【四風(fēng)問題整治情況回頭看自查報(bào)告】
接到貴辦《關(guān)于做好反“四風(fēng)”整改落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》(晉辦發(fā)電〔2014〕61號(hào))后，我委黨委高度重視，迅速安排部署，組織力量按照要求對(duì)我委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反“四風(fēng)”整改落實(shí)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和匯總，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、整改落實(shí)進(jìn)展情況及主要做法
2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，班子精心組織并全身心投入，嚴(yán)格對(duì)照查找出來的“四風(fēng)”問題，積極整改，立說立行�；顒�(dòng)一年多來，我委通過完善規(guī)章制度、強(qiáng)化目標(biāo)考核、提高干部素質(zhì)、提升機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、營造良好氛圍、抓好整改落實(shí)、鞏固活動(dòng)成果等主要做法，從根本上轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，以推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為國資國企轉(zhuǎn)型跨越提供了有力的政治保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。
(一)省級(jí)整改任務(wù)落實(shí)情況
對(duì)照《山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》(晉辦發(fā)[2013]21號(hào))、《山西省開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治方案》(晉辦發(fā)[2013]25號(hào))以及《山西省治理“四風(fēng)”的制度建設(shè)計(jì)劃》(晉辦發(fā)[2013]26號(hào))內(nèi)容，我委牽頭承擔(dān)一項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、一項(xiàng)需配合承擔(dān)的整改任務(wù)、六項(xiàng)需配合承擔(dān)的專項(xiàng)整治任務(wù)。除承擔(dān)的一項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃未完成外，其余均已配合有關(guān)部門完成。
(二)本單位整改任務(wù)落實(shí)情況
我委“兩方案一計(jì)劃”確定的整改任務(wù)20項(xiàng)、專項(xiàng)整治16項(xiàng)、制度建設(shè)計(jì)劃22項(xiàng)(原計(jì)劃為23項(xiàng)，后調(diào)整為22項(xiàng))，整改任務(wù)及專項(xiàng)整治已全面完成，制度建設(shè)計(jì)劃完成了18項(xiàng)。在制度建設(shè)方面，我委結(jié)合國資監(jiān)管和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，對(duì)已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理、列清單、建目錄，認(rèn)真做好立、改、廢工作，共計(jì)清理規(guī)范性文件148件、內(nèi)部管理制度文件47件。
(三)建章立制情況
針對(duì)治理“四風(fēng)”突出問題，確立了22項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃，其中反對(duì)形式主義方面：完善了機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)管理、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究等方面的制度;反對(duì)官僚主義方面：完善了加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部在線學(xué)習(xí)、改進(jìn)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理、機(jī)關(guān)考核、機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)休假、機(jī)關(guān)效能投訴、機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)等制度;反對(duì)享樂主義方面：完善了公務(wù)接待、因公出國(境)管理、企業(yè)*員職務(wù)消費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理等制度;反對(duì)奢靡之風(fēng)方面：重點(diǎn)建立了“三公”經(jīng)費(fèi)公開、制止大辦婚喪喜慶和借機(jī)斂財(cái)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等制度。通過制度建設(shè)，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，基本形成了一個(gè)務(wù)實(shí)管用的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。截止目前，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了18個(gè)制度、辦法，涉及調(diào)查研究、財(cái)務(wù)管理、辦理信訪事項(xiàng)、招投標(biāo)監(jiān)督、職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督等方面，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作秩序和工作紀(jì)律。
二、整改落實(shí)取得的成效
通過教育實(shí)踐活動(dòng)，班子進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)了“三個(gè)自信”，提升了運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)解決問題、維護(hù)團(tuán)結(jié)的能力;強(qiáng)化了問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，堅(jiān)定了以釘釘子精神，解決“四風(fēng)”問題的信心、決心和恒心。通過活動(dòng)的深入推進(jìn)，特別是小鵬省長(zhǎng)的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作、所擔(dān)負(fù)的使命有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，班子成員增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)勇氣、創(chuàng)新意識(shí)，呈現(xiàn)出積極向上的新風(fēng)貌。以來，我委機(jī)關(guān)把企業(yè)、職工和社會(huì)各界關(guān)注的共性問題和熱點(diǎn)問題作為工作著力點(diǎn)，把影響效能提高的個(gè)性問題和突出問題作為突破口，查擺問題，認(rèn)真整改，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)作風(fēng)不斷改進(jìn)，并取得了一定成效。
(一)專項(xiàng)整治方面
