為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”，近期許多地方推出升級(jí)版“禁酒令”，對(duì)公務(wù)接待中的飲酒行為進(jìn)行更為嚴(yán)格的約束。
此前，地方通常禁止在工作日午間飲酒。近期出臺(tái)的“禁酒令”升級(jí)版，對(duì)時(shí)間場(chǎng)合、飲品種類等多個(gè)方面的限制更為嚴(yán)格、細(xì)化。各地通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)落實(shí)“禁酒令”，得到干部群眾的支持。
為什么“禁酒令”升級(jí)獲得越來(lái)越多的支持?有效執(zhí)行“禁酒令”需要怎樣的條件、環(huán)境與氛圍?“干部狀態(tài)新觀察”欄目推出“ 禁酒令 升級(jí)”系列報(bào)道，介紹地方出臺(tái)的舉措及其成效，聚焦問(wèn)題，分析求解。
“一律不準(zhǔn)飲酒，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類�！�9月新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)的《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了“一律不準(zhǔn)”，明確因外事和招商引資等特殊情況需飲酒的，要報(bào)本級(jí)紀(jì)委審核批準(zhǔn)。
曾經(jīng)，一些干部在公務(wù)接待中“任性”，幾杯酒下肚，就毫無(wú)約束、毫無(wú)畏懼。有的違規(guī)公款吃喝，甚至發(fā)生過(guò)喝酒致人死亡的悲劇。
現(xiàn)在，新的“禁酒令”出臺(tái)8個(gè)月了，執(zhí)行情況如何?干部群眾反響如何?記者進(jìn)行了調(diào)查。
以前公務(wù)接待并沒(méi)有全面禁止飲酒，有的干部因?yàn)轱嬀瓢l(fā)生了不少問(wèn)題
2015年2月，吉木薩爾縣慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)黨委原書記華敏、鄉(xiāng)派出所原所長(zhǎng)拜陳云等違規(guī)公款吃喝，致一人酒后身亡，事后華敏等統(tǒng)一口徑、提供虛假情況對(duì)抗組織調(diào)查。最終，牽涉此案的13名黨員干部全部被處理，華敏、拜陳云均受到留黨察看處分，降為科員。
“以前，公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定中并沒(méi)有全面禁止飲酒，有的干部因?yàn)轱嬀瓢l(fā)生了不少問(wèn)題。”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任武洪斌說(shuō)，從近年來(lái)查處的此類問(wèn)題和調(diào)研情況看，有的黨員干部借公務(wù)接待大吃大喝、鋪張浪費(fèi);有的飲酒無(wú)度、舉止失態(tài)、言行不當(dāng);有的飲酒后誤時(shí)誤事、耽誤工作甚至誘發(fā)其他意外事件。這些行為不僅影響了黨員干部自身形象，而且損害黨的形象。
在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的情況下，仍有人思想麻痹，頂風(fēng)作案。5月5日，經(jīng)請(qǐng)示昌吉州住房公積金管理中心原黨組副書記、主任馬國(guó)忠(時(shí)任該中心駐木壘縣東城鎮(zhèn)沈家溝村“訪惠聚”活動(dòng)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))同意，該中心昌吉管理部原副主任鄧穎帶領(lǐng)該部工作人員蔣福斌等9人，以與沈家溝村黨總支開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)為名，看望駐村工作隊(duì)，并購(gòu)買了價(jià)值1691元的白酒、蔬菜和水果，費(fèi)用從昌吉管理部賬外資金中支出。
當(dāng)晚，馬國(guó)忠等5名駐村工作隊(duì)成員與鄧穎等人在駐地分兩桌聚餐�！耙簧蟻�(lái)還沒(méi)吃飯，就一人一茶杯白酒喝了5輪。”據(jù)調(diào)查人員介紹，蔣福斌醉酒后身體出現(xiàn)異常，送往木壘縣醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)馬國(guó)忠存在其他問(wèn)題，昌吉州紀(jì)委給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分，由正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);給予其他6人不同程度處分。
“這起案件暴露出少數(shù)黨員干部在當(dāng)前紀(jì)律集中整飭階段仍目無(wú)黨紀(jì)、無(wú)視紀(jì)律、我行我素。少數(shù)黨組織管黨治黨不力，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督乏力，對(duì)黨員干部教育管理不嚴(yán)�！蔽浜楸笳f(shuō)。
大部分黨員干部把“禁酒令”當(dāng)成“護(hù)身符”，感覺(jué)“徹底解脫出來(lái)了”
9月，自治區(qū)紀(jì)委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開始起草《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》，“一共9條，548字，看似簡(jiǎn)單，但力度很大。”自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍介紹。
《規(guī)定》出臺(tái)后，自治區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，注意了解社會(huì)各界的反響，“總體來(lái)說(shuō)，反響都很好，畢竟愛(ài)喝酒的占少數(shù)，大部分黨員干部把 禁酒令 當(dāng)成了 護(hù)身符 �！崩詈栖姼嬖V記者，有些干部喝酒其實(shí)是迫于無(wú)奈，“端上酒杯好辦事”“酒杯一端，政策放寬”的觀念在有的干部頭腦中根深蒂固。
