日前黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》。
該地方性人口與計(jì)劃生育條例明確了除少數(shù)民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。
前述《條例》明確規(guī)定，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。在提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的基礎(chǔ)上，規(guī)定有六種情形可以再生育一胎子女，其中包括夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)城內(nèi)定居的;夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的;兩個(gè)子女中有殘疾兒且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的;夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，已經(jīng)生育兩個(gè)子女的，可以再生育一胎子女。
其中雙方均為邊境居民的地區(qū)包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區(qū)、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計(jì)18個(gè)邊境縣(市、區(qū))。
目前計(jì)生法規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”而黑龍江省的此項(xiàng)生育政策，較之年初放開二胎政策更為激進(jìn)。
黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例
(2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省賭博處罰條例>等十九部地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)4月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改<黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》第二次修正根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正)
第一章總則
第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的工作機(jī)制，采取綜合措施穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。
第五條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第六條各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門是本級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
農(nóng)墾、森工主管部門分別負(fù)責(zé)墾區(qū)和森工林區(qū)內(nèi)的本條例實(shí)施工作，業(yè)務(wù)上接受省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條建立人口與計(jì)劃生育綜合治理成員單位考核制度。公安、工商、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工履行人口與計(jì)劃生育管理職責(zé)。
第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
第九條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第十條對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)、違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的組織和個(gè)人，在評(píng)選綜合性先進(jìn)、確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及工作人員晉升職級(jí)等方面，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。
第二章生育調(diào)節(jié)
第十一條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，鼓勵(lì)晚婚、晚育，促進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育。
男女雙方年齡均在法定婚齡三年以上初婚的為晚婚;已婚婦女達(dá)到晚婚年齡后生育第一個(gè)子女的為晚育。
第十二條公民依法結(jié)婚后生育第一胎以及符合本條例規(guī)定再生育的，為合法生育。
第十三條依法結(jié)婚的夫妻，已生育一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可以再生育一胎子女：
(一)夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)域內(nèi)定居的;
(二)夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的;
(三)夫妻雙方均為農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩或者夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)村居民只有一個(gè)子女的;
(四)經(jīng)市(行署)級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門指定的病殘兒鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的;
(五)特殊情況經(jīng)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的，并報(bào)省人民政府備案。
第十四條少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育。
夫妻雙方均為全國(guó)一千萬(wàn)以下人口的少數(shù)民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個(gè)子女后，可以再生育一胎子女。
夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜族的，依法生育二個(gè)子女后，可以再生育一胎子女。
第十五條夫妻一方經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕(育)癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后恢復(fù)生育能力的，可以生育一胎子女。
第十六條再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一個(gè)子女或者依法生育二個(gè)子女的，可以再生育一胎子女。
再婚夫妻的一方因再婚再生育過(guò)子女的，不得再生育。
第十七條在小城鎮(zhèn)建設(shè)中成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民夫妻，可以在二年以內(nèi)適用農(nóng)村居民的生育規(guī)定。
第十八條符合再生育條件的夫妻，由雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)女方戶籍所在地縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批。
對(duì)再生育的申請(qǐng)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。
第十九條公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人以及香港、澳門、臺(tái)灣居民結(jié)婚生育子女的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，沒(méi)有收養(yǎng)手續(xù)而私自收養(yǎng)子女的，按照違法生育處理。
遺棄子女的，不得再生育。
經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后非因醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不得再生育。
第二十一條計(jì)劃生育以避孕為主。預(yù)防和減少非意愿妊娠。
不符合規(guī)定的妊娠，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止。
《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律、法規(guī)規(guī)定不宜生育的，不得生育。
第三章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等生殖健康科學(xué)知識(shí)，提高公民生殖健康水平，防止或者減少出生缺陷。
第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。
第二十四條縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作。
第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十六條公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。
實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意并保障受術(shù)者的安全。
第二十七條農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受使用避孕藥具，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。具體經(jīng)費(fèi)來(lái)源及支付方式按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，其費(fèi)用除國(guó)家承擔(dān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，按下列辦法支付：
(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工，由職工所在單位支付;
