對于國家出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》大家有很多疑問吧，下面是有關(guān)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》問題解答。希望對大家有幫助!
按2004年11月30日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第427號(hào)令，發(fā)布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(簡稱條例)，自 2005年2月1日起施行。《條例》的頒布施行，將有利于維護(hù)國家正常財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，有效地制止各種財(cái)政違法行為發(fā)生，更好地促進(jìn)的健康發(fā)展。從我市實(shí)際情況看，隨著政府財(cái)政集中收費(fèi)制度、財(cái)務(wù)集中支付制度和政府采購制度的實(shí)行，財(cái)務(wù)管理中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了有效控制，但財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中隱瞞截留收入、偷逃稅費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、不合規(guī)收支等違紀(jì)違規(guī)問題在一定范圍內(nèi)仍有存在，有的問題還屢查屢犯。分析原因主要有三個(gè)方面：一是財(cái)政財(cái)務(wù)體制和管理制度還不夠完善。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員法紀(jì)觀念不強(qiáng)，個(gè)別部門和單位為牟取小團(tuán)體利益，置國家政策法規(guī)于不顧，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。三是責(zé)任追究不到位，沒有起到應(yīng)有的警示效應(yīng)。為便于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，自覺防止財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題發(fā)生，依法維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，現(xiàn)就《條例》相關(guān)問題一一作解答。
一、問：《條例》第三條“違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為”具體指哪些?如何處罰?
答： 違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為包括：
(一)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目
1、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定或者未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、自行制定出臺(tái)文件措施、設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目。
2、向單位、個(gè)人收取國家規(guī)定項(xiàng)目外的資金。
(二)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的行為
1、擅自擴(kuò)大收入項(xiàng)目的收取范圍，向不屬于收取范圍之內(nèi)的單位、個(gè)人或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)收取財(cái)政收入，對按規(guī)定應(yīng)屬收取范圍、對象的財(cái)政收入應(yīng)收不收。
2、擅自提高或降低稅率、費(fèi)率、標(biāo)準(zhǔn)。
3、對國家規(guī)定有征收期限的財(cái)政收入項(xiàng)目在應(yīng)收期限內(nèi)應(yīng)收不收或在應(yīng)收期限到期后仍然收取財(cái)政收入的行為。
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱予以收取的行為。
(四)違反規(guī)定緩收、不收財(cái)政收入的行為
1、延期繳納稅款。
2、超過規(guī)定內(nèi)容、違反減稅、免稅程序、超權(quán)辦理減稅、免稅。
3、對于非稅收入違反規(guī)定辦理緩收、減免征收、應(yīng)罰不罰、少收少罰。
(五)將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的行為
1、稅收征收部門及其工作人員將已征收的稅款存入其他專戶、超過時(shí)間不入國庫。
2、非稅收入不按規(guī)定繳入國庫或財(cái)政專戶、用于單位或小集體費(fèi)用開支。
3、財(cái)政、國庫等部門通過調(diào)整預(yù)算收支科目、調(diào)整國庫收支賬表等方式把預(yù)算內(nèi)收入調(diào)整轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。
(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為
財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
二、問：第四條“違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為” 具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為包括：
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入
1、對已征收的稅款、非稅收入款項(xiàng)不按規(guī)定開具相應(yīng)繳款書、對應(yīng)繳收入款項(xiàng)隱瞞不繳的。
2、對依照規(guī)定收取的財(cái)政收入，通過設(shè)立過渡賬戶、其他銀行存款賬戶或現(xiàn)金存放的方式，隱瞞不報(bào)、不繳入國庫、財(cái)政專戶的。
3、對依照規(guī)定收取的財(cái)政收入，不納入稅收、非稅收入、財(cái)務(wù)賬簿核算或登記，不納入稅收、非稅收入會(huì)計(jì)報(bào)表反映的。
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入
1、違反規(guī)定對已征收應(yīng)繳入國庫的稅收款項(xiàng)不入庫，而設(shè)置過渡賬戶、其他存款賬戶予以存放，超過國家規(guī)定入庫期限不入庫造成稅收滯留。
2、稅收征收機(jī)關(guān)及其工作人員對征收的稅收收入款項(xiàng)不按規(guī)定及時(shí)上繳國庫，截留、侵占、挪用稅收收入款項(xiàng)，設(shè)置賬外賬，列支單位或個(gè)人開支，用于列支獎(jiǎng)金福利等小集體費(fèi)用，甚至個(gè)人貪污、私分。
