各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領導下，全面深化改革，加快跨江發(fā)展，著力打造經濟和城市兩個升級版，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧進步。全市地區(qū)生產總值2307.9億元(初步核算數，下同)，比上年增長10.7%;居民人均可支配收入21947元，增長10.7%;財政收入426億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人;節(jié)能減排完成年度任務，單位生產總值能耗下降7.6%，PM10(可吸入顆粒物)年平均濃度下降2%。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，各項工作取得了新進展。
一是實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省江北產業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)基本完成，白茆鎮(zhèn)劃入市區(qū)。編制了大龍灣地區(qū)40平方公里中心區(qū)概念性城市設計，啟動了新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的規(guī)劃和建設，博通創(chuàng)業(yè)園等項目開工。
堅持基礎設施先行。合福鐵路及無為站、南陵站施工進入掃尾階段，長江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等項目加快推進，商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線、江北大道等工程開工。省江北產業(yè)集中區(qū)起步區(qū)服務配套功能進一步完善，累計入園產業(yè)項目56個，首批8家企業(yè)投產。市政務服務中心江北分中心投入運行。確定了江北新區(qū)供水、供氣特許經營單位。開通了二壩、湯溝公交線路。無為經濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)和高溝經濟開發(fā)區(qū)道路、安置房、污水處理廠等基礎設施加快建設。
實施對江北地區(qū)差別補助政策，市級撥付、提供投資擔保25.5億元，組建了注冊資本16億元的濱江建設發(fā)展公司。對皖B牌號7座以下小客車及公交車長江大橋通行費實行財政補貼。
二是扶持實體經濟發(fā)展。認真落實中央和省穩(wěn)增長、轉方式、調結構的政策措施，出臺了支持企業(yè)發(fā)展的19條意見。強化經濟運行分析和監(jiān)測，加大“一企一組一策”幫扶力度。落實稅收政策優(yōu)惠44.8億元，減免行政事業(yè)性收費1.8億元，對困難企業(yè)減繳緩繳社保費6.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼2億元。
加強重大項目調度。中興通訊智能科技園、斐訊數據通訊產業(yè)園、東方雨虹建筑材料等項目開工，奇瑞汽車發(fā)動機和變速箱改擴建、海創(chuàng)新型節(jié)能板材、三山綠色鑄鍛工業(yè)園一期等項目投產。
加大金融支持實體經濟力度。貸款余額增加232.6億元，跨境融資和股權及關聯方貸款凈流入40.5億元，完成直接融資202億元。發(fā)揮國有擔保機構、創(chuàng)業(yè)投資平臺作用，對縣區(qū)國有擔保公司累計增資4億元，緩解中小企業(yè)融資難，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。楚江集團整體上市，長信科技等8家上市公司實施增發(fā)、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”(區(qū)域性股權交易市場)掛牌企業(yè)。揚子農商行10億元小微企業(yè)金融債和市宜居集團利用20億元保險資金直投項目均為全省首單。
三是推動產業(yè)轉型升級。以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)為重點，提升產業(yè)競爭力。
壯大支柱產業(yè)和首位產業(yè)。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜業(yè)共實現總產值3844.6億元，增長10.4%。汽車及裝備制造業(yè)實現產值2524.1億元，增長13.1%。奇瑞汽車戰(zhàn)略轉型成效初顯，新車型銷量去年下半年同比增長2.2倍，占全部銷量70%，單車均價提升40%。奇瑞路虎項目投產。鑫龍電器、鑫科新材料、弋江籽紫云英、新亞特電纜、華海電纜、恒升機床、江淮電纜、華星電纜、華亞塑膠成為中國馳名商標。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值1533.4億元，增長22.4%。推進機器人、新型顯示兩個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點，首批16個項目完成投資44.8億元。出臺了機器人產業(yè)集聚發(fā)展若干政策，設立了哈工大、安徽工程大學2個機器人產業(yè)技術研究院，埃夫特萬臺主機、華研高壓清洗機器人、翡葉伺服電機、固高驅動器等項目開工。構建平板顯示產業(yè)鏈，長信科技顯示屏減薄和觸摸屏、華宇彩晶顯示模組、德倉光電背光源模組等項目建成。建設通用航空產業(yè)園，中電科鉆石飛機、奇瑞通航飛機發(fā)動機亮相珠海航展，新組建飛機設計研究院和飛機銷售公司、航空營運公司。我市入選國家新能源汽車創(chuàng)新型產業(yè)集群試點，奇瑞eQ純電動汽車上市，天弋能源鋰電池等項目開工。推進循環(huán)經濟產業(yè)園建設，汽車零部件集中回收體系初步建立。
