重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過的《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，條例明確，重慶城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃五級規(guī)劃體系。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎大家閱讀!
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。
第三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃;城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃管控。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。
第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。
第六條 本市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機(jī)制。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。
第七條 本市設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級管理體制。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。
第十條 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，組織編制機(jī)關(guān)和作出許可決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。
任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并查處。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第十三條 市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。
區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。
區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣(自治縣)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。
第十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間與建設(shè)空間布局，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等需要進(jìn)行空間管制的地域范圍，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣(自治縣)城市定位作出規(guī)定;區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對區(qū)縣(自治縣)域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。
城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，城市建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，城市綜合交通、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，總體城市設(shè)計(jì)，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。
主城區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批;但是，涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)市人民政府審批。涉及重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)管控區(qū)的鎮(zhèn)的名單，由市人民政府確定。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，并符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鎮(zhèn)的性質(zhì)，鎮(zhèn)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界，城鄉(xiāng)人口和建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍, 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等。
第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府依據(jù)所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)規(guī)模等要求，內(nèi)容包括：鄉(xiāng)域村體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間，人口和集中建設(shè)用地規(guī)模及布局，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃等。
第十七條 村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃編制。
村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型，內(nèi)容包括村域資源、人口及用地分析，村域空間功能布局，村公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施、集中居民點(diǎn)，集體建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)房風(fēng)貌控制等。村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和建設(shè)空間范圍，并在適宜集中建設(shè)的范圍內(nèi)編制村建設(shè)規(guī)劃。
主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批。市人民政府可以委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
其他區(qū)縣(自治縣)的村規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以委托區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第十八條 市人民政府和主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機(jī)關(guān)上報(bào)審批時，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
村規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十九條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等用地指標(biāo)，道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)控制要求，公用設(shè)施用地的控制線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線、地表水體保護(hù)和控制的地域界線等控制要求，地下空間綜合利用，城市空間形態(tài)管控要求等。
主城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。
主城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。
第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等特殊需要，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并明確強(qiáng)制性內(nèi)容和一般技術(shù)性內(nèi)容， 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，組織編制綜合交通規(guī)劃、綜合管線規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)交通及管線設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)、地面建設(shè)與地下管線綜合利用的關(guān)系，對重大交通設(shè)施、重大公用設(shè)施、重大公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
地下空間綜合利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。地下空間綜合利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下空間總體布局、重點(diǎn)建設(shè)范圍、豎向分層劃分、不同層次的宜建項(xiàng)目、同一層次不同建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先順序、開發(fā)步驟、發(fā)展目標(biāo)和保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
第二十二條 涉及建設(shè)用地或者空間布局的交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)規(guī)劃。其中，市域及主城區(qū)的專業(yè)規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府審批后納入市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃及主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;區(qū)縣(自治縣)域及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)的專業(yè)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門組織編制，經(jīng)區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審批后納入?yún)^(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及區(qū)縣(自治縣)城、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
修改涉及建設(shè)用地和空間布局的專業(yè)規(guī)劃中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，鐵路、高速路、高等級公路、重要管線的線型等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)層級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡。
未編制專業(yè)規(guī)劃或者未經(jīng)規(guī)劃綜合平衡的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不予空間保障。
第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃。