3、非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位及其工作人員對已收取的行政性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入款項(xiàng)，不按規(guī)定期限上繳國庫或財(cái)政專戶，截留、侵占、挪用、貪污、私分國家非稅收入資金。
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入是指財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員對按規(guī)定已收取的收入款項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)繳入國庫或財(cái)政專戶，而直接用于沖抵列支單位工作經(jīng)費(fèi)，辦案支出及其他費(fèi)用支出的行為。
(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫的行為
1、中央預(yù)算收入混入地方
2、地方預(yù)算收入混入中央
3、地方預(yù)算收入在省、市、縣級(jí)之間混淆
4、財(cái)政收入在征收、解繳、匯劃或上劃過程中不按國家規(guī)定的收入項(xiàng)目、種類填寫對應(yīng)的收入科目，而人為進(jìn)行變換、串換、變更。
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶款的行為
1、執(zhí)收單位及其工作人員違反財(cái)政收入退庫和退付權(quán)限規(guī)定，越權(quán)審批退付國庫款和財(cái)政專戶款。
2、不按國家規(guī)定的申報(bào)審批程序履行審批手續(xù)，退付國庫庫款和財(cái)政專戶款。
3、執(zhí)收單位及其工作人員違反收入退付規(guī)定，對不屬于國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)退付范圍的收入款項(xiàng)，違規(guī)審批退付給單位和個(gè)人。
4、執(zhí)收單位及其工作人員為了達(dá)到一定的目的，虛假編制收入退付審批事項(xiàng)、退付國庫庫款或財(cái)政專戶款。
5、執(zhí)收單位及其工作人員違反國家規(guī)定，以誤征、多征或技術(shù)性差錯(cuò)多繳財(cái)政收入為名，將不屬規(guī)定退付范圍的收入款項(xiàng)退付給單位或個(gè)人。
6、其他違反收入退付規(guī)定的事項(xiàng)。
財(cái)政執(zhí)收單位及工作人員有上述違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
三、問：第五條“違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為” 具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為包括：
(一)延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入
1、承擔(dān)財(cái)政收入執(zhí)收任務(wù)的財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員對按規(guī)定征收的財(cái)政收入，不按國家規(guī)定的繳庫時(shí)間及時(shí)足額繳入國庫，形成收入的延解、占?jí)骸?/p>
2、國庫管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對各收入執(zhí)收單位征收繳入國庫的庫款，不按國家規(guī)定的解繳時(shí)間及時(shí)足額辦理上解、上劃上級(jí)國庫機(jī)構(gòu)或集中匯繳的國庫機(jī)構(gòu)，形成財(cái)政收入的延解、占?jí)骸?/p>
3、承擔(dān)國庫經(jīng)收業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反法律、法規(guī)的要求和對財(cái)政收入款項(xiàng)解繳時(shí)間的規(guī)定，不及時(shí)足額上解財(cái)政收入款項(xiàng)，形成收入款項(xiàng)的延解、占?jí)骸?/p>
(二)不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金的行為
1、財(cái)政部門及其工作人員不按照年度預(yù)算和批準(zhǔn)的用款計(jì)劃的要求撥款，辦理無預(yù)算撥款、無用款計(jì)劃撥款、超預(yù)算、超用款計(jì)劃多撥款、人為扣減預(yù)算和用款計(jì)劃少撥款以及擅自改變預(yù)算支出的用途等。
2、財(cái)政部門及其工作人員不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次程序和時(shí)限要求撥款，違反規(guī)定超級(jí)辦理預(yù)算撥款。
3、財(cái)政部門及其工作人員不按照項(xiàng)目、計(jì)劃、用款的實(shí)際進(jìn)度撥款、不根據(jù)國庫庫款實(shí)際情況撥付財(cái)政資金，造成庫款緊張、甚至虧庫等。
4、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員對財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證，不按規(guī)定要求時(shí)限、金額及時(shí)辦理庫款撥付和轉(zhuǎn)款手續(xù)，滯撥、少撥、多撥甚至不撥庫款。
5、國庫經(jīng)收處和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員，不按國家規(guī)定和財(cái)政資金撥款要求，及時(shí)足額辦理預(yù)算資金的撥付、轉(zhuǎn)付業(yè)務(wù)，造成財(cái)政資金的滯留、多撥、少撥、占?jí)旱取?/p>
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、追付國庫款項(xiàng)或者財(cái)政專戶款項(xiàng)的行為
1、各級(jí)國庫、經(jīng)收處違反規(guī)定，對入庫的預(yù)算收入不審核，對入庫級(jí)次、預(yù)算科目等方面的問題不指出糾正。
2、對于財(cái)政收入執(zhí)收單位按國家規(guī)定征收的收入款項(xiàng)，各級(jí)國庫機(jī)構(gòu)、經(jīng)收處應(yīng)及時(shí)辦理劃轉(zhuǎn)國庫手續(xù)，不得以任何借口拒收或者延解積壓，以保證預(yù)算收入及時(shí)入庫。否則，就是違反規(guī)定的行為。
3、在預(yù)算收入劃分中，將中央或地方固定收入劃為共享收入，將共享收入劃為中央或地方固定收入，將中央收入劃為地方收入，將地方收入劃為中央收入，將上級(jí)預(yù)算收入劃為下級(jí)預(yù)算收入都是違反預(yù)算收入管理規(guī)定的行為。
4、違反原則退付不屬于規(guī)定退付收入范圍的款項(xiàng)，不按預(yù)算收入級(jí)次辦理退付，未履行規(guī)定的申報(bào)審批程序，截留占用申請單位和個(gè)人的退付款項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)退付現(xiàn)金、不具備有效的文件依據(jù)，而退付國庫庫款和財(cái)政專戶款的行為。
