關鍵詞：赤字規(guī)模
報告原文：積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。
經(jīng)觀說：適度擴大財政赤字規(guī)模，中央和地方財政赤字都會有所增加。擴大的赤字，主要用于彌補財政減收，以及保障政府應該承擔的支出責任和增加必要財政支出。此外，納 入政府性基金預算管理的地方政府專項債務也要增加，并將加大動用結轉(zhuǎn)結余資金規(guī)模，使支出總水平和重點支出達到一定的強度。
關鍵詞：M2增速
報告原文：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。
經(jīng)觀說：2016 年貨幣政策將保持穩(wěn)健偏松格局，兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結構和防風險目標，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。貨幣政策重心仍將落腳于企穩(wěn)實體經(jīng)濟，面對復雜國 際經(jīng)濟金融環(huán)境，政策趨勢很大程度上會保持改革開放，穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在注重政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，實施穩(wěn)健偏松的貨幣政策，并與財政政策和產(chǎn)業(yè) 政策相結合，共同形成與供給側結構性改革相適應的政策組合拳。
關鍵詞：社保就業(yè)
報告原文：今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%?7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
經(jīng)觀說：預計今年國家財政對社保和就業(yè)的支出、對醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育的支出，仍然會繼續(xù)保持較大的增長幅度。此外，在社保制度改革方面，還將制定出臺職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進式延遲退休年齡方案等重大改革新政。
目前人社部已經(jīng)形成了漸進式延退方案，下一步報經(jīng)批準后，將向社會公開征求意見。總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以較為充分的心理預期。
關鍵詞：農(nóng)民增收
報告原文：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
經(jīng)觀說：2015年農(nóng)民人均可支配收入中，來自工資性的收入絕對額，首次超過了來自家庭經(jīng)營的收入。專家建議提高農(nóng)民的征地補償標準、加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民可以從中獲得更多財產(chǎn)性收入。
現(xiàn) 在增加農(nóng)民收入的途徑無非兩條，一是農(nóng)民工進城務工經(jīng)商的收入，一條是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中獲得的。對于前者，有關部門要做的是維護市場公平秩序，包括堅決打 擊拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)惡意欠薪;對于后者，關鍵是要為農(nóng)民提供平等的市場準入條件，營造公平透明的競爭環(huán)境，以此來讓市場機制對農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。
關鍵詞：消費
報告原文：努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
經(jīng)觀說：截至末，中國城鄉(xiāng)居民存款儲蓄余額突破50萬億，而且從2015年2月份到6月，這個數(shù)字一直保持在50萬億以上。如何將50萬億儲蓄“籠中虎”驅(qū)趕至消費端?這是一套看似簡單、實則復雜的政策考題。
當 前國民收入分配模式中政府所得太多，無論是從稅收還是從一些變相的一些費比方說土地出讓金等。再加上房價很高，以及教育成本在家庭支出中占比過高。引導消 費需要對中國的經(jīng)濟結構進行系統(tǒng)的結構性調(diào)整，總的方向就是降低政府的稅費收入，減免個人所得稅和企業(yè)所得稅是最直接的促進消費的手段。
關鍵詞：地下管廊
報告原文：加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。
經(jīng)觀說：目前，全國城市地下綜合管廊建設計劃已經(jīng)統(tǒng)計完成，各省市住建部門正在將全省年度目標任務分解下達。按照2015年住建部部長陳政高在全國地下綜合管廊規(guī)劃建設培訓班上的估算，全國地下綜合管廊每年能帶動近萬億的投資。
未來要求城市所有鋪設好的管線都要入廊，而入廊是需要交入廊費和管理費的，這對于現(xiàn)在投資建設企業(yè)來說是一大吸引點。此外，地方政府還可以運用價格補償、財政補貼、政府購買服務等多種渠道籌集資金，并允許為管廊建設運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源。
關鍵詞：對外投資
報告原文：積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。
經(jīng)觀說：2015年中國企業(yè)共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，對外直接投資合計達148.2億美元。從一年來企業(yè)的實際操作情況來看，比較看好的對外投資三大行業(yè)是基礎設施建設、電子信息產(chǎn)業(yè)以及能源行業(yè)。
在 “一帶一路”沿途國家看來，成體系、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園，會比單個企業(yè)去建單個廠，做單個項目更穩(wěn)當，一些資金也更容易傾向于支持系統(tǒng)性的工程。有一家參與 “一帶一路”抱團出海的央企人士打了一個比方，央企是火車頭，但是光有火車頭不夠，后面還要有大量承載各種產(chǎn)業(yè)和人員的車廂，得有更多的企業(yè)來抱團。
關鍵詞：淘汰產(chǎn)能
