人社部一位專家告訴經(jīng)濟觀察報，下一步，在工資制度、養(yǎng)老保險制度等方面，機關事業(yè)單位將實施聯(lián)動改革，整體的改革方向也基本一致。
具體到事業(yè)單位工資改革，《條例》中所說的工資正常增長機制，與公務員工資改革中提出的正常增長機制完全一致。未來事業(yè)單位人員工資增長，一方面要與國家經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價漲跌等因素相適應，另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平，兩方面綜合起來，作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。
事業(yè)單位工資正常增長機制建立后，直接受益的將是全部在編的事業(yè)單位人員，此外，許多事業(yè)單位的一些編外人員，也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。
上述人社部專家表示，下一步，國家可能會公布一個事業(yè)單位人員的基本工資標準，在績效工資方面，對于財政全額撥款的事業(yè)單位，國家會控制的比較嚴格;而對非全額撥款，需要創(chuàng)收的事業(yè)單位，則會保留比較大的彈性，比如獎懲機制不會全國一致。
漲工資機制
新一輪事業(yè)單位改革啟動是在2011年，標志性的政策性文件是國務院頒布的《分類推進事業(yè)單位改革實施指導意見》。按照國務院的部署，要完成事業(yè)單位分類改革，到2020年，則要形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制。
其中，建立工資正常機制是整個事業(yè)單位改革的一個重要部分，現(xiàn)在人社部等方面在完成事業(yè)單位分類改革的同時，已經(jīng)開始著手推進對事業(yè)單位人員的工資改革。預計在明后兩年，人社部將制定并出臺專門針對事業(yè)單位工資改革的政策性文件。
對于《條例》中提出的建立工資正常增長機制，人社部方面對外的解釋是，《條例》的實施，并不意味著就已經(jīng)開始給事業(yè)單位人員漲工資，是外界對《條例》的誤讀、誤傳，但前述人社部專家給出的分析是，現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已經(jīng)有了法規(guī)保障，只是漲工資的時間要等到更具體的政策出臺之后。
事實上，去年年底人社部部長尹蔚民在部署主要任務時，就提出要改革完善機關事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這也表明，人社部開始醞釀推進機關事業(yè)單位的工資改革，此外，人社部今年在評價人才方面，全面實施的中小學教師職稱制度改革，實際上也是推進事業(yè)單位工資改革的前奏。
未來事業(yè)單位的工資改革，將主要針對分類改革中留下來的事業(yè)單位人員。目前，中編辦已經(jīng)對外公開，現(xiàn)在全國事業(yè)單位在編人員為3153萬。在事業(yè)單位工資正常增長機制建立后，所有在編的事業(yè)單位人員將都有望享受漲工資的好處，其外，人社部、中編辦等方面，也會妥善處理事業(yè)單位編外人員。
前述人社部專家告訴經(jīng)濟觀察報，由于種種原因，現(xiàn)在許多事業(yè)單位存在著不少編外人員，未來事業(yè)單位改革中，將逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別，解決編外人員面臨的多種問題。
