做好集體經濟建設，帶動村民共同建設美好家園。下面思而學教育網為大家整理了調研報告，供大家參考。
2017村級集體經濟的調研報告【1】
今年我們在“三解三促”活動中繼續(xù)被組織安排對接掘港鎮(zhèn)余蕩村。余蕩村位于縣城城郊結合部，由四個村合并而成，全村現(xiàn)有總人口5400人，48個村民小組，207名黨員，屬農業(yè)大村。2013年全村一、二、三產總值近8千萬元，村營收入48萬元。盡管村營收入超過縣下達的30萬元指標，但作為城關村，這個成果與周邊其它村相比還是低的，比如港南村(150多萬)、掘西村(超100萬)、新光村等。近年來，該村由于受到歷史原因、制度約束、思想解放、遺留矛盾等諸多因素影響，全村綜合實力發(fā)展在全鎮(zhèn)并不靠前，其中一個硬傷便是村級集體經濟薄弱，干部群眾想辦事都不能辦，干部急村民更急。
該村有許多沒有被利用好的諸多優(yōu)勢，通過調查發(fā)現(xiàn)，主要有以下三個重點：
一是交通優(yōu)勢。通揚高速穿村而過，縣鎮(zhèn)級主干道路位于村中，每年的土地征用就可以為村集體增加許多收入，尤其是通揚高速，應補償?shù)酱宓暮戏ㄙM用近400萬元，可惜由于縣鎮(zhèn)財政壓力大，這筆款項現(xiàn)今都沒有全部到位。
二是商業(yè)優(yōu)勢。該村有三個村民小組位于縣城南三環(huán)公路以內，有縣中、昆侖大市場等項目帶動優(yōu)勢。由于解放思想力度不夠，這一優(yōu)勢至今沒有很好體現(xiàn)出來。
三是項目農業(yè)優(yōu)勢。該村是全鎮(zhèn)農業(yè)大村、強村，但近年在土地規(guī)模流轉、農產品營銷和加工、規(guī)模設施農業(yè)項目等方面沒有發(fā)揮出優(yōu)勢。又比如通揚高速穿村而過，新增挖土面積(淡水養(yǎng)殖或綜合農業(yè)開發(fā))400多畝，這塊資源的利用也沒有搞好。
針對余蕩村綜合經濟發(fā)展實際情況，通過分析研究，應從以下幾個方面來重點做好文章，發(fā)展壯大村級集體經濟。
一、解放思想、改革創(chuàng)新，拓展農村集體經濟發(fā)展模式和途徑。堅持以改革促發(fā)展，把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展效益農業(yè)和農村二、三產業(yè)有機結合起來，強化資源開發(fā)、資產管理、資本經營，積極探索發(fā)展壯大村級集體經濟的多種有效途徑。一是盤活集體資產，開展資本經營。在產權清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產經營體制基礎上，探索集體經濟組織的制度創(chuàng)新和集體資產以多種資本形式增值的新途徑，通過盤活現(xiàn)有農村集體資產來不斷增加集體資產收益;可通過集體投資、農民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展旅游觀光和休閑農業(yè)，增加集體經濟收入。二是鼓勵村集體經濟組織興辦經濟實體。大力發(fā)展新型合作經濟，引導村集體、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)中介組織，實現(xiàn)農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴張。三是因地制宜，多途徑發(fā)展農村集體經濟。采取創(chuàng)辦集體企業(yè)、建設商品基地、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展專業(yè)合作組織、城鎮(zhèn)建設帶動、招商引資帶動等多種模式發(fā)展農村集體經濟。
二、強化監(jiān)管，規(guī)范管理。進一步提高村級集體經濟的管理水平。發(fā)展壯大村級集體經濟，應堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要在積極探索新時期村級集體經濟發(fā)展新路子的同時，加強和規(guī)范村級集體經濟的管理。一是規(guī)范村級財務管理，完善積累機制。對多種經營專業(yè)承包，要引入競爭機制，實行公開招標經營，確保集體收益穩(wěn)定增長。要進一步規(guī)范村內“一事一議”籌資籌勞的收繳和使用管理。對集體土地征用所獲得的土地補償費等，除青苗補償、地面附著物補償?shù)荣M用可分配到農戶外，其他所得應作為集體資金，實行扎口管理，不得平分到戶。村級集體經濟組織要強化收支預決算制度，村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產;嚴格控制非生產性開支占當年可支配收益的比例和總量，合理制訂村干部報酬標準和辦公經費開支標準。二是加強村級財務民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。要進一步規(guī)范和完善村級財務公開的制度和做法，要在增加村級財務公開次數(shù)的同時，建立村級財務審計制度，對村主要干部實行經濟責任審計，增加村干部分配使用集體資金的約束力。要進一步健全村民理財制度，定期對村財務實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結果。要實行民主決策、科學決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。三是采取有效措施化解村級不良債務。對村級的各種債權、債務和擔保金額組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，應采取多種途徑進行有效化解，要積極組織清收村級的有效債權來化解村級債務。