圍繞中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治，結(jié)合我委實(shí)際，研究制定了我委落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的23條具體措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)專項(xiàng)整治，委機(jī)關(guān)文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改進(jìn)，清退公車高效完成，公車私用現(xiàn)象基本杜絕，奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)得到有效遏制。在清理會(huì)員卡方面，通過自查自糾，國資委干部、職工共205人，嚴(yán)格按照清退要求，均向組織作了“零持有”報(bào)告。特別是在清理辦公用房方面，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加，不動(dòng)土木、不添家具、不攤派企業(yè)，嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，快速清退了辦公用房30間，清退使用面積720平米，清退后人均面積在18平米左右，在全省黨政機(jī)關(guān)中作出了表率，受到新聞媒體的高度關(guān)注和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在整治“權(quán)力尋租”方面，建成“山西企廉網(wǎng)”，制定相關(guān)制度，規(guī)范企業(yè)*員權(quán)力運(yùn)行行為、規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)程序和從業(yè)人員行為、防范企業(yè)招投標(biāo)人員“權(quán)力尋租”行為發(fā)生、避免招投標(biāo)工作中腐敗問題的發(fā)生，從而有效降低了權(quán)力尋租的可能。
(二)在解決群眾關(guān)心的突出問題和改革發(fā)展的難點(diǎn)問題方面
組織開展了“百日雙千攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“雙交辦、雙包案”專項(xiàng)活動(dòng)，我委從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶動(dòng)省屬企業(yè)各級(jí)干部，主動(dòng)包聯(lián)信訪事項(xiàng)，有力化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保信訪渠道暢通便捷、信訪積案及時(shí)化解，以來，信訪積案化解率達(dá)98.5%以上，省屬企業(yè)集團(tuán)公司共接待上訪群眾208批次，356人次�；飧黝愋旁L積案327件。全面啟動(dòng)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，組織開展了困難企業(yè)幫扶工作，引深了下鄉(xiāng)駐村和包村增收活動(dòng)。出臺(tái)效能建設(shè)方案，開展了效能投訴監(jiān)督工作。積極落實(shí)“機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)新年”，通過推進(jìn)“四個(gè)提高”，辦好“五件實(shí)事”，實(shí)施了委機(jī)關(guān)機(jī)房改造、視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)工程等等。
(三)在企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)工作方面
取消、下放了涉及省屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓等5項(xiàng)審批事項(xiàng)。出臺(tái)了關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見、省屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開辦法(試行)、廠辦大集體改革《實(shí)施意見》。建立了委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)省重點(diǎn)工程制度，加快重點(diǎn)工程和入駐山西科技城工作。通過逐步解決企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)等問題，促進(jìn)了省屬企業(yè)做強(qiáng)做大，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)內(nèi)部管控方面
對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，研究確定了涉及調(diào)查研究、辦理信訪事項(xiàng)、招投標(biāo)監(jiān)督等方面的監(jiān)管制度，建立健全了文件收發(fā)和資料檔案、效能投訴制度、公務(wù)接待、應(yīng)急值班、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，基本形成了一個(gè)務(wù)實(shí)管用的制度體系，固化了作風(fēng)建設(shè)成果。從整體效果看，全委黨員干部黨性得到了鍛煉，“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到遏制，委機(jī)關(guān)作風(fēng)形象整體好轉(zhuǎn)，得到了職工群眾的認(rèn)同和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三、整改存在的問題
一是對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度有所加強(qiáng)，但仍需進(jìn)一步鞏固。近期國資國企改革任務(wù)繁重，全委的學(xué)習(xí)時(shí)間不能充分保障，學(xué)習(xí)有淺嘗輒止和實(shí)用主義現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的深度和持久性都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)的組織方面，黨支部的督促和引導(dǎo)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。
二是調(diào)查研究的深度不夠，成果不明顯。調(diào)研常常因?yàn)槭聞?wù)性工作較多而難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，調(diào)研的時(shí)間不能保障，造成調(diào)研深度不夠，真實(shí)情況難以掌握，調(diào)研成果不能真正用于工作實(shí)踐，調(diào)研的方式方法需要長(zhǎng)期探索規(guī)范。
三是部分建章立制工作沒有完成，需等待條件成熟。我委牽頭承擔(dān)的省級(jí)整改任務(wù)中，《關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》目前已經(jīng)過反復(fù)修改完善，已報(bào)省政府審核通過后即可出臺(tái)。我委內(nèi)部確定的制度計(jì)劃中，未完成的4個(gè)制度，其中有2個(gè)已形成初稿(省屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)與省國資委機(jī)關(guān)處室工作聯(lián)系制度和山西省國資委外事工作管理辦法)，正在試運(yùn)行中;1個(gè)已經(jīng)過反復(fù)修改完善，并報(bào)省政府審核待批(關(guān)于省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法);還有1個(gè)(省國資委機(jī)關(guān)崗位職責(zé)和工作流程)正在調(diào)研起草過程中，需待國務(wù)院國資委相關(guān)職能確定后進(jìn)一步完善后出臺(tái)。此外，我委對(duì)已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，廢止了一批不適用的文件，但立和改的工作沒有跟上，加上國資國企改革正在探索中，所以今后建章立制仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持續(xù)推進(jìn)、不斷加強(qiáng)。
