2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃(一)
,全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十八屆第三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆四次全會(huì)和市紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，認(rèn)真解決鎮(zhèn)村干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。加大黨內(nèi)監(jiān)督工作力度，著力加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為促進(jìn)田黃又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
(一)認(rèn)真踐行群眾路線，全面落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，充分做好教育實(shí)踐活動(dòng)的思想、工作和組織準(zhǔn)備，抓好學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實(shí)、鞏固提高、總結(jié)指導(dǎo)五個(gè)環(huán)節(jié)，做到真學(xué)真懂、真信真用，真抓真改，切實(shí)把中央關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求落實(shí)到位，弘揚(yáng)正氣，祛除“四風(fēng)”，取得實(shí)效。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加大問責(zé)力度，徹底解決“不作為、慢作為、亂作為”的問題，切實(shí)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。
(二)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)干部廉潔自律。依托“廉潔教育講堂”進(jìn)行全方位、個(gè)性化的法紀(jì)教育和正反典型教育，積極開展“廉政教育”主題活動(dòng)，努力創(chuàng)建富有革命老區(qū)特色的等廉政文化品牌，促進(jìn)干部對(duì)廉潔價(jià)值的認(rèn)同感。堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)、治局，不斷修訂和完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，用制度的籠子關(guān)住權(quán)力，真正發(fā)揮制度的治本功能，規(guī)范和約束干部的行為。引導(dǎo)部分村莊做好廉政文化示范村的創(chuàng)建活動(dòng)。采取“看、談、訪”相結(jié)合的方式，提高日常督查實(shí)效。倡導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部培養(yǎng)健康有益、積極向上的生活方式。
(三)積極構(gòu)建懲防體系，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究要求，細(xì)化分解反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、量化考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求、明確責(zé)任單位和人員，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督，落實(shí)黨員干部“一崗雙責(zé)”要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管的廉政建設(shè)合力。積極抓好村級(jí)換屆選舉工作，充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用。深化村級(jí)民主決策機(jī)制建設(shè)，凡是涉及群眾切身利益的集體“三資”管理、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金使用、公益項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重大事項(xiàng)，全部按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行民主決策，切實(shí)保證決策符合群眾意愿。認(rèn)真落實(shí)公共資源交易中心職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)工程建設(shè)及物資采購全部進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金在陽光下運(yùn)行。積極探索源頭治理，使預(yù)防更加有效，懲治更加有力。
(四)嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，加大信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)力度，嚴(yán)肅查辦鎮(zhèn)村干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私、利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或?yàn)闉橛H屬牟利提供便利條件等違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件;嚴(yán)肅查處干部作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是接受吃請(qǐng)、以各種名義收受禮品禮金等損害群眾利益的問題。加強(qiáng)和改進(jìn)案件監(jiān)督管理工作，健全和完善有關(guān)制度，更加注重依紀(jì)依法、安全文明辦案，更加注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果統(tǒng)一。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為全鎮(zhèn)的中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保障。
(五)大力提升履職能力，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。按照市紀(jì)委“創(chuàng)四型組織、建四有隊(duì)伍”要求，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，積極參加上級(jí)部門開辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，力求把培訓(xùn)成效體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方式的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在履職能力的提升上，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、品牌項(xiàng)目創(chuàng)新上，充分展示紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象自重、思想自省、紀(jì)律自警、工作自勵(lì)的良好風(fēng)貌。
2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃(二)
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，如何以人為本，抓緊抓好，事關(guān)我鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì)。為此，鎮(zhèn)黨委制定了新年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，望各單位遵照實(shí)施。
一、搞好宣傳教育，營造良好的社會(huì)氛圍
1、以鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀教育，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。每年要至少集中上兩次黨課，觀看一部警示教育片。
2、加強(qiáng)正反兩方面的典型教育。每個(gè)單位要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)典型案件，進(jìn)行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)廉政文化陣地建設(shè)，村村要設(shè)立廉政文化圖書角，利用村部、文化大院、先鋒網(wǎng)站等載體，開展形式多樣的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。
二、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約
1、建立鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。村級(jí)重大事項(xiàng)的決策必須邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項(xiàng)目安排計(jì)劃等必須向紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部報(bào)告。
2、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，認(rèn)真落實(shí)《縣農(nóng)村村級(jí)民主決策制度》，遵循動(dòng)議、審議、報(bào)審、民決、實(shí)施、公開的"六步"程序，不得由個(gè)人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。