服務業(yè)比重上升0.6個百分點。出臺了現代服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，三山物流園、蕪湖縣商貿物流園、大浦鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)、市會展中心獲批省級服務業(yè)集聚區(qū)。工信部電子五所蕪湖實驗室建成運行。鴻匯城、蘇寧廣場、華強廣場、南翔萬商物流城、麥德龍倉儲超市開業(yè)，宇培速通物流、寶特鐵路物流園、信安物流園項目開工，引進了中財物流信息港。中外運三山碼頭一期、朱家橋外貿碼頭二期投入使用。限額以上電子商務企業(yè)達16家，三只松鼠公司年銷售額超10億元，首批跨境貿易電子商務貨物通關出口。跨境電商產業(yè)園首個項目投入運營。快遞業(yè)收寄量增長1倍。我市成為國家電子商務、寬帶中國示范城市和信息惠民試點城市。服務外包執(zhí)行金額6.5億美元，增長52%。10家企業(yè)入選全省民營文化企業(yè)100強。國家廣告產業(yè)試點園區(qū)獲批。方特三期、奇瑞日月星房車露營地、雨耕山文化創(chuàng)意產業(yè)園建成開業(yè)，方特五期開工。全市游客接待量2500萬人次。成功舉辦第六屆中國(蕪湖)科普產品博覽會、中國體育文化·體育旅游博覽會、第四屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展。
提升農業(yè)綜合生產能力。糧食總產增長4.3%，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值547億元�！澳狭贳棕i”、“無為螃蟹”獲農產品地理標志。繁昌縣獲批國家級農業(yè)綜合標準化示范縣。白茆鎮(zhèn)被認定為省級現代農業(yè)示范區(qū)。以中聯重機為龍頭的農業(yè)裝備產業(yè)躋身全國前列。
四是全面深化改革開放。推進行政體制改革。公布了市級政府權力清單、企業(yè)投資負面清單，市級政府權力事項減少到2565項，精簡66%，其中行政審批僅保留166項，精簡40%;市級核準投資項目減少33%。建立了260項事中事后監(jiān)管制度。公布了市級涉企收費清單，收費項目精簡到101項，精簡49%。整合60個部門數據資源，138項行政管理事項實現在線辦理。改革招標采購管理體制機制，實行管辦分開，建設誠信評價體系和電子化交易平臺。完成工商、質監(jiān)行政管理體制調整和食品藥品監(jiān)督管理體制改革，縣區(qū)整合設立市場監(jiān)督管理局。深化公安改革，市區(qū)派出所由41個整合為24個，派出所警力占分局的93%。實施了市政、園林管養(yǎng)分離改革，組建市政、園林集團。實施注冊資本登記制度改革，新設立公司7319戶，增長73%。
深化金融改革，全國首批地方金融資產管理公司國厚公司、全省首家商業(yè)保理公司中安保理、全國首家住房金融公司惠居公司開業(yè)運營。揚子農商行投資5家村鎮(zhèn)銀行。加強政府性債務管理，開展存量債務清理處置，嚴控新增舉債。建立了政府招商引資合同履約在線監(jiān)管系統(tǒng)。深化土地制度改革，出臺了經營性基礎設施和社會事業(yè)國有土地有償使用管理辦法，在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點，盤活工業(yè)用地7205畝，開發(fā)復墾整理新增耕地1.4萬畝。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，推行了城鎮(zhèn)職工及新農合醫(yī)保支付方式改革，全國首批基層衛(wèi)生綜合改革試點全面啟動。深化教育改革，組建北師大基礎教育實驗小學、中學，優(yōu)質學校辦分校52個，建立學前教育、基礎教育集團15個。加快社會服務管理信息化，易戶網(一戶一網站綜合信息服務平臺)、易企網(一企一網站綜合信息服務與監(jiān)管平臺)上線運行。
擴大對內對外開放。出臺以商招商實施辦法，抓好重大項目和重點產業(yè)招商，億元以上省外投資項目實際到位資金增長20%，實際吸收外商直接投資20億美元。大陸電子三期、格力壓縮機機體、中興動力電池隔膜、首控高端機械裝備、萬向驅動軸、亞信軟件外包基地、國購商貿城等重大項目簽約。繁昌工業(yè)園區(qū)、鳩江經濟開發(fā)區(qū)、三山經濟開發(fā)區(qū)獲批擴區(qū)。蕪湖港總體規(guī)劃基本完成，與上海港開展戰(zhàn)略合作，在全省率先實施啟運港退稅政策，跨入億噸大港行列，集裝箱量突破40萬標箱，增長40%。三山港區(qū)通過海關驗收。長江經濟帶區(qū)域通關一體化、關檢合作“三個一”(一次申報，一次查驗，一次放行)模式順利實施。實現進出口總額64.5億美元，增長18.8%;其中出口49.7億美元，增長26.6%。實施走出去戰(zhàn)略取得突破，奇瑞巴西汽車、海螺印尼水泥項目投產。
