為害忻州一方安寧的張建全黑社會性質(zhì)組織終于在公安民警的狂飆掃蕩和重拳打擊下覆滅了，人民群眾拍手稱快！鐵的事實再一次證明：南霸天，北霸天，還是共產(chǎn)黨的天；這厲害，那厲害，還是人民民主專政最厲害。
曾幾何時，張建全黑社會性質(zhì)組織在我市滋生蔓延，日益猖獗，嚴重侵害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴重威脅著政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，甚至危及著基層政權(quán)的鞏固。特別是“5?31”兩個黑惡勢力團伙鬧市區(qū)火拼事件震驚全市，人心惶惶！市委、市政府，忻府區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一惡性事件的偵破，迅速作出批示，全面展開精心部署：重拳出擊，除惡務(wù)盡！神勇的忻府區(qū)公安民警利劍出鞘，全力抓捕，短短時間就將犯罪分子捉拿歸案，一舉鏟除了這個危害一方的毒瘤。人心大快！
鬧市械斗
2010年5月31日中午12時30分，忻州市新建路商業(yè)一條街上車水馬龍，一派繁忙景象。突然間，在這條城區(qū)經(jīng)貿(mào)大動脈的東風(fēng)電影院路旁，大約有40余名年輕人，手持火槍、砍刀、消防斧、鎬把、自制長矛等器械展開血肉械斗，雙方刀劈斧砍、追打吶喊，有一方竟持兩支獵槍開槍射擊，數(shù)輛汽車玻璃應(yīng)聲而碎。械斗者有的被砍傷、有的被刺中、還有的被擊傷，幾輛汽車在馬路上橫沖直撞，毆斗大約持續(xù)了20分鐘，雙方攜傷者逃離現(xiàn)場……過往行人驚悚恐慌，目擊了一場比港臺武打影視片還激烈的械斗、廝殺。
忻府區(qū)公安局接警后，分管刑偵的副局長郭永平，局紀檢書記、新建路派出所長劉國興，局黨委委員、刑警一大隊大隊長張晉生帶領(lǐng)刑偵、技術(shù)人員火速趕到。此時，現(xiàn)場一片狼藉，受損的汽車橫七豎八停在馬路上，丟棄的砍刀、矛頭以及點狀、灘狀血跡隨處可見，群眾驚魂未定，交通陷于癱瘓。
偵破工作在刑警一大隊、刑警二大隊、新建路派出所及各警種的通力協(xié)作下，圍繞現(xiàn)場迅速展開。很快查明，這是一場分別以東樓村村委會主任張建全與李秀國為首的兩幫黑惡勢力為爭奪游戲廳的看場權(quán)、保護費收取而展開的械斗，持槍者為張建全一方。
全力偵破
忻府區(qū)區(qū)委常委、政法委書記張亮田，區(qū)長助理、公安局長李廉在接到“5?31”案件的案情通報后，立即作出部署，要求現(xiàn)場指揮員和參戰(zhàn)民警以最快的速度查清案件基本情況。市、區(qū)兩級黨委、政府和上級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對此案高度重視，公安部打黑辦將此案列為部督線索進行督辦；省公安廳廳長楊司在第一時間作出重要批示：“要組織專門力量，快偵快破，除惡務(wù)盡！”。市委副書記鄭連生，市委常委、政法委書記楊緒全，市委常委、副市長王士樺，市長助理、市公安局局長郭齊鳴親臨忻府區(qū)公安局靠前指揮。區(qū)委書記王志剛，區(qū)長張志哲要求不惜一切代價全力偵破此案。與此同時，成立了由張亮田任總指揮，李廉任副總指揮，由郭永平副局長任組長、刑偵一大隊大隊長張晉生任副組長，抽調(diào)刑偵一大隊副大隊長楊喜文、張利華，中隊長張杰慧，偵查員李元卿、狄之馨、張建文等12名精銳警力組成的“5?31”案件專案組。