三、加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經濟的環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規(guī)劃中，上級黨委政府要切實制定好村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是對集體經濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。三是要借助外力發(fā)展壯大集體經濟。通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經濟收入。
四、加強村級班子建設，選好帶頭人。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是主要干部。在村干部選配上要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典型、經驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經濟的信心和本領。要解放思想，創(chuàng)新工作。上級組織對村干部要松綁，少念緊箍咒，克服那種“又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草”的不講理管理邏輯，要多保護村干部，少壓擔子，使他們有信心放膽工作。
2017村級集體經濟的調研報告【2】
村是國家扶貧重點縣――平江縣的一個貧困村，2015年8月被財政部確定為幫扶村。一年多時間，橫沖村利用有限的財政資金，引導撬動數(shù)倍社會資本投入，開啟了“造血式”扶貧的橫沖模式，由一個集體經濟為零的小山村，一躍成為全省鄉(xiāng)村旅游熱點村、集體經濟示范村。
橫沖“蝶變”，從何而來?橫沖經驗，能否復制?帶著這些問題，我們來到平江縣，開展了調查研究。
一、橫沖村總體發(fā)展情況
橫沖村隸屬平江縣安定鎮(zhèn)，全村512戶2136人，有53戶貧困戶。人均6分耕地，資源條件差，村集體經濟“一窮二白”…… 這是財政部選派干部高杰剛到橫沖村時面臨的情況。
村里總共爭取財政資金300萬元，看起來不少，但對于基礎薄弱、修建一公里村道就需要二、三十萬元投入的橫沖村來說，要實現(xiàn)脫貧解困談何容易。
為破除資源和資金雙重“瓶頸”，帶動村民共同建設美好家園，擔任第一書記的高杰將“一事一議”民主決策的機制引入村級事務管理之中，發(fā)揮村民主人翁精神，防止村支兩委大包大攬。起初，村干部希望把全部資金用來改善村內道路和農田溝渠等基礎設施，但通過“一事一議”民主議事，最終確定了優(yōu)先保障群眾急需、兼顧產業(yè)發(fā)展的原則，走出了一條“鄉(xiāng)村旅游+電子商務”的發(fā)展新路。
村集體利用80萬元財政資金作為股份，組織發(fā)動村民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和電商平臺，帶動村民自籌、眾籌創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元，注冊公司、合作社、家庭農場等新型經營主體40余家，新增直接就業(yè)崗位120余人，幫助50余戶貧困戶實現(xiàn)增收。累計接待游客12萬人次，帶動村民增收260余萬元，村集體經營性收益接近20萬元。同時，引導村民自愿投資投勞開展公益事業(yè)建設，新修和拓寬道路8770米，修建渠道9000多米，安裝自來水150戶、污水處理設施160戶，在全村范圍開展了環(huán)境整治、綠化亮化。有限的財政資金發(fā)揮了最大效用，昔日的“空殼村”呈現(xiàn)出村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的新景象。
目前，橫沖村已通過加盟、托管等方式將“橫沖模式”輸出到周邊的高坪、國富等5個村，發(fā)展湘村客棧、坪上書院、國富人家等多個民宿品牌，打造集群式鄉(xiāng)村旅游目的地，實現(xiàn)抱團致富。
二、橫沖村發(fā)展集體經濟的主要做法
1、依托資源，找準一條發(fā)展路子
在山水資源豐富的平江，橫沖村只是一個 “山不清、水不秀”的普通村落，如何發(fā)展產業(yè)?