五是加強城市建設。市委、市政府出臺了關于提升城市品質的30條意見，促進城市建設與產業(yè)發(fā)展、人才集聚有效聯動。堅持重大規(guī)劃全覆蓋，完成了城市排水防澇、城市供水備用水源、綠地系統(tǒng)、中心城區(qū)公共停車場等專項規(guī)劃編制。出臺了市政、園林設計和施工導則。
寧安城際鐵路及火車站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。完善一級公路網，205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開工，318國道弋江至柯店段、329國道市區(qū)段改建工程完成。實施市區(qū)暢通工程，九華中路鐵路立交、弋江路錢橋立交和黃山東路立交等項目開工，弋江橋和荊山橋改建、弋江路北延線等主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車。新購公交車248臺，新增公交線路6條。建成了三山水廠和3座加氣站。
將棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程強力推進，實施模擬征遷、自主征遷、市場化安置，讓群眾出棚即可進樓，完成棚改291萬平方米。裕溪河治理工程開工，除險加固小型水庫19座，治理中小河流5條，解決了15.1萬農村居民飲水安全問題。新增綠地450萬平方米、街頭游園12個、綠道80公里。完成造林20萬畝，建設森林長廊164公里。制訂了節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，實施節(jié)能減排項目110個，完成4臺火電機組脫硫脫硝改造、11條水泥熟料生產線脫硝治理。淘汰落后水泥產能109萬噸，整合關閉礦山20家，關閉全部煙花爆竹企業(yè)10家。落實秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車等措施，防治大氣污染。完成雨污分流改造項目25個，城東污水處理廠投入運營。新增光伏發(fā)電裝機容量130兆瓦。完成3個城市主要出入口治理、44個“三線三邊”整治、25個礦山地質環(huán)境治理項目。完成首批27個省級美好鄉(xiāng)村示范村建設，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區(qū)考核第1名、第2名。改造農村危房4572戶。新建成7個國家級生態(tài)鎮(zhèn)。經濟技術開發(fā)區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。改進城市管理考核機制，委托第三方開展城市文明程度指數測評。
六是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化科技創(chuàng)新載體建設。長信科技、神劍新材料公司獲批國家級企業(yè)技術中心。新增省級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點產業(yè)技術研究院6家、省級企業(yè)孵化器5個、省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟3家。大學科技園獲批為國家級科技企業(yè)孵化器。實施“百千萬”人才引進計劃，引進高端人才1900人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生1.5萬人，簽約招引高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康等產業(yè)領域高層次創(chuàng)業(yè)團隊21個。新增高新技術企業(yè)52家，培育科技“小巨人”企業(yè)80家。新增授權發(fā)明專利820件。我市成為全省首批創(chuàng)新型試點城市。
扶持青年創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)。出臺了推進創(chuàng)業(yè)富民、建設創(chuàng)業(yè)特區(qū)的實施意見，大學生創(chuàng)業(yè)免抵押擔保貼息貸款政策，新增發(fā)放小額擔保貸款10億元，安排創(chuàng)業(yè)富民扶持資金1.3億元。建立了創(chuàng)業(yè)導師制度，開展了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生專利創(chuàng)新大賽、職工技術創(chuàng)新大賽等活動，實施高科技創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
七是促進社會事業(yè)全面進步。實施了33項民生工程，完成投資83.5億元。完成就業(yè)技能培訓1.7萬人，開發(fā)高校畢業(yè)生服務基層特定崗位330個，新增技能大師工作室2家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保共達230萬人次，增長5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險參保分別達162.8萬人、104.2萬人和218萬人。2.2萬人次享受大病醫(yī)療補充保險待遇3400余萬元。實現省內異地就醫(yī)雙向聯網實時結算。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水平由1571元提高到1717元。為14.8萬人發(fā)放低保金5.2億元，低保標準提高10%以上。出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施辦法，為18.3萬人次支出救助款9232萬元。為生活無著人員發(fā)放社會救助金1744萬元。新增住房公積金繳存人數5.4萬人。1045戶以船為家漁民上岸安居。為10881名農村原民辦教師、離任村干部等群體發(fā)放了補助。建立了居家養(yǎng)老服務呼叫系統(tǒng)和信息平臺，4個敬老院建設項目完工，21個社區(qū)日間照料中心投入使用。出臺了公租房補貼細則，基本建成保障房5.5萬套，4.1萬戶受益。