面對窮兇極惡、為數(shù)眾多、持槍結(jié)伙出逃的亡命歹徒，局長李廉從有力打擊罪犯、保障民警人身安全出發(fā)，及時為專案組裝備了武裝車輛，微型沖鋒槍、手槍、網(wǎng)槍等各類槍支，防彈、防刺背心和催淚彈等各種裝備。整箱的方便面、礦泉水儲備在車輛后備箱，全體參戰(zhàn)人員斗志昂揚，摩拳擦掌，整裝待發(fā)。
有著20多年刑偵工作經(jīng)驗的郭永平敏銳地感到，冰凍三尺非一日之寒，張建全能在光天化日之下行此大惡，決非一時沖動。特別是近年來隨著張建全在忻州城區(qū)的“名氣”逐漸擴大，忻府區(qū)公安局早已將其納入視線。在綜合分析案情和涉案人員的基礎(chǔ)上，專案組確立了“打科技、打智慧、打毅力、打證據(jù)”的“四打”戰(zhàn)略，要求偵察員放寬眼界，拓展思路，在個案基礎(chǔ)上，吃透案情，從張建全起家入手，用聯(lián)系的觀點和發(fā)展的觀點全面展開調(diào)查取證。在正確的思路和決策下，案件一開始就采取了常規(guī)作戰(zhàn)與反常規(guī)作戰(zhàn)相結(jié)合的偵查措施，如密捕、封閉辦案、異地關(guān)押、非實名關(guān)押等，為案件的進展和定性打下了堅實的基礎(chǔ)。
隨著專案組的成立和偵查工作的全面展開，一張強大有力、細密無疏、斗智斗勇的抓捕大網(wǎng)迅速鋪開，一場摧枯拉朽、雷霆萬鈞之勢的戰(zhàn)役全面打響。
案發(fā)當(dāng)晚，專案組根據(jù)摸排到的線索，在光明西街一平房內(nèi)，將為張建全開設(shè)名為“百家樂”賭場的郝燕平等4人一舉抓獲，案件偵破首戰(zhàn)告捷。
綜合審訊結(jié)果和外圍調(diào)查，張建全這個“5?31”案件的核心人物被推到了前臺。
張建全，男，現(xiàn)年35歲，忻府區(qū)東樓村人，初中文化程度，案發(fā)前任東樓村委主任。張建全開始混跡社會時，首先涉足個體運輸業(yè)，經(jīng)營忻州至太原的客運。期間，為了搶奪乘客，開始發(fā)展人員，暴力搶客，并采取威脅、毆打等手段排擠同行，逐步形成了一個小而不穩(wěn)定的團伙，因其家中排行老二，團伙成員稱其為“二哥”。
為擴大自己所謂的知名度，并獲取人多勢眾的力量，張建全逐步網(wǎng)羅了一批無業(yè)青年充當(dāng)“手下”。成員有北胡村的付國文、銀澤鵬、張彥兵，安邑村的張青，南關(guān)的張國有、張子安、張志偉等人。后因參與2005年5月29日發(fā)生在忻府區(qū)令歸村的槍案并致死一人，張建全被判刑，團伙成員作鳥獸散。獲釋后，張建全不思悔改，變本加厲網(wǎng)羅了所謂“舊部”及兩勞釋放人員，并在2006至2008的3年間，發(fā)展成員十多名，這些人“手下”又帶著“手下”，惡名大增，為害一方，逐步發(fā)展成了以張建全為首要分子，張會全、徐斌峰、王志強、張?zhí)m紅、崔俊峰、趙丑文、杜建斌、杜昌旺、杜建元等為骨干，骨干之下又有“手下”的犯罪集團，成員多達50多人。團伙成員全部留光頭、佩墨鏡、帶項鏈，擺八字步，儼然港澳黑社會的黑老大，氣焰囂張、不可一世，其惡性擴展的軌跡是由農(nóng)村到城區(qū)，由地下到村委基層政權(quán)。
張建全犯罪集團是寄生于社會肌體上的毒瘤，這個毒瘤從5月31日的惡性暴露到歸案伏法，是狐貍與獵手間的較量，邪惡與正義間的比拼。
“5?31”案發(fā)后，自知罪孽深重的張建全集團持槍武裝成員集體出逃，伺機觀望復(fù)歸，有著繼續(xù)武裝犯罪的可能。專案組民警以高超的智慧、頑強的毅力、堅實的證據(jù)，輔以高科技手段，同負隅頑抗的亡命之徒展開了真槍實彈的殊死較量。
