黨的十八大以來,等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取公安工作匯報(bào),并就深入推進(jìn)公安改革等作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在形成《意見》和方案稿后,又廣泛征求意見,并根據(jù)各方意見反復(fù)修改完善!兑庖姟泛头桨赶群蠼(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議通過。
【總體目標(biāo)】
完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制,建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年,基本產(chǎn)生系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化,進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、贊譽(yù)度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
【七大任務(wù)】
全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。一是健全維護(hù)國家安全工作機(jī)制,二是創(chuàng)新社會(huì)治安治理體制,三是深化公安行政管理改革,四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度,七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。
【三個(gè)方面】
全面深化公安改革聚焦三個(gè)方面:一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,提高社會(huì)治安防控水平和治安治理能力,提高人民群眾的安全感。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革,提高管理效能和服務(wù)水平,從政策上、制度上推進(jìn)更多惠民利民便民新舉措,提高人民群眾的贊譽(yù)度。三是著力建設(shè)法治公安,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。
【突出亮點(diǎn)】
創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制方面
1創(chuàng)新治安治理方法、提高治安治理水平的若干措施。
2建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式
3加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度
4推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理
5健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制
6健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制
深化公安行政管理改革方面
1建立行政審批事項(xiàng)定期清理和行政審批權(quán)力清單制度
2扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,取消暫住證制度,全面實(shí)施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制
3落實(shí)無戶口人員落戶政策
4建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度,方便異地辦理戶口和身份證
5改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)J剑岣咄P(guān)效率
6向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限
7健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度
8改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試,推行駕駛?cè)俗灾骷s定考試、異地考試等制度
9深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革,全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車,逐步推行跨省異地驗(yàn)車
10加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度
11縮小建設(shè)工程消防審批范圍
12全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,大力推行“約定服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式
13主動(dòng)搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端,推行行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督
完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面
1探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度
2健全行政裁量基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)
3深化執(zhí)法公開,落實(shí)執(zhí)法告知制度
4圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制,完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制,建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對(duì)違法犯罪嫌疑人辯解、申請(qǐng)投訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制,完善偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的工作制度
5規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程序,實(shí)行涉案財(cái)物集中管理
6完善執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制
7探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
人民警察管理保障機(jī)制方面
1按照職位類別和職務(wù)序列,對(duì)人民警察實(shí)行分類管理
2適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制
3貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系
4完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度
5依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威
6規(guī)范警務(wù)輔助人員管理
公安警銜工資改革新政策及新方案【全文】最新消息
警察的工資是屬于地方財(cái)政支出的,警察工資一般由基本工資,警銜工資,干部工資,工作年限等構(gòu)成,目前,國家沒有從宏觀方面大規(guī)模提高警察工作的動(dòng)作,所謂的警察工資脫離行政級(jí)別讓工作年限與公安工資掛鉤的政策暫時(shí)還沒有施行,或者施行后依然沒有大規(guī)模漲工資。
《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革新政策及新方案【全文】,已經(jīng)中央審議通過,即將印發(fā)實(shí)施。全面深化公安改革提出,貫徹落實(shí)人民警察生活待遇 “高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。據(jù)悉,全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。
全面深化公安改革明確提出,根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn),建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。按照職位類別和職務(wù)序列,對(duì)人民警察實(shí)行分類管理。適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,等等。
警察工資改革新政策及新方案【全文】最新消息:警官警員技術(shù)人員分類管理
《改革框架意見》提出,完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度,健全執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度,重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架,建立公安、安全、審判、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度,確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。據(jù)警察改革最新消息,對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度。