全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第三場(chǎng)記者會(huì)在北京梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行。全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長(zhǎng)、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)原主任李衛(wèi)紅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，為了提高鄉(xiāng)村教師待遇，中央財(cái)政下?lián)芫C合獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元，超過(guò)歷史上的數(shù)字，受益教思而學(xué)到了94萬(wàn)人。目前，近三分之一的鄉(xiāng)村教師在國(guó)家政策資助下，生活待遇得到了很大改善。
李衛(wèi)紅表示，我國(guó)有鄉(xiāng)村教師330萬(wàn)人，是令人敬佩的、非常重要的、支撐農(nóng)村教育這片藍(lán)天的重要力量。他們默默無(wú)聞，奉獻(xiàn)著自己的知識(shí)、才華，為廣大鄉(xiāng)村兒童作出了巨大的獻(xiàn)。所以關(guān)心鄉(xiāng)村教師，就是關(guān)心我國(guó)最廣大、最艱苦貧困的學(xué)校。
李衛(wèi)紅介紹，去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）》以來(lái)，取得了非�？上病@著的成效。比如農(nóng)村教師的補(bǔ)充問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年有6萬(wàn)名優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入特崗教師；中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)部門(mén)的支持下實(shí)行了統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)在編制核定過(guò)程中予以傾斜政策。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”去年光培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師就達(dá)160萬(wàn)人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)2000多人。
談及下一步的任務(wù)，李衛(wèi)紅表示，還要加大支持力度，政策真正落到實(shí)處還需要艱苦不懈的努力。李衛(wèi)紅個(gè)人建議，要在支持力度上要采取超常規(guī)辦法，給予更大更必要的傾斜政策，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，中央的財(cái)政更多是在指導(dǎo)示范方面，地方應(yīng)該是落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的主體。同時(shí)，在規(guī)劃地方“十三五”實(shí)施中。把鄉(xiāng)村教師放在突出位置，予以高度重視。“相信通過(guò)大家的努力，中國(guó)鄉(xiāng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)一定會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。真正像人們所期待的這樣，鄉(xiāng)村的教育強(qiáng)，中國(guó)的教育才能強(qiáng)。”李衛(wèi)紅說(shuō)。
農(nóng)村教師確實(shí)收入低
在1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中，我國(guó)提出，“教育系統(tǒng)平均工資要居于社會(huì)行業(yè)中等偏上水平”，而這一目標(biāo)至今未能實(shí)現(xiàn)。1993?2002年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共劃分為16個(gè)，中小學(xué)教育行業(yè)工資在多數(shù)年份位于第10～14位；到了2003年以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)重新劃分為19個(gè)，這一階段中小學(xué)教師行業(yè)工資則在多數(shù)年份位于第10～16位，總之一直處于中等偏下的水平。
而眾所周知的是，我國(guó)城市教師的工資水平普遍高于農(nóng)村教師，以此推斷，農(nóng)村教師的收入水平與其他行業(yè)相比則會(huì)更低。2013年，華中師范大學(xué)雷萬(wàn)鵬教授的調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)3/4的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師年收入低于3萬(wàn)元。另一位杭州師范大學(xué)的研究者容中逵則發(fā)現(xiàn)，2012年，在四川、河北的農(nóng)村教師中，月薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%，而當(dāng)年四川省城鎮(zhèn)職工的月平均工資為3160元，河北省為3014元，即使以月薪2500元來(lái)計(jì)算，這兩省的農(nóng)村教師的月薪也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同省城市平均水平。
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》指出，完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“倒U型”，即以30~50歲年齡段的教師居多，但在農(nóng)村，30歲以下教師已經(jīng)達(dá)到34.3%，約占三分之一，50歲以上的教師卻還有22.75%，“中年塌陷”問(wèn)題十分嚴(yán)重。而造成這一現(xiàn)象的原因就是，由于農(nóng)村教師收入低，壯年男性寧愿出去打工，也不愿意在農(nóng)村當(dāng)教師。
留住農(nóng)村教師并不需要很高的價(jià)格
針對(duì)農(nóng)村教師流失的現(xiàn)象，葛劍雄表示，應(yīng)該成倍的增加農(nóng)村教師的工資收入，“什么時(shí)候這個(gè)待遇引起其他人的嫉妒了，什么時(shí)候這個(gè)目的才是真正的達(dá)到了”。
實(shí)際上，2013年，《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》的負(fù)責(zé)人鄔志輝針對(duì)國(guó)內(nèi)多所211、省屬重點(diǎn)和省屬一般師范院校的畢業(yè)生愿意去農(nóng)村的意愿進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)待遇的期望是第一考慮因素，初期月工資達(dá)到3001～4000元時(shí)，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教；如果工資達(dá)到4001～5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。而根據(jù)測(cè)算，如果讓所有農(nóng)村地區(qū)教師都能達(dá)到他們所期望的工資收入，國(guó)家需要投入260億元～750億元的資金，投入這些資金，將很好地穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。而，我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)了14萬(wàn)億元，是否有空間可以從中撥出幾百億資金用于農(nóng)村教育，主政者確實(shí)應(yīng)該好好考慮。
提高教師待遇確實(shí)可以挽留教師
和中國(guó)一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著農(nóng)村義務(wù)教育教師短缺的問(wèn)題，也認(rèn)為低工資是吸引挽留農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段合格教師的主要障礙。各國(guó)除了增加教師工資外，還紛紛采取其他措施，挽留教師。在美國(guó)，教師所在的學(xué)區(qū)還會(huì)提供一系列獎(jiǎng)金、住房補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、減免稅收，并提供教師進(jìn)修獎(jiǎng)金。各學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)還會(huì)邀請(qǐng)教師參與社區(qū)活動(dòng)和文化項(xiàng)目，幫助教師融入學(xué)區(qū)。
澳大利亞各州提供的條件則更為優(yōu)惠，包括優(yōu)厚的年薪、帶薪假期、減免交通費(fèi)用、以及提供免費(fèi)住房等。在教師考評(píng)上，澳大利亞采取計(jì)分制，在條件優(yōu)越的地區(qū)任教計(jì)1分，在較差的地方任教計(jì)2分，而惡劣地區(qū)任教計(jì)8分。分?jǐn)?shù)高的教師在干滿3年后，可以申請(qǐng)調(diào)往條件好的地方任教。而且，澳大利亞為那些長(zhǎng)期在農(nóng)村教學(xué)的教師子女給予升學(xué)優(yōu)惠，其目的就是使農(nóng)村教師安心工作。
總之，這些國(guó)家都漸漸摸索出了一套成熟的機(jī)制，吸引和穩(wěn)定了農(nóng)村從事義務(wù)教育的教師。