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算的行為是指把應(yīng)當(dāng)納入國庫核算反映的稅收收入、非稅收入，放在國庫以外的財(cái)政專戶或其他銀行存款賬戶核算反映。
(五)擅自動(dòng)用國庫庫款和財(cái)政專戶資金的行為
1、財(cái)政收入執(zhí)收部門及其工作人員不經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，辦理國庫庫款退庫和財(cái)政專戶款項(xiàng)退付的。
2、財(cái)政收入執(zhí)收部門將所收財(cái)政收入存入國庫和財(cái)政專戶之外的過渡性賬戶，經(jīng)費(fèi)賬戶和其他賬戶的。
3、經(jīng)理國庫和財(cái)政專戶業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)有關(guān)政府部門同意，動(dòng)用國庫庫款、財(cái)政專戶款項(xiàng)，辦理退庫和退付財(cái)政專戶款項(xiàng)的。
4、經(jīng)理國庫或財(cái)政專戶業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定將國庫庫款和財(cái)政專戶款挪作他用的。
5、經(jīng)理國庫或財(cái)政專戶業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)不及時(shí)將預(yù)算撥款、預(yù)算外資金撥款等財(cái)政資金劃入用款單位賬戶，占?jí)赫?cái)政部門撥付的財(cái)政性資金的。
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。
財(cái)政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有上述違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
四、第六條 “違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為” 具體指哪些?如何處罰?
答：違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為包括：
(一)國家機(jī)關(guān)騙取財(cái)政資金的行為
1、虛增財(cái)政支出數(shù)、多領(lǐng)財(cái)政資金。
2、虛報(bào)人員數(shù)目、多得財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)。
3、多報(bào)預(yù)算所屬單位數(shù)目騙取財(cái)政資金。
4、虛報(bào)專門事項(xiàng)、冒領(lǐng)或多領(lǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金。
5、虛報(bào)政策性事項(xiàng)、多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
6、編造特定事項(xiàng)、偽造資料騙取財(cái)政貼息資金。
(二)國家機(jī)關(guān)截留挪用財(cái)政資金行為
1、截留應(yīng)撥財(cái)政資金，挪作他用。
2、挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足。
3、挪用行政、事業(yè)費(fèi)，支付基建工程款。
4、挪用財(cái)政資金，用于職工福利。
5、挪用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)其他經(jīng)費(fèi)不足或用于其他活動(dòng)。
6、挪用財(cái)政資金，將財(cái)政資金用于貸款。
7、以預(yù)算調(diào)整為名，挪用財(cái)政資金。
(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金的行為
1、批復(fù)預(yù)算不及時(shí)，滯留下?lián)茇?cái)政資金。
2、向具體用款單位撥款不及時(shí)，滯留財(cái)政資金。
3、滯留專項(xiàng)財(cái)政資金，影響特定事項(xiàng)展開。
(四)擴(kuò)大財(cái)政資金開支范圍，提高財(cái)政資金開支標(biāo)準(zhǔn)的行為
1、向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金，擴(kuò)大財(cái)政資金支出范圍。
2、擴(kuò)大財(cái)政支出核算內(nèi)容。
3、擅自增加差旅費(fèi)補(bǔ)貼，提高財(cái)政資金支出標(biāo)準(zhǔn)。
國家機(jī)關(guān)及工作人員有上述違反國家規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
五、問：第七條“違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為” 具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為包括：
(一)虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出的行為
1、虛增財(cái)政收入的手段
(1)通過稅收征收機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位收“過頭稅”虛增財(cái)政收入。
(2)通過稅收征收機(jī)關(guān)虛開稅票、繳款書虛假入庫而虛增財(cái)政收入。
(3)通過非稅收入執(zhí)收單位超收、多收各種收費(fèi)，虛增財(cái)政收入。
(4)通過虛列“其他收入”虛增財(cái)政收入。
(5)通過國庫機(jī)構(gòu)人為調(diào)增財(cái)政收入科目達(dá)到虛增財(cái)政收入目的。
2、虛減財(cái)政收入的手段
(1)稅收征收機(jī)關(guān)對應(yīng)征繳稅款不收不繳，或者征收后存入過渡賬戶、其他存款賬戶。
(2)稅收征收機(jī)關(guān)違反規(guī)定對企事業(yè)單位辦理緩征稅款。
(3)稅收征收機(jī)關(guān)違反規(guī)定對已征入庫稅款以誤征、多征為名，辦理稅款退庫。
(4)執(zhí)收單位對應(yīng)收行政性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入不予征收，或者收取后存放過渡賬戶或其他賬戶，不繳入國庫和財(cái)政專戶。
(5)在預(yù)算調(diào)整期，對已入國庫和財(cái)政專戶的行政性收費(fèi)、罰沒收入通過國庫機(jī)構(gòu)虛假調(diào)庫，對本年已入庫、已入財(cái)政專戶收入予以沖減，調(diào)轉(zhuǎn)為下年收入，虛減當(dāng)年收入。
3、虛增財(cái)政支出的手段
(1)年終通過虛開大宗商品、勞務(wù)采購、建安工程支出發(fā)票報(bào)支費(fèi)用，虛假例賬虛增當(dāng)年財(cái)政支出。