重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃由市人民政府組織編制。其他歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、完整原則，將歷史文化遺產(chǎn)價值較高、集中成片的區(qū)域劃保護(hù)范圍，實(shí)施原址、原貌保護(hù)，并統(tǒng)籌安排周邊建設(shè)。
第二十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第二十五條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城鎮(zhèn)體系，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田和建設(shè)空間布局，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模等。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，城市開發(fā)邊界，重大生產(chǎn)、生活用地布局，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，整體景觀風(fēng)貌，基本農(nóng)田和綠化用地，重大用地平衡，水源地和水系，環(huán)境保護(hù)，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及減災(zāi)防災(zāi)等。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。
第二十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：用地性質(zhì)，容積率，公園綠地面積，交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施用地等。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃;涉及對相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改。
通過招標(biāo)、掛牌、拍賣獲得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，申請修改控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為不需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，可以依法修改;市、區(qū)縣(自治縣)人民政府認(rèn)為需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門交回國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)依法修改后重新出讓。主城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府確定;其他區(qū)縣(自治縣)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。
第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)本級人民政府審定。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃一般技術(shù)性內(nèi)容的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
修改修建性詳細(xì)規(guī)劃涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人意見，告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利，并將修改申請及擬修改內(nèi)容向社會公示七個工作日。因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十八條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的人口、土地、經(jīng)濟(jì)、測繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等方面的研究，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。
本市各級人民政府有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
第二十九條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第三十條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中和批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)要求本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門審查。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位承擔(dān)。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第三十二條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立規(guī)劃編制與實(shí)施動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，合理引導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃組織實(shí)施。
第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由本市各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，切實(shí)保障公園綠地、避難場地等公共空間用地，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第三十四條 舊城區(qū)的整治應(yīng)當(dāng)優(yōu)化功能布局，完善綜合交通、市政等公用設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，有序疏導(dǎo)居住人員，增加綠地等公共空間，保護(hù)歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境和城市面貌。
第三十五條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理安排各類規(guī)劃建設(shè)用地，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，加強(qiáng)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，塑造富有地方特色的城市空間形態(tài)，建設(shè)宜居環(huán)境。
第三十六條 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管線等公用設(shè)施的需要。
任何單位和個人利用地下空間進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。
第三十七條 鼓勵適度集中建設(shè)農(nóng)村居民住宅，注重綜合配套。規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用、美觀的原則，以及國家和本市有關(guān)節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征。
第三十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要交通設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性居民住房建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
因?qū)嵤┲鞒菂^(qū)城市總體規(guī)劃需要制定分區(qū)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)區(qū)人民政府依據(jù)主城區(qū)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批，用以指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。
第三十九條 城市的重要區(qū)域、重要地段，應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)，對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求。
主城區(qū)的城市設(shè)計(jì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定;其他區(qū)縣(自治縣)的城市設(shè)計(jì)由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。
城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)同步修改。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)。
第四十條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，應(yīng)當(dāng)在功能不完善的城市建成區(qū)劃定城市更新區(qū)域，按照嚴(yán)格控制拆遷和建設(shè)規(guī)模、完善功能、提高品質(zhì)、加強(qiáng)保護(hù)的原則組織編制城市更新規(guī)劃。
主城區(qū)的城市更新規(guī)劃由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他區(qū)縣(自治縣)的城市更新規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。主城區(qū)應(yīng)當(dāng)保持總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護(hù)城市組團(tuán)之間規(guī)劃的隔離帶。
城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水水源、生態(tài)綠地、江河湖庫等自然資源和生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域、機(jī)場等需要特殊保護(hù)的重大公用設(shè)施控制區(qū)域，以及因景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定專門的管理規(guī)定。
第四十二條 市人民政府依據(jù)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，綜合考慮本市自然條件、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定本市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。
制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。
第四十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃及其實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況。
組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)總體規(guī)劃評估報(bào)告編制年度實(shí)施規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，組織編制機(jī)關(guān)可以重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。重新編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并依照本條例第十九條的規(guī)定進(jìn)行。