報告原文：著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、 質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財 政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企 亂收費行為。
經(jīng)觀說：從2015年開始，伴隨著供給側改革的推進，很多企業(yè)必須打一場硬仗，這其中就包括煤炭行業(yè)。國家能源局表示，力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。
按照人社部的設想，將鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力，在本企業(yè)內(nèi)部來安置職工，也就是說企業(yè)依靠現(xiàn)有的場地、設施、技術開辟新的就業(yè)崗位，能讓分流出來的職工在本企 業(yè)繼續(xù)就業(yè)。同時，人社部將促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，啟動就業(yè)扶持計劃，在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)指導方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
關鍵詞：簡政放權
報告原文：推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放 權不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在 部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。
經(jīng)觀說：經(jīng)過前后八輪的清理，2015年國務院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成，“非行政許可審批”退出歷史舞臺。隨后，中國的簡政放權改革開始在行政審批、投資審批、商事制度等改革領域中下刀。
對于取消或下放權力后可能出現(xiàn)的潛在監(jiān)管漏洞，或?qū)⒊蔀榻酉聛盹L險評估的重點。以職業(yè)資格改革領域為例，取消一級注冊建筑師等職業(yè)資格認定，對下一步建筑質(zhì) 量有無影響?監(jiān)管方面需要做出哪些變化?對注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師等職業(yè)資格認定的取消，又是否會對財政稅收工作帶來影響。
嚴厲打擊證券期貨領域的違法犯罪活動
報告原文：扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
經(jīng)觀說：首次提出“整頓規(guī)范金融秩序”，將嚴厲打擊證券期貨領域的違法犯罪活動作為其中一部分，與2015年股市異常波動及其間在個別監(jiān)管者、從業(yè)者、投資 者中發(fā)生違法違規(guī)事件不無關系。這既是加強證券市場監(jiān)管，風險防范守住底線的要件，同時也是為推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健 康發(fā)展保駕護航。，證券期貨領域依法治市必是推進資本市場改革的重要組成部分。
構建現(xiàn)代金融監(jiān)管體制
報告原文：加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。
經(jīng)觀說：在1998年亞洲金融危機沖擊下，我國確立了金融分業(yè)經(jīng)營原則，也構建了與之相適應的“一行三會”分業(yè)監(jiān)管體系，而隨著近年來金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營加速推進，各金融子領域經(jīng)營業(yè)務出現(xiàn)相互交叉，金控集團發(fā)展趨勢明顯，民間資本亦在涌入金融領域，且互聯(lián)網(wǎng)金融草莽發(fā)展，風險隱憂不小。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，金融領域風險不容小覷，而且風險可能存在跨市場、跨領域傳染，這都對現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管框架帶來重大挑戰(zhàn)。因此，構建現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋勢在必行，這有利于營造統(tǒng)一的金融市場環(huán)境、提升金融監(jiān)管有效性。
互聯(lián)網(wǎng)金融進入規(guī)范發(fā)展期
報告原文：規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
經(jīng)觀說：經(jīng)過2013“發(fā)展元年”、2014“爆發(fā)年”和2015“規(guī)范過渡年”，，互聯(lián)網(wǎng)金融將告別草莽生長，正式進入規(guī)范發(fā)展期。這一年，涉及互聯(lián)網(wǎng)金融領域的相關金融監(jiān)管細則如“網(wǎng)貸信息中介機構業(yè)務管理辦法”將逐步落地實施。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融領域異軍突起，對于緩解小微企業(yè)融資難，發(fā)展普惠金融起到了積極作用，但是行業(yè)也是良莠不齊，跑路、非法集資問題頻現(xiàn)，影響范圍甚廣。規(guī)范發(fā)展期內(nèi)，將加速“問題”平臺甚至“偽互金平臺”的淘汰，2016將見證互金行業(yè)的大浪淘沙，這有利于整個行業(yè)向著健康的道路發(fā)展。
資本市場改革和法治化建設并舉
報告原文：推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。
經(jīng)觀說：過去一年，從新三板市場發(fā)展壯大、信貸資產(chǎn)證券化推進等方面看，“加強多層次資本市場體系建設”初見成效。今年，在深化金融體制改革中，強調(diào)推進改革的同時亦把法治化建設放在同等重要的位置上，在促進多層次資本市場的進程中注重“健康發(fā)展”�！笆濉币�(guī)劃綱要草案提出“創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制”，實際上也是改革與法治化建設并舉的一部分，在此基礎上，提高直接融資比重，新三板市場、債券市場等或?qū)⑦M一步打開空間，發(fā)揮各自層次服務實體經(jīng)濟的作用。當然，適時啟動“深港通”，繼去年之后再次提及，有望在適時落地。