(2)通過國庫機(jī)構(gòu)調(diào)庫，人為調(diào)增財(cái)政支出科目數(shù)據(jù)。
(3)財(cái)政部門對年終尚未實(shí)際撥付的支出資金，通過虛開撥款憑證多記支出賬目而虛增財(cái)政支出。
4、虛減財(cái)政支出的手段
(1)對當(dāng)年以實(shí)際發(fā)生的大宗商品、勞務(wù)采購支出、建安工程支出，不支不報(bào)不記賬。
(2)對當(dāng)年實(shí)際已列支、已付款、已報(bào)賬的大宗商品、勞務(wù)采購支出、建安工程支出通過調(diào)賬沖抵而虛減財(cái)政支出。
(3)人為調(diào)減國庫機(jī)構(gòu)財(cái)政支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)而虛減財(cái)政支出。
(4)通過財(cái)政部門預(yù)算支出賬表調(diào)賬，調(diào)表虛減財(cái)政支出。
(二)違犯規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算的行為
1、政府部門、其他單位及其工作人員在編制預(yù)算草案中，違反預(yù)算法規(guī)定，對必須列入預(yù)算的收入、支出予以隱瞞或者少列，將上年非正常收入、支出作為編制預(yù)算收入、支出的依據(jù)，甚至弄虛作假的。
2、縣級(jí)以上政府財(cái)政部門及其工作人員，在審核本級(jí)各部門預(yù)算草案中，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的問題不予指出和糾正，在匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案中不符合國務(wù)院和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，不及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告的。
3、預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員，在編制本部門、本單位和本級(jí)決算(草案)中，不嚴(yán)格核實(shí)基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，而以估計(jì)數(shù)字代列入決算上報(bào)，甚至弄虛作假的，隨意調(diào)整財(cái)政收入、支出數(shù)據(jù)的。
4、財(cái)政部門及其工作人員在匯編本級(jí)決算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)各部門決算草案有不符合法律、行政法規(guī)和編制決算要求的問題，不予指出的。
5、政府部門、單位及其工作人員，不按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的規(guī)定要求和國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制報(bào)送預(yù)決算的。
(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算的行為
1、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、各級(jí)政府做出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定行為。
2、未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，在不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金調(diào)劑使用(挪用)，不按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行。
3、各級(jí)政府、各部門決算草案報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后擅自調(diào)整。
(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次、預(yù)算收支種類的行為
1、財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員，對按規(guī)定收取的財(cái)政收入，，不按國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章確定的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目列收入庫和繳入財(cái)政專戶，而擅自調(diào)整變換預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目，主要手段是在征收、開票環(huán)節(jié)對收入項(xiàng)目的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目予以改變。
2、國庫機(jī)構(gòu)和經(jīng)理國庫、財(cái)政專戶業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其工作人員，在收納劃分財(cái)政收入過程中，為了達(dá)到一定目的，對已入庫、如專戶或者匯總繳庫上解的財(cái)政收入項(xiàng)目，調(diào)整改變預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目。
3、財(cái)政部門及其工作人員在審查部門決算草案和匯編本級(jí)決算草案中，為了達(dá)到一定目的，通過直接調(diào)整收入報(bào)表、賬目，指使國庫機(jī)構(gòu)調(diào)庫，指使承擔(dān)財(cái)政專戶業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)調(diào)整專戶賬目的手法，擅自調(diào)整變更財(cái)政收支的預(yù)算級(jí)次和預(yù)算科目。
(五)違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金的行為
1、未經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)動(dòng)用本級(jí)預(yù)備費(fèi)的。
2、《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
(六)違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為
1、虛報(bào)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金項(xiàng)目，夸大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金缺口，虛減、壓低申報(bào)財(cái)政收入實(shí)際水平，套取轉(zhuǎn)移支付資金。
2、轉(zhuǎn)移支付資金申請單位，主管財(cái)政部門及其工作人員，多頭申請或重復(fù)申請，套取轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金和其他財(cái)政資金的。
