經(jīng)省五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過的《海南省實(shí)施<中華人民共和國教師法>辦法》(以下簡稱《辦法》)已于今年8月1日起正式施行。省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人今天對(duì)該《辦法》進(jìn)行解讀，詳析新《辦法》四大特點(diǎn)。
特點(diǎn)1：保障教師合法權(quán)益
教師平均工資不得低于公務(wù)員列入立法
新《辦法》修訂、增加并進(jìn)一步明確了教師依法在工資、津補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、退休、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、參與單位民主管理和監(jiān)督、教師申述等方面享有的權(quán)益。比如《辦法》第16條就明確：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”
特點(diǎn)2 ：師德監(jiān)督多方參與
明確規(guī)定教師不得出現(xiàn)的具體行為
新《辦法》加強(qiáng)了對(duì)教師從教資質(zhì)、教師的責(zé)任和義務(wù)特別是教師職業(yè)道德、教育教學(xué)行為規(guī)范的要求。
比如，第13條就強(qiáng)調(diào)：“完善師德考核制度，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、崗位聘用、考核、職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制”。新《辦法》還明確規(guī)定12項(xiàng)教師不得出現(xiàn)的具體行為。其中包括禁止多項(xiàng)行為，例如“在教育教學(xué)活動(dòng)中有不利于學(xué)生健康成長的言行的，騷擾、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的”等。
特點(diǎn)3：強(qiáng)化政府職責(zé)
各級(jí)政府是教師管理責(zé)任主體
新《辦法》進(jìn)一步明確教師管理的體制“省人民政府教育行政部門主管全省的教師工作，市、縣(區(qū))、自治縣人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師工作”。
在涉及工資、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等教師權(quán)益的各項(xiàng)法條上均明確了政府的保障職責(zé)。并針對(duì)教師編制、教師聘用、教師考核等作出若干重要規(guī)定，如“實(shí)行教師聘用制度和崗位管理制度。新進(jìn)教師應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招聘”等。
此外，新《辦法》還規(guī)定“對(duì)考核不合格的教師，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織培訓(xùn);經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者依照有關(guān)規(guī)定予以解聘”。
特點(diǎn)4：立法保障教育公平
扶持力度向邊遠(yuǎn)弱勢(shì)地區(qū)傾斜
對(duì)“三類地區(qū)”的傾斜支持在《辦法》中不少條款均有體現(xiàn)，如要求各級(jí)政府補(bǔ)足配齊各學(xué)科教師，在教師編制配備、職務(wù)評(píng)聘和晉升、工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜;將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)需具備1年以上在農(nóng)村學(xué)�；蛘弑∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷的要求納入立法;將每月300元的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)貼也上升到了法律層面，還首次提出推行教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。
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省教育廳解讀《海南省實(shí)施<中華人民共和國教師法>辦法》
義務(wù)教育學(xué)校教師校長
定期輪崗交流
提高少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇，推進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)……在第30個(gè)教師節(jié)來臨之即，省教育廳對(duì)《海南省實(shí)施<中華人民共和國教師法>辦法》修訂情況進(jìn)行了解讀。我省曾于1998年頒布施行《實(shí)施辦法》，現(xiàn)已不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求。經(jīng)十四次易稿，新修訂的《海南省實(shí)施<中華人民共和國教師法>辦法》于今年5月30日經(jīng)海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過，自8月1日起施行。
□南國都市報(bào)記者許欣 實(shí)習(xí)生鄭紅玲
教師不得體罰學(xué)生收受財(cái)物
新《實(shí)施辦法》與時(shí)俱進(jìn)刪除或修改了與現(xiàn)行政策體制和形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的條款，特別是根據(jù)海南教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)與迫切需求，增加或強(qiáng)化了教師權(quán)益保障、師德師風(fēng)、教師隊(duì)伍管理等有關(guān)條款。強(qiáng)化了教師的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確了教師依法在工資、津補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、退休、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、參與單位民主管理和監(jiān)督、教師申述等方面享有的權(quán)益。如第十六條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。
新《實(shí)施辦法》加強(qiáng)了對(duì)教師從教資質(zhì)、教師的責(zé)任和義務(wù)特別是教師職業(yè)道德、教育教學(xué)行為規(guī)范的要求。如第六條將我省作為國家試點(diǎn)省份正在試行的“教師資格定期注冊(cè)制度”上升到法律層面;第七條強(qiáng)調(diào)“實(shí)行市、縣(區(qū))、自治縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長定期輪崗交流制度”。
新增第三十一條明確規(guī)定了十二項(xiàng)教師不得出現(xiàn)的具體行為，其中多項(xiàng)禁止行為直接指向了近年來我省乃至全國教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題。
1在教育教學(xué)活動(dòng)中有損害國家利益和不利于學(xué)生健康成長的言行的;
2拒絕接受或者不按要求完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的;
3在教育教學(xué)活動(dòng)中，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的;