房地產(chǎn)去庫存
報告原文：完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。
經(jīng)觀說：因城施策化解房地產(chǎn)庫存，這是正視中國樓市分化現(xiàn)狀的科學態(tài)度。房價重回上行通道，全國規(guī)模的地 產(chǎn)去庫存正在啟動，盡管對房價的飆升存在擔憂，但剛需和改善需求并沒有太多的選擇余地。信貸政策方面還有優(yōu)惠空間，稅費方面，各地政府依據(jù)庫存壓力，也在 陸續(xù)做出適當優(yōu)惠。史上最寬松購房政策區(qū)間正在到來
提高棚改貨幣化安置比例
報告原文：推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改化安置比例。
經(jīng)觀說：補磚頭不如補人頭，高效地分配資源和解決房地產(chǎn)庫存一舉兩得。
房地產(chǎn)納入營改增
報告原文：從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
經(jīng)觀說：2012年1月1日啟動試點的“營改增”(營業(yè)稅改增值稅)改革，由點到面，迄今已逐步擴大到全 國范圍的交通運輸業(yè)、電信業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)，只剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)還未被納入。按照“十二五”規(guī)劃，2015年是營 業(yè)稅退出中國歷史舞臺的一年，但受經(jīng)濟下行、財政壓力大等多方面的影響，“營改增”就未能在2015年實現(xiàn)。政府工作報告明確時間表至5月1日，對開發(fā)企 業(yè)來說，將有利于減少流動資金占用，擴大現(xiàn)金流。
發(fā)揮“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應
報告原文：發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
經(jīng)觀說：2015年實施了“中國制造2025”，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，而且啟動了一批新的國家重大科技項 目等，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，今年仍將深入推進，培養(yǎng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)服務業(yè)是一種相對較新的業(yè)態(tài)，通俗點說，就 是為創(chuàng)業(yè)者提供服務，包括創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國家正以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎，其背后的創(chuàng)業(yè)服務業(yè)也將 因此受益，迎來發(fā)展良機。今年也將是中國的制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)型的關鍵年，我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的步伐將加快。
經(jīng)過一年實踐，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”在全國落地開花，今年，政府工作報告的期待更進一步，旨在打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等皆可借勢，且可在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸投資和服務。
支持服務消費
報告原文：支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。
經(jīng)觀說：過去一年物業(yè)行業(yè)一直處于行業(yè)的風口，今天的報告無疑增加了風力，支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等等，這些都是物業(yè)服務的延伸。
在報告中，相對于已經(jīng)成形的養(yǎng)老健康及教育領域的明確指示和目標，正處在風口的體 育產(chǎn)業(yè)并沒有詳細展開闡述，這也與現(xiàn)在中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段符合一致。目前中國社會廣大群眾運動熱潮興起，也有相關政策條文鼓勵行業(yè)發(fā)展，但真正的體育產(chǎn) 業(yè)形成還遠未成形，在專業(yè)人才、青少年培養(yǎng)和自主體育IP等多方面都剛剛起步，在體育產(chǎn)業(yè)初級發(fā)展階段，機會寬廣，讓社會各界力量充分參與、自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義更為重要。
“重拳治理”大氣霧霾和水污染
報告原文：今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。推動綠色發(fā)展“新突破”。
經(jīng)觀說：將大氣霧霾和水污染單獨提出，這是今年在環(huán)境治理方面的一大顯著亮點，而化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，更是給出了具體的目標，這充分反映出了政府要治理霧霾和水污染的決心。相比前幾年偏宏觀的環(huán)境治理提法，顯然今年的提法更具體、更清晰、具顯示出了明確的執(zhí)行路徑。
醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革
報告原文：協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
經(jīng)觀說：，政策層面將推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯(lián)動改革。相比于2015年這幾個領域的單項推進，是一個較大亮點。