3、主管財(cái)政部門不按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式確定計(jì)算、安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的。
4、主管財(cái)政部門及其工作人員，違反國家規(guī)定的分配要求、范圍，對規(guī)定不予補(bǔ)助的地區(qū)、單位納入補(bǔ)助范圍，分配撥付轉(zhuǎn)移支付資金的。
5、不按規(guī)定的要求下達(dá)、撥付轉(zhuǎn)移支付資金，滯留、滯撥、克扣轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)配套而不安排撥付配套資金或者通過空轉(zhuǎn)、抽回等方式搞虛假配套的。
6、在轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用中違反規(guī)定，截留、擠占、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的。
7、主管財(cái)政部門、資金使用單位的主管及其工作人員，對轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)存在問題不按規(guī)定予以糾正的。
8、其他違反國家關(guān)于預(yù)算管理規(guī)定的行為。
財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有上述違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
六、問：第九條 “違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目管理的行為包括
(一)截留、挪用國家建設(shè)資金
1、將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于日常開支。建設(shè)單位將國家撥付的專項(xiàng)基建資金未轉(zhuǎn)撥給施工單位，而是將基建資金截留在本單位，用于彌補(bǔ)本單位行政事業(yè)等日常經(jīng)費(fèi)不足上。
2、將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于其他建設(shè)項(xiàng)目。將中央政府下?lián)艿挠糜趪抑攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金用于地方政府的投資建設(shè)項(xiàng)目，將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于非國家建設(shè)項(xiàng)目。
3、將國家建設(shè)項(xiàng)目資金用于國家限制或禁止投資的產(chǎn)業(yè)。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易的形勢和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在不同時(shí)期制定了相應(yīng)的投資政策，國家投資方向必須要符合這些政策的規(guī)定。
4、將國家建設(shè)項(xiàng)目資金挪用，搞儲(chǔ)蓄存款，為本單位謀取利益。
(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金
1、謊報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編造立項(xiàng)申請報(bào)告，騙取國家建設(shè)資金。以無中生有的手法，按照國家投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，憑空編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告、以及相關(guān)證明資料，騙取國家有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)或制定項(xiàng)目預(yù)算，從而騙取國家資金。
2、以國家建設(shè)項(xiàng)目的名義騙取資金，轉(zhuǎn)作他用。以國家建設(shè)項(xiàng)目的名義故意多報(bào)工程預(yù)算，將多得的資金化作單位所有或是用于單位其他開支。
3、將屬于自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)改變?yōu)閲抑攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以騙取國家建設(shè)資金。
(三)違反規(guī)定超概算投資
1、擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用定額，超概算投資。擅自提高建設(shè)安裝費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)或高估冒算，高套定額，或用多計(jì)重計(jì)費(fèi)用形式超概算投資，形成資金浪費(fèi)。
2、擅自擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，超概算投資。
3、擅自提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超概算投資。
(四)虛列投資完成額。建設(shè)項(xiàng)目投資完成額的確認(rèn)應(yīng)以相關(guān)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，以正確核算各項(xiàng)成本基礎(chǔ)來進(jìn)行，防止虛列投資完成額，使國家資金受損失。
1、虛列材料采購成本。采購地點(diǎn)無原因的舍近求遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸成本，利用采購和訂貨權(quán)力虛抬價(jià)格拿回扣，采購人員、驗(yàn)收人員、供貨單位等內(nèi)外勾結(jié)，接受賄賂，監(jiān)守自盜，貪污，從而以次充好，以低價(jià)充高價(jià)或?qū)⒇澪鄣牟牧蟽r(jià)值計(jì)入采購成本虛列投資額。
2、虛列建筑工程和安裝工程成本。將計(jì)劃外工程、超標(biāo)準(zhǔn)工程的費(fèi)用擠入工程中，將預(yù)付備料款和預(yù)付工程款的支出計(jì)入工程成本，將應(yīng)由承包單位負(fù)擔(dān)材料差價(jià)計(jì)入工程成本，擅自擴(kuò)大開支范圍，擠占工程成本，將各地方或有關(guān)單位的非法攤派費(fèi)用列入建安投資，自營工程發(fā)生的剩余材料未辦理退庫并沖減工程成本。
3、虛列設(shè)備投資成本。設(shè)備投資包括交付時(shí)需要安裝的設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的成本。違法行為主要是：在訂貨過程中虛抬價(jià)格，從中撈取回扣，以保管不當(dāng)名義增加設(shè)備損壞的數(shù)量，增加盤虧和報(bào)廢損失金額。