總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，并向原審批機(jī)關(guān)提出重新編制總體規(guī)劃的報(bào)告，經(jīng)同意后，組織重新編制總體規(guī)劃并按照規(guī)定程序報(bào)批。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理
第四十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理：
(一)主城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨區(qū)縣(自治縣)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理。其中，國務(wù)院及其有關(guān)部門以及市人民政府要求由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)出具。
第四十五條 本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目分為建筑工程項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。
建筑工程項(xiàng)目，是指居住、商業(yè)、辦公、文化、娛樂、教育、科研、醫(yī)療、工業(yè)、倉儲等性質(zhì)的房屋工程以及停車樓(庫)，機(jī)場、港口、軌道交通、公交站場、長途客運(yùn)站中的航站樓、航運(yùn)樓、站房等房屋工程。
市政工程項(xiàng)目，是指各種市政道路、交通設(shè)施和公用設(shè)施工程，給水、排水、燃?xì)�、輸油、電力、通信、工業(yè)、熱力管線和綜合管廊等管線類市政工程以及變電站、油庫、加油加氣站、電動汽車充電站等。
其他建設(shè)項(xiàng)目是指廣場、綠地、水利設(shè)施、監(jiān)測及管護(hù)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。
第四十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，管線類市政工程項(xiàng)目，其選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請核發(fā)選址意見書。建設(shè)單位持書面申請、項(xiàng)目已被納入經(jīng)審批且對外發(fā)布的中長期規(guī)劃的相關(guān)證明文件或者項(xiàng)目建議書批復(fù)等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，不需提供前述材料的市政工程項(xiàng)目除外;鐵路、軌道等市政工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供選址、選線說明書及圖紙。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，自受理選址申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否同意選址的決定，必要時進(jìn)行技術(shù)論證與現(xiàn)場踏勘。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)或者選址、選線總平面圖，核定建設(shè)項(xiàng)目的位置、擬用地性質(zhì)、范圍等規(guī)劃條件，提出規(guī)劃建設(shè)要求，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
(三)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位取得選址意見書及附件、附圖后應(yīng)當(dāng)開展方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持書面申請、土地主管部門的用地預(yù)審文件、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定建設(shè)用地的位置、面積，確定建設(shè)規(guī)模、劃定建設(shè)用地紅線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設(shè)施等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理土地批準(zhǔn)文件。
第四十七條 以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，提出擬出讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、道路開口方向、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、空間形態(tài)要求、地下空間利用等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。
以出讓方式提供國有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以先行設(shè)計(jì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門審查同意的，自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)審查意見，并按照前款程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的除外。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：
(一)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件(不需辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的除外)、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出受理、不予受理的書面決定。
(二)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，自決定受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審查決定，符合規(guī)劃條件的，辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案開展下階段設(shè)計(jì)工作;不符合規(guī)劃條件的，書面要求建設(shè)單位修改后提交。
以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，已在申請建設(shè)用地規(guī)劃許可階段通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的，建設(shè)單位可以直接開展下階段設(shè)計(jì)工作。
(三)核發(fā)與公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖中有關(guān)規(guī)劃的相關(guān)材料提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門復(fù)核，符合審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，經(jīng)放線、驗(yàn)線后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)審定的建設(shè)工程施工圖的總平面圖。
隨道路等主體工程同步實(shí)施的地下管線、綜合管廊等地下空間利用工程，道路建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合管線方案設(shè)計(jì)并專題審查，統(tǒng)籌處理好各類地下管線的關(guān)系，隨主體工程一并申請規(guī)劃許可。
在已建綜合管廊內(nèi)敷設(shè)各類管線的，建設(shè)單位直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十九條 建筑工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建筑位置、建筑功能、建筑平面外輪廓線、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、建筑四周場地標(biāo)高、正負(fù)零標(biāo)高、總建筑面積及各類計(jì)容建筑面積、配套設(shè)施位置及面積、停車位數(shù)量、車道開口位置、污水處理設(shè)施位置、外墻飾材的色彩及材質(zhì)、屋頂形式等。
市政工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：道路走向及長度、寬度及路幅分配、最大縱坡等;管線位置及長度、管徑等;機(jī)場、港口、鐵路、橋梁、公交站場、水廠、污水廠、泵站、變電站、儲配氣站、垃圾站、加油加氣站、電動汽車充電站等設(shè)施的功能、位置、用地范圍、建筑面積等。
其他建設(shè)項(xiàng)目的許可內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況在作出工程規(guī)劃許可時確定。
第五十條 臨街建筑外輪廓線、建筑外包柱、門廊、采光井、櫥窗、陽臺、污水處理設(shè)施等不得超越建筑控制線;雨篷、挑檐、踏步、花臺、圍墻、車道變坡線和工程內(nèi)部管線等不得超越道路紅線。
第五十一條 快速路與快速路、主干路相交應(yīng)當(dāng)采用立體交叉形式，保障交通安全。支路不得直接接入快速路。
快速路公交�？空炯凹佑驼緫�(yīng)當(dāng)臨輔路設(shè)置;確需臨主路設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與主路分離的停靠區(qū)內(nèi)，停靠區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)滿足快速路出入口最小間距的規(guī)定。
除直接為快速路服務(wù)的設(shè)施外，不得在快速路上直接開口。不得擅自在主干路上開口。
第五十二條 綠地、廣場、交通設(shè)施、市政公共設(shè)施等用地需復(fù)合使用的，在滿足規(guī)劃確定的主體功能的前提下，建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門審查后，主城區(qū)的報(bào)市人民政府審定，其他區(qū)縣(自治縣)的報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的土地復(fù)合使用設(shè)計(jì)方案依法修改相關(guān)規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得修改設(shè)計(jì)方案中的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第五十三條 主城區(qū)、人口密集地區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)加蓋，或者采用地埋式建設(shè)方案，防止臭氣泄漏。
供水廠、污水處理廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃供水區(qū)域、污水收集區(qū)域確定。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)同步組織開展供水主干管和污水一、二級管線系統(tǒng)規(guī)劃編制，管徑應(yīng)當(dāng)符合供水廠、污水處理廠的建設(shè)規(guī)模要求。