經調研發(fā)現(xiàn)，橫沖村雖然沒有山水優(yōu)勢，但擁有區(qū)位優(yōu)勢：位于安定鎮(zhèn)中心地帶，國道、縣道、鄉(xiāng)道穿村而過，距離亞馬遜水上樂園、杜甫墓祠、自在平江等旅游景區(qū)僅有幾公里，是去往福壽山國家森林公園、石牛寨景區(qū)、連云山漂流等的必經之路。村民家里大多是兩層民居，許多村民辛苦一輩子就為了建一棟好房子。但由于本地就業(yè)機會少，許多青壯年勞動力常年在外務工，家中建好的房屋基本閑置，既浪費了資源，更背上了沉重的經濟負擔。
看似平凡的資質中蘊藏著發(fā)展的潛力。高杰與村支兩委立足比較優(yōu)勢，謀劃出一條“鄉(xiāng)村旅游+電子商務”的發(fā)展路子，即：以民宿經濟和鄉(xiāng)村旅游為突破口，以電商平臺為營銷手段，激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
2、激活要素，帶出一支創(chuàng)業(yè)團隊
“村里富不富，關鍵看支部”。高杰帶領村干部和黨員代表先后到長沙、浙江、安徽等地先進村考察學習，回來后每個人都撰寫了考察體會�！伴_了眼界，換了腦筋!”村支書邱確松感慨地說。
發(fā)展村級經濟需要有一批思路寬、懂經營、善管理的致富帶頭人和青年創(chuàng)業(yè)者。高杰和村干部說服回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生吳滔，發(fā)起成立安定民宿客棧旅游專業(yè)合作社，組織村民發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農家餐飲，由合作社對農戶進行統(tǒng)一管理、培訓，統(tǒng)一配備家用床品、洗漱用品。合作社一期發(fā)動12戶村民入社，采用美團、攜程等網絡平臺吸引游客入住、就餐。合作社運營的頭一個月，純收入就達到2.8萬元，單戶收入最高達8000元。村民感受到了民宿經濟給自身帶來的收益，一下由觀望變?yōu)橹鲃印?/p>
為吸引更多的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村里發(fā)起設立“筑夢鄉(xiāng)土?橫沖創(chuàng)客之家”。村委會騰出辦公室，免費給創(chuàng)業(yè)青年辦公，并提供前5個月每月800元的創(chuàng)業(yè)獎勵，為返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、在外青年人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。2016、2017年春節(jié)，趁外出務工青年紛紛回來過年，從大年初一開始，村里連續(xù)組織召開創(chuàng)業(yè)動員會，40多位有技術、有學識的“80后”“90后”帶著資金回來了，也點燃了村民們發(fā)展產業(yè)、勤勞致富的激情。
3、股份合作，建立一套利益聯(lián)結機制
一是成立生態(tài)農業(yè)發(fā)展公司。2月，在安定民宿旅游專業(yè)合作社的基礎上，組建了湘野生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司。村集體以10萬元資金入股，占股40%(其中10%股份收益專門用于精準扶貧，支持貧困戶發(fā)展生產)，14名創(chuàng)業(yè)青年眾籌資金15萬元，占股60%。隨著公司發(fā)展壯大，20余戶村民增資入股，目前已擴股到300萬元。公司采用公私合營模式，現(xiàn)金入股，獨立經營，獨立核算，青年創(chuàng)業(yè)團隊負責公司管理運營，村集體選派一名干部作為副總經理，負責監(jiān)督公司業(yè)務經營和重大事項決策。公司擁有鄉(xiāng)村民宿、農家餐廳、知青酒吧、鄉(xiāng)村馬場、電商平臺、農產品銷售門店等多個盈利項目。全村已有22家民俗客棧，5家農家餐廳，標準客房100余間，月營業(yè)額可達l萬元以上，經營收益由公司與加盟農戶按3：7比例分成，實現(xiàn)了合作共贏。
二是成立土地股份專業(yè)合作社。村集體以財政資金30萬元入股，引導村民以土地和資金入股。合作社采用市場管理運作模式，建立了公司化運作機制和利益分配機制。成立“本土管理團隊”，聘請老村長擔任總經理，選聘部分村民小組長擔任副總經理;成立理事會，負責決議重大管理事項;成立監(jiān)事會，負責監(jiān)督管理工作和財務情況。一年來，合作社整體流轉耕地600畝，同時開發(fā)廢棄多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余畝，種植了100畝無花果、200畝湘蓮、300畝向日葵和4萬棵黃花菜，栽種1100棵櫻花、桂花、大櫻桃等花果苗木。土地合作社的發(fā)展，有效盤活了閑置的土地資源，調整了種植結構，打造了一系列鄉(xiāng)村休閑旅游景觀。合作社用工崗位優(yōu)先選用村內有一定勞動能力的貧困戶，人均年增收6000元。