4、隱匿建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余。對于國家建設(shè)項(xiàng)目在竣工后要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程決算，對于項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)在決算中如實(shí)反映，并按相關(guān)規(guī)定對結(jié)余資金進(jìn)行分配。以弄虛作假的手段隱匿結(jié)余資金情況，將應(yīng)上繳國庫結(jié)余資金全部或部分據(jù)為單位或個(gè)人所有。
單位和個(gè)人有上述違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，責(zé)令調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
七、第十條“違反國家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為包括：
1、國家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保。對于有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)行為，主要向銀行或其他單位借款的行為，國家機(jī)關(guān)以使用或占有的土地使用權(quán)以抵押的形式，向借款單位提供擔(dān)保。
2、國家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān)保。國家機(jī)關(guān)以其所有的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)向外提供擔(dān)保。
3、國家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目向外提供擔(dān)保。向國家機(jī)關(guān)以其職權(quán)范圍內(nèi)掌管的行政性收費(fèi)項(xiàng)目的收入相外提供擔(dān)保。
4、地方政府以財(cái)政收入向外提供擔(dān)保。地方政府用財(cái)政機(jī)關(guān)名義，實(shí)際就以財(cái)政收入向外提供擔(dān)保。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法《中華人民共和國擔(dān)保法》既國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分;造成重大損失的，給予開除處分。
八、第十一條“違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立使用賬戶的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立使用賬戶的行為包括：
1、單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自開立賬戶。國家機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)未經(jīng)審核和報(bào)批擅自開設(shè)銀行賬戶，并且脫離本單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。賬戶所在金融機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國有或國家控股的銀行開立賬戶，國家機(jī)關(guān)不得在其他銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)開立賬戶。
2、將預(yù)算資金收入?yún)R繳專用賬戶用于單位一般支出。
3、將實(shí)行政府基金預(yù)算管理資金的賬戶用于單位一般支出。
4、將預(yù)算外資金收入賬戶用于單位一般支出。
5、將本單位的賬戶出租、出借、為本單位謀取非法利益。
6、在證券公司開設(shè)證券賬戶進(jìn)行證券買賣業(yè)務(wù)。
7、違規(guī)設(shè)立收入過渡戶。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定的，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。
九、第十二條 “國家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留、挪用、騙取外國貸款的行為” 具體指哪些?如何處罰?
國家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留、挪用、騙取外國貸款的行為包括：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款。
1、國家機(jī)關(guān)及其工作人員采取弄虛作假、虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，編造項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，將不符合使用貸款項(xiàng)目虛構(gòu)成符合條件的項(xiàng)目，騙取主管機(jī)關(guān)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告冒領(lǐng)貸款，故意夸大貸款項(xiàng)目有關(guān)情況達(dá)到多貸款。
2、國家機(jī)關(guān)及其工作人員對于上報(bào)的項(xiàng)目建議書和可行性研究等相關(guān)資料審核不嚴(yán)，故意對不符合條件的貸款項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，為貸款項(xiàng)目單位創(chuàng)造條件騙取外國貸款。
(二)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款。國家機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未將款項(xiàng)劃撥給項(xiàng)目單位就是滯留貸款。
(三)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款。
1、將用于公共性的項(xiàng)目貸款用于為本單位部門謀利益。
2、將貸款用于國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3、將用于生產(chǎn)性項(xiàng)目的貸款挪作消耗性項(xiàng)目
國家機(jī)關(guān)及其工作人員有上述行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得。對單位給予以警告或者通告批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分;情節(jié)較重的，給予撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
十、問：第十三條“企業(yè)和個(gè)人違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為” 具體指哪些?如何處罰?