第五十四條 禁建區(qū)、列入土地儲備范圍或者近期建設(shè)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請進(jìn)行危房改造的，按照不超過證載建筑面積、不改變原建筑使用功能、不突破原建筑基底和原建筑高度的原則進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請危房改造的，建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)按照計(jì)入容積率的建筑面積不超過證載建筑面積、不改變原建筑使用功能、不突破原土地使用權(quán)屬范圍的原則進(jìn)行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并在原有基礎(chǔ)上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。
第五十五條 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，有下列情形之一的，可以申請臨時建設(shè)：
(一)因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時施工用房或者臨時售樓用房的;
(二)因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)無近期建設(shè)計(jì)劃、已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上需要進(jìn)行臨時建設(shè)的。
申請臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向臨時建設(shè)工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交臨時使用土地的批準(zhǔn)文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時建設(shè)申請之日起二十個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，作出是否同意的決定。
第五十六條 臨時建設(shè)的使用期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)臨時售樓用房和臨時施工用房的使用期限不得超過該工程的綜合竣工驗(yàn)收時間;
(二)已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上的臨時建設(shè)不得超過臨時使用土地批準(zhǔn)文件確定的期限;
(三)其他臨時建(構(gòu))筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。
臨時建設(shè)使用期限屆滿后確需延長的，可以在期限屆滿三十日前申請延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的臨時建設(shè)，申請延長的期限不得超過兩年;其他臨時建設(shè)申請延長的期限不得超過一年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用期限。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對臨時建(構(gòu))筑物設(shè)置明顯標(biāo)識。
臨時建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進(jìn)行不動產(chǎn)登記。臨時建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。
第五十八條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)單位或者個人持申請書、村民委員會意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門的意見等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個工作日內(nèi)函告申請人。
(四)申請人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施;位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準(zhǔn)，進(jìn)行加固解危的除外。
農(nóng)村集中居民點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村建設(shè)規(guī)劃未確定的，鼓勵村民選用有關(guān)部門組織編制的通用設(shè)計(jì)圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請、村民委員會意見、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對新申請宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書面征求土地主管部門的意見。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。
新申請宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合村建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或者同步實(shí)施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃不一致時，其建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告、工程竣工測量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書及其附件、附圖。對不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進(jìn)行查處。查處后對規(guī)劃實(shí)施無影響的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供工程竣工測量報(bào)告。管線覆土前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤測量。工程竣工測量報(bào)告和跟蹤測量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設(shè)項(xiàng)目的竣工規(guī)劃核實(shí)，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)核。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第六十三條 有關(guān)部門在辦理不動產(chǎn)登記時不得改變規(guī)劃核實(shí)文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見書之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，選址意見書失效。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
申請延期應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)提出。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長期限不得超過一年。
其他規(guī)劃文書的時效由審批機(jī)關(guān)在核發(fā)該文書時確定。
規(guī)劃文書失效的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護(hù)。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對被許可人因此造成的直接財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
第六十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向作出規(guī)劃許可的行政機(jī)關(guān)提出申請。
申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，申請變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
申請變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改申請及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見。
申請變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將修改申請及擬修改內(nèi)容進(jìn)行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通報(bào)同級土地主管部門。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實(shí)后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實(shí)后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項(xiàng)目類型，對城市空間形態(tài)實(shí)施分級管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境的整體性和公共開敞空間的塑造。鼓勵將濱水、臨崖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地對應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當(dāng)面向公共空間設(shè)置綠地、廣場等開敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目前，人民法院應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┮?guī)劃意見。
其他有關(guān)部門處置國有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到函請之日起二十個工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時，人民法院或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，公園綠地和防護(hù)綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告和工程竣工測量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
測繪單位、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量和設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進(jìn)入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處：
(一)取得選址意見書、附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(四)擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。
第七十四條 未進(jìn)入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處。
(二)不在本條第一項(xiàng)所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的主管部門報(bào)告。
對在建違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管。對拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負(fù)有查處職責(zé)的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。
