“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次,每5年稱為一屆,每年會議稱X屆X次會議。“兩會”召開的意義在于:將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理,傳達(dá)給黨中央,“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開兩會期間,向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。 地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會,通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。
“兩會”由來
1949年成立的一屆全國政協(xié),選舉產(chǎn)生了中央政府,直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年,在三屆政協(xié)召開一天后,二屆人大也同時召開,政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。
此后,四屆政協(xié)對應(yīng)三屆人大,而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中,全國政協(xié)停止,全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆),因此,自1978年起,全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。 全國兩會在3月召開的慣例,則始于1985年。此前,會議時間從年初,到年中,到年末,歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會議為例,一次會議是在2月,二次會議在6月,三次會議在8月,四次和五次會議則安排在11月。
而自1998年八屆全國人大和全國政協(xié)召開至現(xiàn)在,每年全國政協(xié)均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規(guī)則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍解釋說,原因之一,是有元旦和春節(jié)兩個假期,而春節(jié)一般不是1月,便是2月。
會期,也是自1998年起相對固定,除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14/15天)外,歷年“兩會”的時間一般控制在10至12天左右。