答：企業(yè)和個(gè)人違反國家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為包括：
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入的行為是指企業(yè)和個(gè)人通過各種減少收入，增加負(fù)債的手段，不繳或少繳財(cái)政收入的行為。具體表現(xiàn)為：
1、企業(yè)和個(gè)人隱瞞經(jīng)營收入和經(jīng)營活動(dòng);
2、企業(yè)和個(gè)人通過假破產(chǎn)逃避繳納稅款;
3、國有企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易等方式向非國有獨(dú)資企業(yè)或者個(gè)人轉(zhuǎn)移利潤或者國有投資收益;
4、企業(yè)和個(gè)人對外投資或者向境外投資，未如實(shí)反映收益情況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)得利潤;
5、股份制企業(yè)對國有股不配股，不分紅，造成國有資產(chǎn)權(quán)益損失;
6、違規(guī)把國有資產(chǎn)、國有企業(yè)低價(jià)賣給個(gè)人或轉(zhuǎn)讓給非國有單位;
7、人為調(diào)整利潤，序列資產(chǎn)負(fù)債，隱瞞企業(yè)收入;
8、直接隱瞞、轉(zhuǎn)讓應(yīng)上繳的各種稅款;
9、直接隱瞞應(yīng)上繳的各種行政性收費(fèi)，國有資產(chǎn)收益和罰款等非稅收入;
10、騙取國家退稅或者退付非稅款;
(二)截留代收財(cái)政收入的行為，是指有代收財(cái)政收入權(quán)限的企業(yè)和個(gè)人在代收財(cái)政收入的過程中，不上繳或者不完全上繳財(cái)政收入的行為。
1、對已收取、代扣代繳的財(cái)政收入不按規(guī)定上繳;
2、坐支代收的財(cái)政收入;
3、以各種名義長期占用代收的財(cái)政收入;
4、不將代收的財(cái)政收入納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿，暗中截留;
5、擅自從代收的財(cái)政收入中扣除代理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi);
6、從代收的財(cái)政收入中多提、亂提手續(xù)費(fèi);
7、違法減免、不收代收的財(cái)政收入，從中牟取不當(dāng)利益;
8、未經(jīng)批準(zhǔn)下放代收的財(cái)政收入的職能，指示下屬企業(yè)截留代收的財(cái)政收入;
企業(yè)和個(gè)人有上述不繳或少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給與警告，沒收違法所得，并處不繳或少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予3000元以上5萬元以下的罰款。
十一、問第十四“企業(yè)和個(gè)人違反國家有關(guān)財(cái)政支出管理規(guī)定的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：企業(yè)和個(gè)人違反國家有關(guān)財(cái)政支出管理規(guī)定的行為包括：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國金融組織貸款;
1、企業(yè)和個(gè)人編造項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，騙取主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，冒領(lǐng)財(cái)政資金和貸款;
2、企業(yè)和個(gè)人故意夸大貸款項(xiàng)目的規(guī)模和效益，達(dá)到騙取財(cái)政資金和貸款的目的;
3、企業(yè)和個(gè)人通過虛假資料申報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政撥款、退庫款、補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金;
4、企業(yè)和個(gè)人與國家機(jī)關(guān)合謀騙取財(cái)政資金和貸款;
(二)挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者外國政府貸款、國際金融組織貸款。
1、將用于生產(chǎn)性項(xiàng)目的財(cái)政資金或者貸款用于消費(fèi)性項(xiàng)目;
2、將用于公共性項(xiàng)目的財(cái)政資金或者貸款用于為企業(yè)和個(gè)人謀取私利，如將環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目下的資金或貸款用于建設(shè)職工宿舍等;
3、將財(cái)政資金或者貸款用于國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如用于小造紙廠的建設(shè)等;
4、將有專項(xiàng)用途的財(cái)政撥款用于企業(yè)其他經(jīng)營性支出;
5、挪用、浪費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金或者國債轉(zhuǎn)貸資金;
(三)從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益。
1、 用無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款進(jìn)行獲利性投資;
2、用無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款進(jìn)行有償交易;
3、以滯留、占?jí)�、截留等手段將用無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)貸，獲得不當(dāng)利益;
4、直接向無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款的企業(yè)收取不當(dāng)利益;
5、用無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款企業(yè)約定從未來的收益中提成;
6、通過無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款的不公平分配，獲取不當(dāng)利益;
7、將企業(yè)和個(gè)人的支出轉(zhuǎn)移到無償使用的財(cái)政專項(xiàng)資金或貸款的企業(yè)中列支;
企業(yè)和個(gè)人有上述行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給與警告，沒收違法所得，并處被騙取的有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用資金10%以上30%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予 3000元以上5萬元以下的罰款。
十二、問第十六“單位和個(gè)人違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：單位和個(gè)人違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為包括：
(一)違法規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)的行為是指單位和個(gè)人違反國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自或不按規(guī)定的式樣、數(shù)量要求印制收費(fèi)票據(jù)、發(fā)票和發(fā)票防偽專用品。
