為了更好的將我們的國家政策計劃生育持續(xù)健康有序的保持下去，我們要繼續(xù)加強思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國家更好的發(fā)展，建成有*的新中國和諧社會和小康社會，我們一定要堅持計劃生育保持不變。新的形勢下，國際秩序千變?nèi)f化，我們只有自己穩(wěn)定了才能在紛亂形勢下獨善其身，屹立在世界不敗之地。計劃生育是一條很長時間內(nèi)中國不變的國策，我們一定要遵守下去。計劃生育必將持續(xù)堅持下去。
這次全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議，全面總結(jié)了去全區(qū)人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現(xiàn)了獎懲，對于進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，推動全區(qū)人口與計劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、要增強責(zé)任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作 去以來，全區(qū)各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，全區(qū)人口與計劃生育工作取得了顯著成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。
一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。。
二是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。
三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。
四是計劃生育干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。
五是綜合治理人口問題的合力不強。
六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗。今是計劃生育屆中考核，由于我區(qū)多被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區(qū)計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識全區(qū)人口形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平 今全區(qū)人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)(即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū))，強化三項措施(即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強人口信息化建設(shè))，辦好四件大事(即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設(shè)，進一步完善計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系),實現(xiàn)五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：
(一)要積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，切實穩(wěn)定低生育水平�？刂朴媱澩馍�，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴(yán)格人口計劃管理。各鎮(zhèn)(街)、村(居)要在摸清XX度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮(zhèn)(街)，鎮(zhèn)(街)要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴(yán)格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)(街)要作為一項硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育度的，每推遲一給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎勵。
(二)要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計生領(lǐng)導(dǎo)、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實提高計劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。
(三)要堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計劃生育工作落實到村(居)、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴(yán)格落實機關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強各級計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。
(四)要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計劃生育工作的根本目標(biāo)。各級要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、先進鎮(zhèn)(街)、先進村(居)創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個鎮(zhèn)(街)要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達到“市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵現(xiàn)金1萬元。市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)(街)內(nèi)被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟處罰。計生部門要會同醫(yī)療保健機構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。
(五)要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責(zé)。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進一步細化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制;要改進對部門履行計劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責(zé)考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強法制建設(shè)，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進一步推進我區(qū)計劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大政策推動力度。各鎮(zhèn)(街)要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實，使實行計劃生育的家庭真正感到上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為度考核的重要內(nèi)容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。
(六)要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村(居)或模范村(居)，其他4個鎮(zhèn)至少要抓好10個以上的典型村(居)或模范村(居)，加快綜合改革項目實施進度。上半都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，推動全區(qū)計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭底前所有鎮(zhèn)(街)實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表。要整合人口信息資源，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。