對存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治計(jì)劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時，涉及依法應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第七十八條 本市各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)查處的，收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位和個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會信用系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的;
(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的;
(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行移交、查處的。
第八十二條 有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的;
(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)文件的;
(三)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;
(七)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的;
(八)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的新建房屋予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(九)對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行登記的;
(十)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進(jìn)行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價百分之五罰款;對逾期未改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處建設(shè)工程造價百分之十罰款;不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
違法建設(shè)輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第四項(xiàng)所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當(dāng)事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請區(qū)縣(自治縣)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)是指：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱不能拆除的違法建設(shè)是指：
(一)拆除違法建設(shè)對公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設(shè)嚴(yán)重?fù)p害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進(jìn)入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見即開工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會對社會資源造成極大浪費(fèi)的。
第八十六條 市政道路、管線工程項(xiàng)目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實(shí)施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之五罰款;對規(guī)劃實(shí)施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人違反本條例的下列情形，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實(shí)施外立面建設(shè)，責(zé)令限期整改，對違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖中外裝飾工程造價標(biāo)準(zhǔn)，處整棟建筑外裝飾工程造價兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的配套設(shè)施面積進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令整改;無法整改的，對減少面積部分處建設(shè)工程造價五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處;涉及違法經(jīng)營的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門依法查處。
第八十八條 負(fù)責(zé)組織查處的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
對本條例第七十四條第二項(xiàng)所列違法建筑，由負(fù)責(zé)查處的主管部門或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改、拆除、回填，處沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
對違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城市景觀、影響公共安全等應(yīng)當(dāng)予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除。
對建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實(shí)施，不影響公共利益、公共安全和利害關(guān)系人合法權(quán)益，處以沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對違法建設(shè)提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門依法責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款，并提請監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告，協(xié)助查處的義務(wù)。不履行義務(wù)的，由房屋主管部門視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第九十一條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報(bào)告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令補(bǔ)測或者重測;情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
有關(guān)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計(jì)圖的處理;情節(jié)嚴(yán)重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以提請有關(guān)主管部門依法處理。
有關(guān)施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關(guān)部門依法處理。
建設(shè)單位或者個人進(jìn)行違法建設(shè)，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停受理該單位或者個人的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個人，積極配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處違法行為，主動消除違法建設(shè)后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設(shè)對其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例規(guī)定對主城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處十五萬元以上和對其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設(shè)處五萬元以上罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第九十四條 有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制整改、強(qiáng)制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強(qiáng)制拆除、整改或者回填所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。
無法確定當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時間不少于十日;仍然無法確定當(dāng)事人的，可以強(qiáng)制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和合理的補(bǔ)正期限;逾期不告知的，自收到申請之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知行政相對人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第九十六條 本條例中下列用語的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個行政區(qū)。
(三)建設(shè)工程造價，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價;違法收入按照該項(xiàng)目備案的房屋銷售合同價格計(jì)算。其中，未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價明顯低于市場價的，房屋未出售或者出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
(四)進(jìn)入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實(shí)止，屬農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證的國有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，對經(jīng)必要性論證，確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設(shè)用地外，屬國家城鄉(xiāng)用地分類標(biāo)準(zhǔn)確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國家城鄉(xiāng)用地分類標(biāo)準(zhǔn)確定的非建設(shè)用地，確有建設(shè)需要的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項(xiàng)目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖或者專題論證報(bào)告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
