一、根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)人社部住建部安監(jiān)總局全國總工會(huì)<關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見>的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)[2015]15號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施辦法》。
二、我市境內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)(含在我市境內(nèi)承建建設(shè)項(xiàng)目的所有建筑施工企業(yè)，以下均稱建筑施工企業(yè))都應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)。
三、建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
四、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以建筑施工企業(yè)未參加其它社會(huì)保險(xiǎn)為由，拒絕為其辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)域的，由建設(shè)單位在所跨區(qū)域內(nèi)選擇工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)參保。建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的參保有效期為施工合同規(guī)定的工期。
五、按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的1.2‰計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。項(xiàng)目追加預(yù)算的，追加部分仍按上述標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。項(xiàng)目已開工建設(shè)的，按工程剩余量總造價(jià)確定繳費(fèi)基數(shù)。因不可抗力等因素導(dǎo)致工程延期的，可根據(jù)用人單位申請適當(dāng)延長參保有限期并增加部分繳費(fèi)。
六、人社部門要充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況，在下一個(gè)項(xiàng)目開工時(shí)按規(guī)定調(diào)整費(fèi)率，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故。
七、建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
八、建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位要將單獨(dú)列支的工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性全部撥付給項(xiàng)目施工總承包單位，項(xiàng)目施工總承包單位必須一次性全部繳納給社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
九、建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保，是保證工程安全施工的具體措施之一。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，對于未落實(shí)安全施工措施的項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)劃部門不予核發(fā)施工許可證。
十、建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理，依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對未簽訂勞動(dòng)合同的，由人力資源社會(huì)保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù);按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
十一、職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向參保地工傷行政部門提出工傷認(rèn)定申請，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。經(jīng)工傷保險(xiǎn)行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇。各級工傷保險(xiǎn)行政部門和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，縮短認(rèn)定、鑒定時(shí)間。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。
十二、對認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)職工，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。對在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付。結(jié)合建筑施工企業(yè)使用農(nóng)民工較多，用工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性支付工傷保險(xiǎn)待遇。針對建筑業(yè)工資收入分配的特點(diǎn)，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的工傷保險(xiǎn)待遇涉及以本人工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，統(tǒng)一按照我市上年度職工月平均工資的60%計(jì)算。
十三、成立由人社、建規(guī)、安監(jiān)和工會(huì)組織等單位為成員的建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人社部門。定期召開會(huì)議專題研究解決有關(guān)難點(diǎn)重點(diǎn)問題。
十四、各級人社、建規(guī)、安全監(jiān)管部門和工會(huì)組織和建筑施工企業(yè)要各司其職。人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門，積極開展針對建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員的工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，提高建筑施工企業(yè)職工重視安全生產(chǎn)和正確維護(hù)工傷權(quán)益的意識。建設(shè)規(guī)劃部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，采取有力措施，督促建筑施工企業(yè)積極參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)把“先參保后核發(fā)施工許可證”的要求落到實(shí)處。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，降低工傷事故發(fā)生率。工會(huì)組織要充分發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，積極幫助職工維護(hù)正當(dāng)?shù)墓麢?quán)益。建設(shè)單位要督促施工總承包單位及各分包單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)要及時(shí)辦理參保人員變更手續(xù)，發(fā)生工傷的要及時(shí)申報(bào)工傷認(rèn)定，并將參保情況、工傷認(rèn)定、待遇支付等信息在工地和有關(guān)公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示，自覺接受職工和社會(huì)監(jiān)督。
十五、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作可參照執(zhí)行。