6月5日，在忻州、太原兩地將李秀國一方的成員宿某等4名犯罪嫌疑人抓獲歸案。次日，通過偵察，發(fā)現(xiàn)張建全的一干人馬出現(xiàn)在太原上蘭村附近。兵貴神速。張杰慧中隊長帶領(lǐng)3名隊員先期火速趕往太原。在行動中與犯罪嫌疑人遭遇，發(fā)現(xiàn)雙方力量對比懸殊，這伙亡命之徒備有面包車，保鏢手中有兩支槍和警用催淚瓦斯，且憑借獨門小院和搭放在照壁與院墻間的逃跑梯子負隅頑抗。戰(zhàn)機稍縱即逝。張杰慧中隊長果斷鳴槍示警，在7名犯罪嫌疑人驚恐呆滯的一瞬間，民警們飛快破門而入，將7人一一擒獲。當(dāng)坐陣指揮的領(lǐng)導(dǎo)們接到報捷的來電后，動情地表揚參戰(zhàn)的張杰慧、李元卿、張建文三位同志：“你們以大無畏的精神，為我區(qū)打黑除惡斗爭立了大功！”緊接著專案組民警又于6月9日在太原柳巷將負罪在身的張建全之妻楊娜(26歲，原籍太原，涉嫌窩藏)、楊娜的朋友高紗紗(女，22歲，河南人，涉嫌窩藏)抓獲，張建全及其余手下聞訊四散逃竄。
專案組重新布控，緊緊追蹤，兩日內(nèi)轉(zhuǎn)戰(zhàn)晉蒙兩省區(qū)的3市6縣，行程數(shù)千公里，雖一路酷熱勞頓，戰(zhàn)斗力沒有絲毫減弱。11日晚，獲悉2號人物張會全已流竄到嵐縣的線索，專案組民警又馬不停蹄，跟蹤可疑信號三次往返于忻黑線，于星夜在嵐縣封鎖控制了張藏匿的街道后，對其可能落腳的旅館、出租房屋、洗浴中心、發(fā)廊等進行了搜捕，最終將其一舉擒獲。這個張建全昔日的“左膀”垂頭喪氣，等待他的是人民的審判。二號人物張會全被抓的消息傳回后，忻府區(qū)公安局長李廉、專案組組長郭永平接到了市委副書記鄭連生，市委常委、政法委書記楊緒全，市長助理、市公安局局長郭齊鳴和忻府區(qū)委書記王志剛的祝賀短信，表揚專案組干得好，并向連續(xù)奮戰(zhàn)的專案組民警表示慰問。領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵、前后方的互動，激發(fā)了一線民警的戰(zhàn)斗激情，加快了偵破速度。
6月12日，團伙主要成員王志強迫于強大的政治攻勢投案自首。這個張建全所謂的“軍師”，還算有點識時務(wù)的心計，投案后選擇了坦白交代。根據(jù)其交代，專案組在太原南寨公園橋墩下起獲“5?31”案發(fā)現(xiàn)場上發(fā)威的雙管、單管制式獵槍各一支，子彈8發(fā)，“五四”式手槍子彈8發(fā)。一輛用于犯罪的越野車被查扣。
隨著張建全左膀右臂的相繼落網(wǎng)，犯罪嫌疑人張建全的行蹤更加詭秘。他持有多部手機，要求與他電話聯(lián)絡(luò)的“手下”用“？、0、！”等標點符號發(fā)短信通報情況，“？”代表情況如何？“0”代表完了；“！”表示可以行動。即使要與張建全會面，也要求手下到了接頭地點后也要注意觀察四周，確信沒有跟蹤后再接頭。狡兔難逃獵豹之眼，專案組組長郭永平在案情分析會上根據(jù)張建全的處境和心理作出判斷：“張建全的活動范圍還是以忻州為中心，他拋不下他的公司、放不下他操縱的村委、他的經(jīng)濟來源也離不開忻州，他的身邊更是離不開女人�！惫�，事實證實了這一判斷的準確性，專案組在繁峙縣發(fā)現(xiàn)了張的蹤跡。
