1、為什么要調(diào)整本市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策?
答：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的精神，更好貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》，使工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策更加科學(xué)、合理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年7月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號(hào))和《關(guān)于做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2015〕72號(hào))，要求各地按照“總體降低、細(xì)化分類(lèi)、健全機(jī)制”的原則，調(diào)整現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，在實(shí)行八類(lèi)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，周密制定用人單位費(fèi)率浮動(dòng)的具體辦法，同時(shí)合理調(diào)控基金結(jié)存規(guī)模。
本市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率原不分行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)費(fèi)率，與國(guó)家“細(xì)化分類(lèi)”、實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率的總體要求不相一致，且浮動(dòng)費(fèi)率的檔次和幅度也與國(guó)家不盡一致。因此，按照兩部文件要求，為更好地確保依法行政，經(jīng)市政府同意，我們制定了《關(guān)于調(diào)整本市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)、《關(guān)于印發(fā)〈上海市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。
2、本次工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么?
答：一是用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由原來(lái)的統(tǒng)一基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整為行業(yè)差別費(fèi)率，強(qiáng)化了不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別行業(yè)相對(duì)應(yīng)的雇主責(zé)任;二是根據(jù)工傷保險(xiǎn)支繳率對(duì)用人單位費(fèi)率向上浮動(dòng)調(diào)整為向上或向下浮動(dòng)，更好地體現(xiàn)了浮動(dòng)費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
通過(guò)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家“總體降低、細(xì)化分類(lèi)、健全機(jī)制”的總體要求，本市實(shí)際平均費(fèi)率將由原來(lái)的0.6%左右降至0.45%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)實(shí)際平均費(fèi)率0.7%左右。據(jù)初步測(cè)算，全市約有75%用人單位將減輕工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
3、用人單位行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別劃分為幾類(lèi)?
答：按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754—2011)對(duì)行業(yè)的劃分，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別劃分為一類(lèi)至八類(lèi)。如軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、貨幣市場(chǎng)服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等為一類(lèi)行業(yè)工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別;煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等則為八類(lèi)行業(yè)工傷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。(具體見(jiàn)附表)
4、如何確定和調(diào)整用人單位所屬行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別?
答：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位登記注冊(cè)和主要經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況確定其行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。勞務(wù)派遣單位統(tǒng)一按二類(lèi)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別確定。
用人單位登記注冊(cè)內(nèi)容及主要經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生變化需要調(diào)整行業(yè)類(lèi)別的，應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明材料，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)，并從變更次月起按照調(diào)整后的工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
5、本市一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率是多少?
答：本市一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位基準(zhǔn)費(fèi)率按照全國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)定執(zhí)行，即分別為該行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，并按照“以支定收、收支平衡”的原則適時(shí)調(diào)整。(具體見(jiàn)附表)
6、費(fèi)率政策調(diào)整后，本市在減輕用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)方面還有哪些舉措?
答：為進(jìn)一步減輕用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，《通知》明確自2015年10月1日起，二類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率先行下浮一檔按本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%執(zhí)行，即一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)分別按該行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的0.2%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、 1.28%、1.52%繳費(fèi)。
7、用人單位2015年10月1日后已按原政策規(guī)定繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)如何清算?
答：考慮到政策調(diào)整的時(shí)間較緊，為方便經(jīng)辦操作和政策平穩(wěn)銜接，《通知》明確自2015年10月1日起至3月31日期間，用人單位先按 2015年已核定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，4月1日后社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將分別按一至八類(lèi)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率0.2%、0.32%、 0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。
8、何為工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率?
答：浮動(dòng)費(fèi)率是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位上年度的工傷保險(xiǎn)支繳率和工傷事故發(fā)生率等因素，核定其在本年度應(yīng)當(dāng)浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。
9、何為用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率?
答：工傷保險(xiǎn)支繳率，是指一個(gè)自然年度內(nèi)，工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用占該單位按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的比例。
10、用人單位浮動(dòng)費(fèi)率分為幾個(gè)檔次?
答：用人單位屬于一類(lèi)行業(yè)的，浮動(dòng)費(fèi)率分為兩檔，即在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率0.2%的基礎(chǔ)上可向上浮動(dòng)至120%、150%，不實(shí)行費(fèi)率下浮;用人單位屬于二類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)的，浮動(dòng)費(fèi)率各分為四檔，即在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%的基礎(chǔ)上，可分別向上浮動(dòng)至120%、150%或向下浮動(dòng)至80%、50%。
11、何種情況下,用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)上浮?
答：(1)工傷保險(xiǎn)支繳率大于400%、小于等于600%的，費(fèi)率在本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上浮一檔至120%;
(2)工傷保險(xiǎn)支繳率大于600%的，費(fèi)率在本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上浮兩檔至150%。
12、何種情況下，用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)下浮?
答：(1)工傷保險(xiǎn)支繳率小于等于200%的，費(fèi)率在本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮一檔至80%。
(2)《管理辦法》實(shí)施后連續(xù)五年內(nèi)工傷保險(xiǎn)支繳率為零的，費(fèi)率在本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮兩檔至50%;
用人單位在考核年度內(nèi)有欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，騙取工傷保險(xiǎn)待遇，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資總額或者從業(yè)人員人數(shù)等情形之一的，費(fèi)率不得下浮兩檔。
(3)達(dá)到市級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)或被評(píng)為市級(jí)以上勞動(dòng)關(guān)系和諧示范單位稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，在其達(dá)標(biāo)或獲得稱(chēng)號(hào)后的三年內(nèi)工傷保險(xiǎn)支繳率首次大于200%時(shí)，給予下浮一檔考核。
13、工傷保險(xiǎn)基金支付的哪些費(fèi)用不計(jì)入用人單位考核范圍?
答：(1)從業(yè)人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害發(fā)生的費(fèi)用;
(2)從業(yè)人員原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)發(fā)生的費(fèi)用;
(3)從業(yè)人員在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害發(fā)生的費(fèi)用;
(4)從業(yè)人員在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害發(fā)生的費(fèi)用;
(5)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或者10人以下用人單位的從業(yè)人員，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用;
(7)高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員根據(jù)《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(滬人社專(zhuān)發(fā)〔2015〕40號(hào))規(guī)定在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用;
(8)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)施工企業(yè)從業(yè)人員，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用;
(9)工傷人員在工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院工傷康復(fù)的費(fèi)用;
(10)由于第三人的原因造成工傷的，工傷保險(xiǎn)基金先行支付的費(fèi)用。
14、如何計(jì)算用人單位2015年工傷保險(xiǎn)支繳率?
答：用人單位2015年工傷保險(xiǎn)支繳率，是指2015度內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用占該單位按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的比例。其中：2015年1月至9月按用人單位的基礎(chǔ)費(fèi)率0.5%計(jì)算繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，2015年10月至12月按用人單位的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率(一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)人單位分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%)計(jì)算繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
15、勞務(wù)派遣從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由誰(shuí)承擔(dān)浮動(dòng)費(fèi)率責(zé)任?
答：考慮到實(shí)際用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者具有安全生產(chǎn)培訓(xùn)和工傷預(yù)防的責(zé)任，因此，《管理辦法》明確勞務(wù)派遣從業(yè)人員在勞務(wù)派遣期間因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由實(shí)際用工單位承擔(dān)浮動(dòng)費(fèi)率責(zé)任。
16、用人單位工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率每年從什么時(shí)間調(diào)整?
答：浮動(dòng)費(fèi)率由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定每年核定一次，并在核定用人單位繳費(fèi)基數(shù)時(shí)同步調(diào)整，即用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率每年從4月1日起調(diào)整。