(二)離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位支付;沒(méi)有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位支付;沒(méi)有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由縣級(jí)以上財(cái)政支付;
(三)其他人員，由縣級(jí)人民政府解決。
前款規(guī)定的人員已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，其計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用在生育保險(xiǎn)基金中支付;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)，但參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。
第二十九條經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定，確系避孕節(jié)育措施引起的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一組織發(fā)放和管理非經(jīng)營(yíng)性避孕藥具。
藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)避孕藥具零售市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣避孕藥具。
第三十一條實(shí)施輸卵管或者輸精管結(jié)扎手術(shù)后符合再生育規(guī)定的，可以實(shí)施輸精管或者輸卵管復(fù)通手術(shù)。
第三十二條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第四章組織和管理
第三十三條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃和上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。
第三十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專職工作人員。
村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育工作人員，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下，做好計(jì)劃生育宣傳教育、咨詢服務(wù)、提供統(tǒng)計(jì)信息、組織村(居)民參與計(jì)劃生育等工作。
鼓勵(lì)成立有關(guān)計(jì)劃生育的群眾組織，提高群眾進(jìn)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。
第三十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人責(zé)任制，設(shè)置計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十六條城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的管理體制。
農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理。
第三十七條離開原工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，有聘用單位的由聘用單位負(fù)責(zé);沒(méi)有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位負(fù)責(zé);沒(méi)有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
個(gè)體工商業(yè)者的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)無(wú)工作單位人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三十八條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主。具體管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條計(jì)劃生育、宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的方式，有計(jì)劃地開展國(guó)情國(guó)策和人口知識(shí)教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育及性健康教育。
第四十條人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)提供人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假。
建立人口信息交流制度。公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。
第四十一條申請(qǐng)收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)為其出具收養(yǎng)人生育情況證明。
第四十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，確保國(guó)家確定的投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建立多渠道的籌資體制。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入給予重點(diǎn)扶持。
第四十三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。
第四十四條對(duì)從事人口與計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)發(fā)給必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。按規(guī)定解決好村(居)民委員會(huì)計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第四十五條職工晚婚的，增加婚假十五日，假期工資照發(fā)。
職工晚育的，女職工產(chǎn)假可以延長(zhǎng)至一百八十日，假期工資照發(fā)，不影響聘任、工資調(diào)整、職級(jí)晉升;男職工享受護(hù)理假五至十日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長(zhǎng)，護(hù)理假期間工資照發(fā)。
第四十六條職工落實(shí)避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響聘任、職級(jí)晉升及原有福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)：
(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假二日，七日內(nèi)不安排國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);
(二)結(jié)扎輸精管、輸卵管的，休假二十日;
(三)終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假十五至四十日;
(四)落實(shí)其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者醫(yī)師意見休假。
第四十七條農(nóng)村居民晚婚、晚育和落實(shí)避孕節(jié)育措施的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧，具體辦法由縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第四十八條依法生育一個(gè)子女后自愿不再生育的夫妻，由雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位和村(居)民委員會(huì)審核，報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：
(一)從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止，每月發(fā)給不低于十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇;
(二)在社會(huì)救濟(jì)、扶貧、以工代賑、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧;
(三)農(nóng)村安排宅基地優(yōu)先照顧。
第四十九條符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇。
第五十條領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按規(guī)定退休時(shí)享受以下優(yōu)待：
(一)未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工，各加發(fā)退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)百分之五的退休金;
(二)企業(yè)和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，2000年2月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，在本條例實(shí)施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補(bǔ)助;2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時(shí)為其一次性辦理相當(dāng)于本人一個(gè)月工資額的獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在獨(dú)生子女死亡后不再生育和收養(yǎng)子女的，除享受前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，退休時(shí)由所在單位給予不低于五千元的一次性補(bǔ)助;其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)幫助。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)村逐步建立獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。
