中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題討論央企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】，意味著這項(xiàng)改革已經(jīng)不是簡單的從收入分配改革角度來推進(jìn)，而是從全面深化改革的角度來推進(jìn)。
近日召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》，這標(biāo)志著國有企業(yè)改革進(jìn)入到觸及利益的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
長期以來，國有企業(yè)、尤其是央企，在很大程度上仍然享受著行政化的待遇。這些企業(yè)高管除了享受企業(yè)的正常待遇外，還存在著相當(dāng)多不合理的職務(wù)消費(fèi)。而僅在工資待遇方面，央企高管的待遇增幅也明顯超過普通員工待遇增幅。更有甚者，一些央企在出現(xiàn)巨虧時(shí)，高管待遇不降反升。例如，，42家央企出現(xiàn)巨虧，但其高管仍然享受著高薪待遇。“行政內(nèi)解決級別問題，國企內(nèi)解決待遇問題”，坦率地說，成為不少人完美的“職業(yè)規(guī)劃”。但這一做法，不僅違背了央企作為國有資產(chǎn)的定位，而且直接拉大甚至惡化了收入分配格局。
去年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》中明確提出，加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理。并且具體指出，“建立與企業(yè)*分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。”但客觀地說，這一條的落地恐怕不可避免地面臨利益掣肘。
因此，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議專題討論中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】，意味著這項(xiàng)改革已經(jīng)不是簡單地從收入分配改革角度來推進(jìn)，而是從全面深化改革的角度來推進(jìn)。對央企高管既明確提出了理念要求，即“要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識”，也提出了改革的落地方法 ，即“要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的職務(wù)消費(fèi)，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除”。
應(yīng)當(dāng)說，這比去年的收入分配改革新政策及新方案【全文】更為具體化，大大約束了央企高管的自利空間，這項(xiàng)改革如果取得實(shí)質(zhì)性突破，將能自上而下撬動(dòng)央企薪酬改革，邁出收入分配改革的關(guān)鍵一步。
盡管我們期望這項(xiàng)改革盡快取得突破，但“觸動(dòng)利益總是比觸動(dòng)靈魂還難”。在當(dāng)前政治形勢下，不排除有些高管表面上不反對這項(xiàng)改革，但通過其他方式“暗渡陳倉”。比如，通過發(fā)明、字畫等形式實(shí)現(xiàn)灰色收入，并不是孤案。對此，也希望有關(guān)方面在實(shí)踐當(dāng)中加強(qiáng)防范，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)引入央企高管薪酬透明等機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。
