什么叫工傷認定申請超出時效?工傷認定超期是指用人單位或傷者或者其直系親屬、工會組織在要求作工傷認定時超過了法律法規(guī)規(guī)定的工傷認定申請時效。即超過了事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年期限。下面來看具體案例。
上班期間意外受傷，由于單位未及時提出工傷認定申請，致使事發(fā)兩年多后，王某向勞動部門提出申請時，未被受理，原因是超出時效。為了主張自己的合法權利，王某將勞動部門告上了法庭。近日，迎澤區(qū)法院對這起超時效申請的特殊案件作出一審宣判：法官靈活運用法規(guī)，支持了王某撤銷不予受理的行政行為、判令其履行工傷認定法定職責的訴請。
上班期間受傷
2004年6月17日下午，正在上班的某公司石油化學廠(簡稱石化廠)職工王某，為了幫送貨人員袁某往貨物上加蓋篷布，王某站到車上。此時，大風將篷布卷起，王某被一并掀下了車，后被診斷為“右跟骨粉碎性骨折”;事發(fā)后，王某不停與廠方交涉、向有關部門申訴、信訪，并于2005年6月將石化廠和袁某訴至法院，要求賠償，后經(jīng)調(diào)解，石化廠和袁某共賠償王某2萬元。
但就工傷認定一事，石化廠認為王某是離開本崗位幫別人而意外受傷，不能認定為公傷，且經(jīng)法院調(diào)解后也一次性賠償;勞動部門也給他發(fā)來 《工傷認定申請不予受理通知書》，原因是“自事故發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過一年提出申請的，不予以受理”。
起訴勞動部門
王某不服勞動部門的決定，訴至迎澤區(qū)法院。王某認為事故發(fā)生在工作的時間、工作的地點，而且是為了保護國家財產(chǎn)不受損失，符合工傷認定3大要素，而且事發(fā)后，他從未放棄過主張自己的權利。他認為，勞動部門以超過申請時效，不受理申請是站不住腳的，請求撤銷該行政行為，判令其履行工傷認定法定職責。
勞動部門認為，王某沒有在事發(fā)一年之內(nèi)、申請時效內(nèi)申請工傷認定，是自動放棄了權利。
訴請獲得支持
法院認為，王某從發(fā)生意外到法院受理本案期間，從沒間斷對其權利的主張。而由于石化廠沒按規(guī)定向勞動保障部門提出工傷認定申請，導致王某在事發(fā)后兩年之久才申請工傷認定，這一過錯不在王某一方，且現(xiàn)有證據(jù)也不能證實王某主動故意或過失大意錯過申請時效。
所以，勞動部門僅以申報時間與意外發(fā)生時之間這段簡單客觀的間隔為依據(jù)，剝奪王某的民事權利是不公平的。綜上，法院判決撤銷 《工傷認定申請不予受理通知書》具體行政行為;同時，責令其對王某提出的工傷認定申請作出具體行政行為。
宣判后，雙方當事人均未提出上訴。(王君 田德勝)
法官點評：
承辦此案的田法官分析，之所以沒有采信勞動部門的抗辯主張，主要是基于“申請時效制度”設定的目的。設立“工傷認定申請時效”的目的：一是為督促勞動者盡快行使權利，如遇到單位關閉、破產(chǎn)的情況，很可能使勞動者喪失獲取工傷待遇的權利;二是避免工傷認定爭議，如因時間流逝造成證據(jù)滅失就很難認定工傷。