盛夏的七月驕陽似火，專案組民警既要克服惡劣的自然環(huán)境，又要抓捕狡詐的對手，在驕陽和“狡兔”的雙重考驗面前，民警們毅然揮師東進。楊喜文副大隊長和張杰慧中隊長率抓捕組直奔繁峙，對張進行覓跡追蹤，蹲點守候。整整7個晝夜，偵查員們都在車上度過，餓了方便面，渴了礦泉水，困了打個盹，中暑了喝瓶藿香正氣水頂著。克服了乏味的生活，壓抑著焦急的心情，牢記著人民警察神圣的使命，但未能斬獲而歸，七天后張建全逃出了包圍圈。雖然狡兔脫逃，但七天的蹲守切斷了張與外界的一切聯(lián)系，張建全的經(jīng)濟趨于崩潰。因為張建全的外圍經(jīng)濟來源已被斬斷，張建全成了籠中的困獸，擒獲他是指日可待的事情。7月10日，專案組再此掌握了張建全在太原藏匿的線索，火速奔赴目的地。7月11日，在市公安局技偵民警的通力協(xié)作下，將張建全準確鎖定在太原南上莊某出租屋307房間內(nèi)。在實施包圍后，民警破門而入，以迅雷不及掩耳之勢將驚魂未定的張建全與其姘頭一舉制服，當(dāng)場繳獲枕下隨時準備頑抗所用刀具一把，并將其所吸食毒品及工具悉數(shù)收繳。半天才緩過神來的張建全驚嘆道：“沒想到你們動作這么快！”
“一號人物、首犯張建全被抓獲了！”這個振奮人心的的消息一經(jīng)傳回，市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)第一時間分別以不同方式表示祝賀和慰問，張亮田、李廉親自帶隊趕赴高速路口迎接凱旋的將士。群眾更是奔走相告、拍手稱快，以不同方式表達他們內(nèi)心的喜悅與祝賀。有的市民燃放鞭炮、敲響鑼鼓、趕制錦旗向?qū)０附M表示感謝，有的還向?qū)０附M哭訴了張為非作歹、欺行霸市、稱霸一方的罪惡行徑。
隨著張建全犯罪團伙成員的相繼落網(wǎng)，受過張建全團伙恐嚇毆打、欺壓殘害的群眾紛紛站出來檢舉揭發(fā)其罪行，強烈要求嚴懲。專案組在全面掌握張建全團伙犯罪事實的同時，按照黑社會組織犯罪的基本特征認定：張建全犯罪組織是一個典型的自己給自己撐起保護傘的危害一方的黑社會性質(zhì)組織。專案組在取得共識后，偵查思路愈加清晰，并適時調(diào)整工作部署，集中精干力量實行封閉辦案；抓住偵審第一時間，加大審訊力度；深入群眾，大量采集和挖掘證據(jù)，使審訊和取證工作達到了客觀性、關(guān)聯(lián)性、一致性和穩(wěn)定性，案件證據(jù)堅如磐石。經(jīng)過專案組5個月的縝密工作，此案已基本辦結(jié)，張建全自己給自己撐起保護傘、把持村政、為非作惡的黑社會性質(zhì)組織累累罪行曝斃天下，以該為首的犯罪組織被準確定性為黑社會性質(zhì)組織。由于案件在忻州尚屬首例，市局打黑辦界定為“忻州打黑第一案”。鑒于其性質(zhì)的嚴重性，市、區(qū)兩級檢察機關(guān)給予了通力支持，及時介入，強化了證據(jù)和訴訟意識，使此案順利進入起訴階段。
“忻州打黑第一案”牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力。市委書記董洪運，市委副書記鄭連生，市委常委、副市長王士樺多次過問此案；市委常委、政法委書記楊緒全數(shù)次親臨專案組聽取匯報、詢問案情、了解進展、解決困難；省公安廳長楊司在《山西刑偵工作簡報》上批示：“打得好！這是典型的稱霸一方的黑惡勢力，抓緊審結(jié)，適時向社會公布，以表明我公安機關(guān)打黑除惡的決心�！笔」矎d刑偵總隊副總隊長馬潤生和省打黑辦領(lǐng)導(dǎo)三次親臨專案組，在案件的定性、走向上給予具體指導(dǎo)；市公安局局長郭齊鳴、副局長張保平和刑警支隊長張建林冒雨帶著慰問品親臨專案組駐地慰問民警、指導(dǎo)工作；區(qū)委書記王志剛，區(qū)委副書記、區(qū)長張志哲多次聽取匯報，提供全方位的支持和保障。在案件取得階段性勝利后，市政法委和忻府區(qū)區(qū)委、區(qū)政府專門召開表彰會，為忻府區(qū)公安局、“5?31”專案組及辦案人員記功表彰。
罪惡多端
