據(jù)我們近兩年在全國范圍的調(diào)研，我國中西部地區(qū)的農(nóng)村教師生活、工作條件艱苦，工作負(fù)擔(dān)重，待遇仍然普遍較低，社會保障缺失，導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)教師“進(jìn)不去”“留不住”，補(bǔ)充困難、流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小、教學(xué)點(diǎn)教師嚴(yán)重短缺，老齡化普遍。在四川、山東、湖北、河南、江西、貴州、甘肅、陜西等不少省份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小教師的平均年齡達(dá)四十五六歲，甚至達(dá)48?50歲。近年我國中西部、老少邊山窮地區(qū)的小學(xué)、初中大批教師即將退休。
如何才能有效穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村教師、吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教并鼓勵教師們長期從教、終身從教?根據(jù)多年的深入調(diào)研與思考，我們認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇。
《教育法》《教師法》和《義務(wù)教育法》均明確提出保障教師政治、社會地位，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。在我國依法治國背景下，應(yīng)切實(shí)落實(shí)教師待遇的法定要求，弘揚(yáng)與重塑尊師重教的社會風(fēng)氣，同時切實(shí)提高教師的薪酬待遇。
在我們的廣泛調(diào)研與訪談中，市縣教育行政部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長、縣城教師和農(nóng)村教師普遍認(rèn)為，“現(xiàn)在的工資收入較低”;“若能在現(xiàn)有教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，提高50%左右，能在相當(dāng)程度上吸引與留住農(nóng)村教師!”希望國家相關(guān)部門高度重視，深入了解農(nóng)村教育發(fā)展與需求實(shí)際，深入了解教師生活、收入實(shí)際與強(qiáng)烈期盼，下決心、想方設(shè)法，盡快提高廣大農(nóng)村教師基本工資待遇，以有效吸引與穩(wěn)定農(nóng)村教師。
多年來，我和不少人大代表、專家都曾建議，依據(jù)農(nóng)村教師任教所在區(qū)域的艱苦貧困程度、距離縣城的偏遠(yuǎn)程度，結(jié)合考慮教師在農(nóng)村學(xué)校的任教年限、貢獻(xiàn)等，確定津貼檔次，加大力度;越在艱苦、偏遠(yuǎn)的地區(qū)從教，津貼應(yīng)該越高。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師特殊崗位津貼，必須實(shí)事求是地考慮教師的基本需求和為農(nóng)村教育的付出，應(yīng)包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)生活津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作津貼、交通補(bǔ)助，特別是家庭生活補(bǔ)償、發(fā)展補(bǔ)償?shù)�。而且，該津貼對崗不對人。若一直在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校從教，則永遠(yuǎn)可享有;如離崗則不可享有，以使政策真正能有效地起到穩(wěn)定農(nóng)村教師和吸引更多大學(xué)畢業(yè)生與城市教師到農(nóng)村從教。
解決農(nóng)村教師的醫(yī)療與養(yǎng)老保障，也是不能忽視的問題。應(yīng)盡快修訂《教育法》《教師法》，把握本輪社保改革契機(jī)，明確提出國家建立義務(wù)教育教師社會保障制度，并規(guī)定教師的社會保障范圍，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。中央與省級政府分擔(dān)義務(wù)教育教師社會保障財(cái)政補(bǔ)貼，地方財(cái)政扶持發(fā)展各種教師社會化福利項(xiàng)目。對財(cái)力薄弱、確有困難的地區(qū)，加強(qiáng)中央和省級政府的轉(zhuǎn)移支付，使每一個農(nóng)村教師都能依法得到醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，解除他們的后顧之憂與心理壓力。
