公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場(chǎng)深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數(shù)科級(jí)以下公務(wù)員。記者近日獲悉，按照國(guó)務(wù)院安排部署，從去年開(kāi)始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。
降津貼補(bǔ)貼 提基本工資
人社部一位不愿署名的專家對(duì)記者說(shuō)，所謂調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，是指要把公務(wù)員工資收入中，過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，提高基本工資的占比;擴(kuò)展晉升空間，是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇;建立比較機(jī)制，是要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較;實(shí)施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。
上述專家表示，從總體上來(lái)看，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說(shuō)，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼;“提低”主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。
副科級(jí)可能比科級(jí)工資高
人社部部長(zhǎng)尹蔚民在一次講話中說(shuō)，將探索建立職務(wù)與職級(jí)并行的公務(wù)員晉升制度(簡(jiǎn)稱“職級(jí)并行制”)。尹蔚民所說(shuō)的公務(wù)員“職級(jí)并行制”，在十八屆三中全會(huì)的決定里有更明確的表述，就是要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。
前述人社部專家告訴記者，新一輪公務(wù)員薪酬改革，主要是把激勵(lì)重心更多放在公務(wù)員的級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)，也就是說(shuō)，即使公務(wù)員沒(méi)有提升職務(wù)，也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。也就說(shuō)，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。
分類改革 部分實(shí)行聘任制
除了公務(wù)員工資收入改革、制定養(yǎng)老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內(nèi)全力推進(jìn)的還有公務(wù)員分類改革。深圳和株洲先后在2006年和開(kāi)始起步探索公務(wù)員分類管理。據(jù)悉，目前人社部下屬的國(guó)家公務(wù)員局，正在對(duì)去年起草的《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》做最后修改，其中在很多方面，都借鑒了深圳的改革經(jīng)驗(yàn)。
到目前為止，深圳三類公務(wù)員隊(duì)伍中，行政執(zhí)法類公務(wù)員占比最大，高達(dá)69%，綜合管理類公務(wù)員占比居中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員人數(shù)最少。
按照深圳的做法，新進(jìn)入深圳行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員全都實(shí)行聘任制，端的是“瓷飯碗”。
數(shù)據(jù)
據(jù)國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)已達(dá)到
708.9萬(wàn)人。目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。