發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)。新改建公辦幼兒園11所，新認定民辦普惠性幼兒園252所。完成55所學校標準化建設，建立名園長、名師、名班主任工作室37個。組建了蕪湖高級職業(yè)技術學校、機械工程學校、科技工程學校、電纜工業(yè)學校、蕪湖社區(qū)大學，安徽工程大學機電學院新蕪校區(qū)、蕪湖師范學校新校區(qū)投入使用。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區(qū)、三山區(qū)通過義務教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))國家認定。全國(中西部)基礎教育信息化應用現場會在蕪召開。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，培訓全科醫(yī)生100名。落實了“單獨兩孩”生育政策。市博物館、規(guī)劃展示館和新四軍七師紀念館新館開館。繁昌縣圖書館被文化部評為“全國最美基層圖書館”。啟動歷史文化名城保護規(guī)劃編制，完成蕪湖古城衙署前門整修。文學藝術、新聞出版、廣播電視、地方志、科普、氣象等工作得到加強，市檔案館晉升國家一級檔案館。我市在省第十三屆運動會上取得金牌總數第二的好成績。承辦了四國青年男籃賽、全國青少年男子足球聯賽、全國青年擊劍錦標賽等賽事。
支持工會、共青團、婦聯、紅十字會、關工委等群團組織發(fā)揮作用。民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作進一步發(fā)展。高質量完成第三次經濟普查登記。預防化解信訪矛盾，群眾利益訴求表達和回應渠道進一步暢通。完成了第九屆村委會換屆選舉。鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)。完善了食品藥品監(jiān)督分級管理體制。安全生產形勢進一步好轉。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“平安蕪湖”建設，社會治安保持穩(wěn)定。全民國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，對駐蕪部隊和民兵預備役建設的支持力度進一步加大。
去年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“三嚴三實”，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。堅持“機關聯系基層、干部聯系群眾”，著力破解服務群眾“最后一公里”問題。推行了以“微笑、真情、文明、敬業(yè)、滿意”為主題的“親切服務”。開通了“12345政府服務直通車”，統(tǒng)一辦理和反饋市民訴求。舉辦新聞發(fā)布會16場，公開政務信息8萬余條，辦理回復網民咨詢和市長信箱留言1.2萬條。辦理人大議案3件、建議196件和政協提案263件。制定了市政府工作規(guī)范，完善重大行政決策機制。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，開展了政風行風評議、民主評議科長、媒體問政活動，清理了領導干部在企業(yè)兼任職行為，加強廉政風險防控，對腐敗行為依法嚴懲。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委科學決策、堅強領導的結果，是市人大和市政協加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民萬眾一心、團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向各級人大代表、政協委員，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持蕪湖發(fā)展的上級部門、兄弟市和海內外友好人士，向在蕪湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。經濟增速持續(xù)回調，新興產業(yè)規(guī)模不大，服務業(yè)比重低，城市競爭力不夠強;城市基礎設施不夠完善，功能和品質亟待提升;人才隊伍規(guī)模不大，高層次人才緊缺;生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨;各類風險防控壓力加大;行政管理和政務服務水平有待提升，少數工作人員庸、懶、散現象突出。對此，我們一定高度重視，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