1、未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)印制收費(fèi)票據(jù)的行為;
2、未經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定印制發(fā)票的行為;
3、未經(jīng)國家稅務(wù)總局指定印制增值稅專用發(fā)票的行為;
4、不按規(guī)定的式樣、數(shù)量要求印制財(cái)政收入票據(jù)的行為;
5、未經(jīng)國家稅務(wù)總局指定印制發(fā)票防偽專用品的行為;
(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)的行為
1、轉(zhuǎn)借財(cái)政收入票據(jù)是指已按發(fā)票和收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的單位和個(gè)人，私自向其他單位和個(gè)人借出發(fā)票和收費(fèi)票據(jù)供其使用的行為;
2、串用財(cái)政收入票據(jù)的行為是指單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不按國家規(guī)定使用相應(yīng)類型的票據(jù)，而在財(cái)政收入項(xiàng)目種類上擅自隨意串換使用的行為。如普通收款收據(jù)代替財(cái)政收入票據(jù)等串用行為;
3、代開財(cái)政收入票據(jù)是指按規(guī)定領(lǐng)購取得了發(fā)票，收費(fèi)票據(jù)的單位和個(gè)人，應(yīng)他人要求，以本單位或本人的發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)為其他單位和個(gè)人開具發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的行為。如控股公司為子公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開具財(cái)政收入票據(jù)等代開行為。
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)
1、偽造、變造財(cái)政收入票據(jù)是指根據(jù)財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定未經(jīng)省級(jí)以上稅務(wù)部門、財(cái)政部門指定為發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)印制單位和個(gè)人非法印制、偽造于國家規(guī)定使用的發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)相同類型的票據(jù)行為;
2、買賣財(cái)政收入票據(jù)是指需要發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的單位和個(gè)人，不依照國家對發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購的規(guī)定和程序向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票，向收費(fèi)執(zhí)收機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)，而是非法向其他單位和個(gè)人購買取得發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)，以及已按規(guī)定申請領(lǐng)購擁有發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的單位和個(gè)人，違反發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定，非法私自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、賣出發(fā)票、收費(fèi)票據(jù)的行為;
3、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)是指財(cái)政收入執(zhí)收單位，財(cái)政收入票據(jù)領(lǐng)購使用單位及其工作人員，違反財(cái)政收入票據(jù)管理的規(guī)定程序，非法擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)、票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿的行為。
(四)偽造、使用偽造的票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為是指無權(quán)制作財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的企業(yè)和個(gè)人非法刻制財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為;使用偽造財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章是指單位和個(gè)人使用偽造刻制的票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為。
1、偽造執(zhí)收執(zhí)罰部門使用的收費(fèi)票據(jù)監(jiān)(印)制章的行為;
2、偽造稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的發(fā)票監(jiān)(印)制章的行為;
3、用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章印制財(cái)政收入票據(jù)的行為;
單位和個(gè)人有上述違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處 5000元以上10萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
十三、問第十七條“將財(cái)政資金或者其他公款私存私放的行為”具體指哪些?如何處罰?
答：將財(cái)政資金或者其他公款私存私放的行為是指未將資金收入、支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法定賬目進(jìn)行記載和核算，致使資金的運(yùn)行完全脫離財(cái)務(wù)的統(tǒng)一核算和職能部門監(jiān)管。具體包括：
1、將各項(xiàng)收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用;
2、私設(shè)賬外賬;
3、以虛列支出、重復(fù)列支等方式將財(cái)政資金等公款違規(guī)轉(zhuǎn)出私存、私放;
4、將代收的財(cái)政收入私自截留，私存、私放;
5、騙取財(cái)政資金等公款轉(zhuǎn)入擅自設(shè)立的賬目，私存、私放;
6、利用假發(fā)票或者私自購買發(fā)票等手段套取現(xiàn)金，私存、私放;
7、企業(yè)和個(gè)人與機(jī)關(guān)相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金，私存、私放;
8、篡改會(huì)計(jì)賬目，將資金轉(zhuǎn)移出法定賬目，私存、私放;
9、將財(cái)政資金或者其他公款以定期存單的形式私存、私放;
10、企業(yè)和個(gè)人在國內(nèi)外投資收益不入賬，轉(zhuǎn)為賬外資產(chǎn)。
單位和個(gè)人有上述違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