在醫(yī)療改革中，公立醫(yī)院的改革將繼續(xù)推進，當分級診療試點在全國70%的地方開花時，中國各級醫(yī)療服務機構將找到各自的服務群體和回歸自我，而從基層到大城市三甲醫(yī)院的醫(yī)療服務形式也將真正出現(xiàn)有序。
，在推動醫(yī)保支付方式改革的同時，基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)、異地結算將擴大范圍。今年全國城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障仍在擴大，相比2015年人均財政補助380元，又提高了40元，達到了420元。在這背后，是中央層面對于全國老百姓醫(yī)療保障制度的全覆蓋決心，且大病保險實現(xiàn)全覆蓋。
在推動公立醫(yī)院、醫(yī)保改革的同時，醫(yī)藥也將協(xié)同改變以往的渠道以及價格模式。同時，在引進社會資本進入醫(yī)療行業(yè)中，社會辦醫(yī)也是這一系列改革中的重點，仍將繼續(xù)重點發(fā)力。
在中，另一個重要的問題是關于“人”，當二孩政策正式成為一個任務時，中國兒科醫(yī)生的緊缺現(xiàn)狀變的更加明顯，那么加強培養(yǎng)兒科醫(yī)院、全科醫(yī)生任務加劇。但算上兒科醫(yī)生在內(nèi)，中國所有的醫(yī)生都呈現(xiàn)薪酬制度較低的問題，建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬或?qū)⒃谄票?/p>
醫(yī)療行業(yè)在另一個亮點是，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展高度。
國企改革
報告原文：今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。
經(jīng)觀說：國企改革是一項重大工程，去年國企改革頂層設計方案出臺，國企并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領域都在探索，今年這“十項試點” 將從點到面全面推開，將加快探索。今年國企改革與供給側管理去產(chǎn)能將有機結合，值得關注的兩個關鍵點為股權多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”。
實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
報告原文：鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
經(jīng)觀說：實體零售的業(yè)績增長持續(xù)放緩，但行業(yè)創(chuàng)新思路已經(jīng)清晰，在加強互聯(lián)網(wǎng)互動的同時， 也在加強自身線下體驗和服務升級。通過互聯(lián)網(wǎng)的力量，可以釋放商貿(mào)流通市場活力，提高閑置資源配置和使用效率。傳統(tǒng)實體商業(yè)可以打破場景限制、不斷優(yōu)化消 費路徑，提高服務水平。線上線下結合是必然之路，但結合到什么程度，如何結合仍在探索中，如線上線下會員信息打通就面臨嚴峻的信任和商業(yè)利益保障的考驗。
用居住證制度綁定社會福利
報告原文：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住 證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納 更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。
經(jīng)觀說：早在，政府工作報告確定了“3個1億人”的城鎮(zhèn)化數(shù)量級，兩年后，對城鎮(zhèn)化居民的社會福利做出更細致的指引，強調(diào)用工作居住證完善社會福利，增加歸屬感和安全感，樂業(yè)之后，才會更愿意安居。
綠色建筑建材、鋼結構和裝配式建筑
報告原文：積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。
經(jīng)觀說：房地產(chǎn)去庫存惠及的上下游產(chǎn)業(yè)實在太多，政府工作報告首次提及發(fā)展鋼結構建筑，指向建筑品質(zhì)的同時，也對消化鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能提出要求。但鋼結構的造價較鋼混高，廣大開發(fā)商還得算算賬。
二手車與新能源汽車
報告原文：活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
經(jīng)觀說：2015年1-12月，全國二手車市場累計交易量941.71萬輛，相比微增2.32%，累計交易額5535.40億元。目前我國二手車交易中，正常水平的跨區(qū)域流通比例約為20%左右。不過由于各地的限遷，這個比例被認為壓縮，在未來還有上升的空間。
國家發(fā)改委等十部門此前出臺的《關于促進綠色消費的指導意見》中提到，到2020年要實現(xiàn)新能源汽車的廣泛應用，利用既有停車位參與充電樁建設。發(fā)改委在《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》也要求到2020年全面新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。以科學引導電動汽車充電基礎設施建設，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
容錯糾錯機制
報告原文：健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
經(jīng)觀說：近年來，一些領導干部的“不作為”現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯糾錯機制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新鼓勁。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，面對新情況新問題，各級政府和官員沒有先例可循只能摸索前進，過程中肯定會出現(xiàn)這樣那樣的問題。對這些問題我們要區(qū)別對待，寬容失敗、允許試錯、有錯必改，特別是要為勇于改革創(chuàng)新者撐腰，倡導“為敢于擔當者擔當”精神。