三是成立紅色民俗文化餐廳“大隊食堂”。村上有一所廢棄多年的老學校，改造成為紅色民俗文化餐廳――大隊食堂。大隊食堂以傳承紅色文化和鄉(xiāng)土文化為主題，打造充滿鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情和紅色記憶的主題餐廳，既滿足到村游客的餐飲需求，又作為紅色民俗文化展廳，將鄉(xiāng)村影吧、鄉(xiāng)村茶室、鄉(xiāng)村文化藝術創(chuàng)作室、鄉(xiāng)村皮影展、文化沙龍、創(chuàng)客營地等囊括其中。該項目由5位村民眾籌90萬元資金建設，村集體拿出20萬元支持項目配套設施，其中10萬元折合為村集體股份，占股10%。大隊食堂于2017年初正式營業(yè)，可同時容納至少300人就餐、會議、活動。項目開業(yè)一個月，營業(yè)額就突破了20萬元。
四是成立種養(yǎng)專業(yè)合作社。隨著游客紛至沓來，各農家餐廳農產品需求大增。村民邱積良放棄在外的塑膠生意，回來發(fā)動5位村民成立雙峰寨種養(yǎng)合作社，流轉800多畝土地，種蔬菜、養(yǎng)土雞。村集體安排項目資金20萬元，支持修建機耕道，由合作社建設管護。這20萬元不是無償投入，而是折算成合作社10萬元股份，作為村集體股權，同時支持邱文安等貧困戶入社。不到一年，僅邱文安一戶，就出籠500多只土雞，活雞賣六十元每公斤。“這日子有盼頭了!”邱文安說。
三、幾點啟示
我們認為，橫沖村在資源有限的條件下，通過財政引導，股份合作，建立發(fā)展集體經濟的嶄新機制，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力，進而實現(xiàn)共同富裕，其思路和做法值得借鑒。具體有以下三點啟示:
1、變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，關鍵是要發(fā)展壯大村級集體經濟。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，主戰(zhàn)場在農村，重點是增強“造血”功能，提升內生動力，解決脫貧可持續(xù)的問題。村級集體經濟作為公有制經濟的重要形式，在提升農民組織化程度、促進農村經濟發(fā)展、帶領農民共同致富方面發(fā)揮著不可替代的作用。集體經濟實力強的地方，往往能夠凝聚人心，黨的基層組織戰(zhàn)斗力強，農村社會管理也更加有序。因此，扶持村級集體經濟發(fā)展，增強貧困村貧困群眾自我發(fā)展能力，是助力脫貧攻堅、實現(xiàn)農村長治久安的一劑良方。
2、變政府主體為農民主體，關鍵是要建立一套好的機制。事實證明，當農民群眾認識到是為自己而奮斗時，往往都是很積極的，組織凝聚力是很強的，關鍵是要有好的制度能夠讓他們參與進來。在當前推進新農村建設、脫貧攻堅和涉農資金整合等工作中，要堅持農民主體地位，發(fā)揮其主人翁責任感，防止出現(xiàn)政府包辦、代替農民選擇的傾向。一是在村級公益事業(yè)建設中，繼續(xù)把“一事一議”財政獎補這一深受農民歡迎的制度維護好、發(fā)展好，村事民議，民辦公助，并逐步把相關經驗、機制、做法推廣到其他涉農涉村項目中去。二是在村級集體經濟發(fā)展中，以農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革為契機，完善資源變資產、資金變股金、農民變股東的集體股份合作機制，讓村集體與村民形成利益共同體，建立緊密聯(lián)結機制，確保村民參與權、決策權和收益權，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力。三是在充分發(fā)揮村支兩委核心作用、扶貧工作隊帶動作用的基礎上，建立農村“雙創(chuàng)”促進機制，支持大學生、退伍軍人、農民工等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育農村經濟發(fā)展帶頭人。
3、變大包大攬為引領撬動，關鍵是要創(chuàng)新財政支持方式。在財政新常態(tài)下，增支減收壓力巨大，借助市場機制和市場力量來破解資金瓶頸，由財政“大包大攬”向財政投資引導轉變，十分必要。過去涉村資金偏重于硬件項目建設，在集體經濟發(fā)展方面施力不夠，難以增加村級財力，項目資金無償投入，項目后續(xù)運營管護反而成為村集體負擔;產業(yè)扶持資金主要對口農業(yè)企業(yè)，村集體和農民也無法廣泛參與和受益�，F(xiàn)階段需要加大對村級集體經濟發(fā)展的扶持力度，采取市場化的支持方式，將財政資金量化為村集體的股份投入各類經營主體，財政投資形成的配套基礎設施交由農民合作社等經營主體建設管護。以股權為紐帶，整合農村、政府和社會的各種資源要素，形成推進村級集體經濟發(fā)展的強大合力，使有限的財政資金用在“刀刃”上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的最大效益。