3、結(jié)合落實(shí)縣紀(jì)委《村級(jí)"兩委"班子及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》和《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，全面推行農(nóng)村基層"兩述一考"制度，將考評(píng)結(jié)果作為農(nóng)村基層干部工資報(bào)酬、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)考核緊密掛鉤，實(shí)施一票否決制。
4、扎實(shí)開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建"群眾滿意基層站所(辦事窗口)"活動(dòng)，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范創(chuàng)建工作，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。
5、完善鎮(zhèn)黨委、政府、村和基層站所主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立由紀(jì)委牽頭的村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)、村互審制度，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度
1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)、基層站所和村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實(shí)縣紀(jì)委《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任追究力度。
2、全面推進(jìn)"陽光村務(wù)"工程建設(shè)。
一是加強(qiáng)村級(jí)"三資"管理。積極探索"三資"管理的新途徑，規(guī)范開發(fā)利用。制定和完善村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估、公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，公開結(jié)果。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理，健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開支審批等制度。加強(qiáng)基層站所財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"管理規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)禁設(shè)立"小金庫"。進(jìn)一步完善"村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理"制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂和財(cái)務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期不能理順的村進(jìn)行整頓。做好村級(jí)集體債務(wù)的清理和化解。
二是全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)流程化管理，建立健全村級(jí)事務(wù)流程化管理的配套制度，落實(shí)完善農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度、村級(jí)民主決策制度、"述職述廉"制度，健全村務(wù)監(jiān)督制度、檔案管理制度，努力提高全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)水平。
三是規(guī)范工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，完善小型工程招投標(biāo)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所的小型工程招投標(biāo)行為，工程項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)工委全程監(jiān)督。
四是深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，努力推進(jìn)黨務(wù)公開。按照《滁州市農(nóng)村村務(wù)公開制度》的規(guī)定，逐步編制政務(wù)公開目錄和村務(wù)公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開程序，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式。拓寬農(nóng)村基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，對(duì)村務(wù)實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前列席村召開的村民代表會(huì)議或村召開的重要黨務(wù)會(huì)議和村務(wù)會(huì)議，確定監(jiān)督事項(xiàng)，啟動(dòng)監(jiān)督程序;事中進(jìn)行檢查詢問，并將查詢結(jié)果向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)，向村兩委提出查詢意見;事后在村民代表會(huì)議上報(bào)告監(jiān)督結(jié)果，重大事項(xiàng)更改由村民代表會(huì)議作出決定。村民監(jiān)督委員會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力。
3、完善日常管理制度和工作機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全崗位責(zé)任制等日常管理制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律承諾活動(dòng)，運(yùn)用多種形式公布干部諾廉內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益
1、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作中貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的問題，堅(jiān)決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，忽視協(xié)調(diào)等違背科學(xué)發(fā)展觀的做法。
2、圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況。檢查扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用情況;檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況;檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格禁止鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)。將支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。
3、圍繞農(nóng)村土地政策落實(shí)情況開展檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，加大對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。
4、嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用"限額制"和農(nóng)村義務(wù)教育"兩免一補(bǔ)"等規(guī)定，實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步拓寬信訪渠道。在"黨委書記大接訪"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立"民情溝通日"平臺(tái)，把民情溝通日制度納入村民自治章程、村規(guī)民約等，健全各個(gè)環(huán)節(jié)的民情反應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和公示機(jī)制等，發(fā)動(dòng)黨員、人大代表以及各協(xié)會(huì)參與"民情溝通日"活動(dòng)，擴(kuò)大參與面，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
6、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)"保護(hù)傘"案件，換屆選舉中拉票、賄選、破壞選舉等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)、腐化墮落等案件。著力糾正少數(shù)單位和農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公等問題。
全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，按照鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織三位一體、整體推進(jìn)的工作格局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
