三位一體、整體推進的工作格局，加強組織協(xié)調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，狠抓任務落實，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