在政府部門工作的王志偉對(duì)此深有體會(huì)，“我本身不喝酒，但經(jīng)常下地州出差，當(dāng)?shù)亟哟母刹坑X(jué)得不喝酒就是不給面子，甚至認(rèn)為我會(huì)在工作上為難他們;而經(jīng)常不喝酒，有時(shí)候我也感覺(jué)到跟他們沒(méi)法交心。但實(shí)際上，工作該啥樣就是啥樣，流連于酒桌不但浪費(fèi)時(shí)間，也讓人沒(méi)有精力抓落實(shí)�，F(xiàn)在不讓喝酒，徹徹底底把我給解脫出來(lái)了。”
“禁酒令”帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣改善，不僅給干部松了綁，也讓民營(yíng)企業(yè)減了負(fù)。在喀什經(jīng)營(yíng)一家小公司的汪來(lái)順表示“禁酒令出臺(tái)真是好”，但最初他也有一點(diǎn)擔(dān)心，“我們做生意總免不了給人家安排吃飯，以前別人一頓飯吃吃喝喝兩小時(shí)，事情也談得差不多了，而我們安排工作餐40分鐘吃完走人，連交流的時(shí)間都沒(méi)有”。
“現(xiàn)在大家都一樣，就不用顧慮了。以前酒桌飯桌上的事情，都放在辦公室談，習(xí)慣就成自然了。”他笑著說(shuō)。
特殊情況需飲酒要報(bào)紀(jì)委審批，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，杜絕少數(shù)人鉆空子
雖然仍有少數(shù)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上模糊，認(rèn)為管得太死捆住了手腳，甚至有頂風(fēng)作案的，但這樣的干部畢竟是少數(shù)，李浩軍介紹，自此次《規(guī)定》出臺(tái)后，各地執(zhí)行情況很不錯(cuò)，截至目前，僅查處一例。
巴音郭楞蒙古自治州焉耆縣工商局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊曉俊在公務(wù)接待中提供了9瓶啤酒，被給予黨內(nèi)警告處分�！耙幌伦芋@醒了，這是要?jiǎng)诱媾鲇玻瑑e幸心理要不得�！睏顣钥≌f(shuō)，他真正認(rèn)識(shí)到了“禁酒令”就是“高壓線”，決不能觸碰。
《規(guī)定》第三條中列出了特殊情況：“因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報(bào)本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)�！�
“目前為止這一條都在嚴(yán)格執(zhí)行，包括自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在外事接待前都按程序向自治區(qū)紀(jì)委報(bào)批了，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以上率下，為廣大黨員干部作出了表率�！崩詈栖娬f(shuō)，他聽說(shuō)有黨員干部提到，以后吃飯叫上兩個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人是不是就可以報(bào)批后喝酒，“這是不可能的，目前為止也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這種情況，因?yàn)樵趯徍伺鷾?zhǔn)過(guò)程中，紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，比如對(duì)什么是招商引資有具體、明確的界定，并且要求誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效杜絕了少數(shù)人鉆空子。”
執(zhí)紀(jì)加碼追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)
從各地反饋來(lái)看，公款吃喝基本絕跡，但“端起酒杯好辦事”的錯(cuò)誤觀念并未絕跡。公務(wù)活動(dòng)不敢喝，在個(gè)人聚會(huì)上喝得面紅耳赤;中午不敢頂風(fēng)喝，就在晚餐、宵夜時(shí)“補(bǔ)上”。
針對(duì)這些問(wèn)題，各地更是在監(jiān)督執(zhí)行力度上加碼。
今年3月，北京市延慶區(qū)委、區(qū)政府以“紅頭文件”的形式對(duì)公職人員下“禁酒令”�！斑^(guò)去之所以酒難禁，一個(gè)重要原因在于各單位落實(shí)主體責(zé)任不力�！毖討c區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察委委員趙春生表示，此次出臺(tái)的“禁酒令”最大特點(diǎn)在于有了明確的罰則，同時(shí)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除了追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
持之以恒培育新風(fēng)
新疆出臺(tái)禁止飲酒的規(guī)定后，自治區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，注意了解社會(huì)各界的反響。自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍說(shuō)，干部和群眾為“禁酒令”叫好，“禁酒令”不僅給干部松了綁，也讓民營(yíng)企業(yè)減了負(fù)，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣改善。
“不喝酒也能招好商”在遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程中漸成共識(shí)。沈陽(yáng)市于洪區(qū)副區(qū)長(zhǎng)郭忠孝坦言，“‘在酒桌上增進(jìn)情感’是虛的，關(guān)鍵政府要依法依規(guī)辦事、讓合同落地�！�
對(duì)于地方出臺(tái)升級(jí)版“禁酒令”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認(rèn)為，公務(wù)活動(dòng)禁酒不可能畢其功于一役，出臺(tái)禁令只是第一步;但只要咬緊牙關(guān)堅(jiān)持下去，必然會(huì)從量變到質(zhì)變，最終形成新的風(fēng)尚。