張建全黑社會性質(zhì)組織以聚斂錢財為目的，以有組織犯罪為特征，給忻府區(qū)的社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重危害。該犯罪集團涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與黑社會性質(zhì)組織、搶劫、故意傷害、非法持有槍支、聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、開設(shè)賭場、幫助毀滅證據(jù)、職務(wù)侵占、故意毀壞財物、窩藏、盜竊、交通肇事共14項罪名，檢察機關(guān)已批準逮捕50人，現(xiàn)已執(zhí)行34人。截至目前，已破獲各類案件37起，收繳99式制式步槍1支、雙管獵槍1支、單管獵槍1支、子彈30余發(fā)、警用催淚瓦斯、消防槍及各種刀具若干。追繳涉案汽車8輛(現(xiàn)代越野車系張建全的專車、金杯客車供團伙成員乘坐)。
為達到稱霸一方、聚斂錢財，又不致敗露劣跡的目的，張建全組織內(nèi)部有一套不成文的所謂“家法”：
團伙成員不論年齡大小，一律稱張建全為“二哥”，張建全以老大自居。張海浜供述：張是我們的“領(lǐng)導(dǎo)”、老大，名氣大，有錢，能擺平事，形象“高大”。送黑車積累了資本，入股公司，當(dāng)上村主任，跟隨他能發(fā)財。為統(tǒng)一指揮，張建全安排他的“手下”統(tǒng)一食宿，沒任務(wù)時進行訓(xùn)練，旨在強化團伙意識，增強作案能力。
犯罪集團有嚴格的等級觀念，并有規(guī)章制度。規(guī)定下級有事要請示報告，假如犯了錯或辦事不力，就被執(zhí)行“家法”。崔俊峰供述：張建全有一套章法，主要是表揚和批評，如：表揚崔帶人會過日子；批評崔逃跑中沒把手下帶出來；表揚張?zhí)m紅槍開得好；表揚杜建斌的“部隊”勇敢；在替寇培元“地下出警”一事上批評手下辦事不力，后又組織手下吃飯、唱歌以示安慰犒賞。
團伙成員不允許隨便外出，更不允許私自惹事。張建全規(guī)定任何事情必須請示匯報，凡是匯報過張建全同意的出了事，其負責(zé)擺平，否則概不負責(zé)，2010年5月中旬一天中午，張建全帶手下張會全、徐斌峰、王志強、任五龍等在瑞龍吃飯，徐經(jīng)請示張同意后，帶任五龍等手下去到定襄替人討債要錢、擺平事情。
規(guī)定團伙成員要絕對忠誠組織不能叛變。張?zhí)m紅供述：2010年5月初一天下午，張在“公司”給手下(參與5.31的大都在場)開會，要求不能亂跑(要在公司)，有事和他打招呼，要有個規(guī)矩、章法，不想混了回家種地，發(fā)現(xiàn)在社會上跟別人混就叫徐斌峰帶人收拾。
幫助成員逃避打擊。主要采取疏通關(guān)系或事后經(jīng)濟補償?shù)姆椒ā６沤ū蠊┦觯骸拔矣?008上半年加入張建全組織，受張會全直接領(lǐng)導(dǎo)。張會全于10月份入獄后，張建全讓該轉(zhuǎn)入王志強手下。11月份因替張建全放和、要賭債而犯非法拘禁罪，并替張頂罪，被判一年，出獄后張建全以20000元作為補償”。張?zhí)m紅供述：“楊娜被抓后，張安排手下人四散逃跑，張帶我和張會全、王志強跑回忻州。次日，張給3人每人1000元錢供各自逃跑，并約定三天后聯(lián)系不上就是被抓了�！焙髲�?zhí)m紅跑到太原并打110欲投案，但發(fā)現(xiàn)槍已被公安機關(guān)取走，就又聯(lián)系張建全在繁峙會合，張為其安排了藏身之處，叫其暫不能投案。6月30日，張建全為逃避追捕，安排張?zhí)m紅投案為其頂罪，并承諾為該活動和照顧該家人。按張的授意，張?zhí)m紅于次日投案并做了假供述。