第五十一條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按下列規(guī)定支付：
(一)夫妻雙方為職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十;
(二)一方為職工，另一方無(wú)工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔(dān);
(三)城鎮(zhèn)其他人員，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府解決;
(四)離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔(dān);沒(méi)有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，由原單位承擔(dān);沒(méi)有聘用單位且已經(jīng)與原單位解除人事、勞動(dòng)關(guān)系的，按照第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)之規(guī)定處理;
(五)農(nóng)村居民由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)。
第五十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開支渠道列支。
第五十三條已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，再生育子女的，應(yīng)當(dāng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，并退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
第六章法律責(zé)任
第五十四條違反本條例規(guī)定生育的，城鎮(zhèn)居民按下列規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)生育第一胎的，繳納五千元以上一萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)生育第二胎的，繳納三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(三)生育第三胎及其以上的，繳納六萬(wàn)元以上十二萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十五條違反本條例規(guī)定生育的，農(nóng)村居民按下列規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)生育第一胎的，繳納三千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)生育第二胎的，繳納一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(三)生育第三胎及其以上的，繳納三萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十六條有配偶者與他人生育的，城鎮(zhèn)居民繳納十二萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);農(nóng)村居民繳納六萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十七條違反本條例規(guī)定生育的，一方為農(nóng)村居民，另一方為城鎮(zhèn)居民，按照城鎮(zhèn)居民的征收標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十八條符合本條例規(guī)定的其他再生育條件，但未經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)而再生育的，繳納一千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十九條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。具體征收辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠費(fèi)之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金;對(duì)仍不繳納的，可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十條職工違反本條例規(guī)定生育的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門對(duì)男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)違法生育的職工依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
第六十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
第六十二條偽造、變?cè)�、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門沒(méi)收違法所得;違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門取消其證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第六十四條干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育、包庇違反計(jì)劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位給予記過(guò)以上行政處分。
第六十五條對(duì)不履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的相關(guān)部門、單位和人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十六條拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止;所在單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章附則
第六十八條本條例所稱農(nóng)村居民是指戶籍所在地在鄉(xiāng)村的人員。
本條例規(guī)定的生育子女?dāng)?shù)是指男女雙方生育、送養(yǎng)和收養(yǎng)子女的存活數(shù)。
第六十九條本條例自2003年1月1日起施行。
1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。
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21日下午，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，我省將全面施行新的《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，我省公民婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假分別為15天、180天和15天。
婚假產(chǎn)假護(hù)理假延長(zhǎng)假期工資照發(fā)
今天上午閉幕的省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》。條例規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假15日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的增加婚假10日;符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180日;男方享受護(hù)理假15日，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見適當(dāng)延長(zhǎng)。同時(shí)規(guī)定，假期工資照發(fā)。
六種情形可在兩個(gè)子女的基礎(chǔ)上再生育一胎
條例明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。在提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的基礎(chǔ)上，規(guī)定有六種情形可以再生育一胎子女：夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本省行政區(qū)城內(nèi)定居的，夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的，兩個(gè)子女中有殘疾兒且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為能夠生育健康兒的和夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，已經(jīng)生育兩個(gè)子女的，可以再生育一胎子女。
條例根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)再婚家庭的生育政策進(jìn)行了微調(diào)。規(guī)定再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的或者再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒(méi)有生育子女的，可以再生育一胎子女。針對(duì)特別情況經(jīng)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的，可以再生育一胎子女。
獨(dú)生子女家庭繼續(xù)享受優(yōu)待政策
條例規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，依法生有一個(gè)子女后自愿不再生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，繼續(xù)享受法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)待政策。政府要建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。對(duì)計(jì)劃生育家庭在老年人福利、社會(huì)救助、就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