張建全黑社性質(zhì)犯罪組織有資金、有人員、且手段兇狠，亦有一定反偵查手段，罪惡累累，與社會為敵。
他的多端罪惡：
強取豪奪，聚斂財富
張建全認為光靠打打殺殺在社會上混不出地位，要想有地位就得自己有錢，機會終于出現(xiàn)在2005年國家專項治理超載期間。他拉攏了運管、交警、治超辦的一些工作人員，靠送“黑車” 逃避處罰而斂財。在送黑車的過程中，為了達到獨霸送黑車的“業(yè)務(wù)”，一律施以打、砸、砍、殺，只要他想辦的事情，誰要“擋”了他的財路就是死路一條。該組織的行動口號就是：“人擋殺人、鬼擋殺鬼”。對社會上名氣較大的刑滿釋放分子等混混“前輩”，張建全絲毫不買賬，帶人毆打了同樣送黑車的“二土匪”，并砸了“二土匪”的汽車，拿刀逼住“二土匪”及手下退出送車市場；在開發(fā)區(qū)歌城毆打了混混前輩閆某帶來的認錯的手下，并向二人威逼向其上交2萬元了事；用刀砍了私送了一輛車的解原村張某；大車司機被其威脅、恐嚇的不計其數(shù)。之后，張指派手下徐斌峰、張海浜、張義忠、任晉濤、崔俊峰等專管此項“黑道”，每天送車掙得錢如數(shù)上交。最終，張憑借其團伙的淫威壟斷了所有過治超點的油罐車、電石廠、煤車等“送黑車”業(yè)務(wù)。據(jù)交代：在業(yè)務(wù)鼎盛時期，一天的收入最高可達6萬元。聚斂了數(shù)百萬的財物，“二建全”的惡名也日益昭彰。社會上甚至有“忻州亂不亂，二建全說了算”的傳言。
以商養(yǎng)黑，以黑護商
張建全有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)后，又入股匯發(fā)運輸公司，壟斷了符村電廠的送煤業(yè)務(wù)。張建全在匯發(fā)公司任監(jiān)事，他全權(quán)負責(zé)處理運輸車輛在路上的一切事務(wù)，團伙成員則時刻在公司內(nèi)集中，在公司附近的“萬家燈火”飯店統(tǒng)一用餐，便于有事后快速反應(yīng)，迅速出擊，食宿費由張建全統(tǒng)一支付，張還出資為團伙統(tǒng)一購買作案工具。憑借其團伙勢力，張在提出不參與公司經(jīng)營管理的情況下，公司另外兩位股東被迫答應(yīng)每年給其凈分紅60萬元，并每月支付其工資5000元。2010年4月公司總經(jīng)理的朋友有了糾紛，張建全派手下帶工具迅速出面擺平，后因警察及時趕到現(xiàn)場才未發(fā)生械斗。
張建全看到開設(shè)賭場能發(fā)財，便先后在長征后街開設(shè)棋牌館，忻臺線阿慶嫂飯店二樓、光明西街開設(shè)“百家樂”賭場，召集人員參與賭博，并派團伙成員經(jīng)營照看場子，據(jù)收繳的賬本記載，有時日收入上萬元。
把持村政，自撐黑傘
在聚斂了大量財富，完成了所謂“原始積累”之后，張建全的政治欲望開始萌動，他為自己設(shè)計的路線是：村委主任－－－－共產(chǎn)黨員－－－－公務(wù)員。2008年東樓村委班子換屆選舉，張組織30多名“弟兄”助威，把守了各選舉場地，威脅村民選他。張操縱了選舉，搖身一變當(dāng)選了東樓村村委主任。從此，東樓村民無寧日、政無規(guī)范，村委和支委成了他張建全的“家天下”。張借助其身為村委主任的政治光環(huán)，自己為自己撐起了“保護傘”。
2007年6月，東樓村實施村村通工程，當(dāng)時的村委經(jīng)研究將工程承包給了有施工資格的村民張某等二人。張建全得知后找到支書提出要承攬此工程，支書以不懂工程為由拒絕了其無理要求。張便以其在社會上養(yǎng)著一幫人急需錢，不讓其做誰也不敢做相威脅，給5萬元，就不插手此事。后張某二人等礙于張建全的淫威退出此工程。接著，張建全的一個本家親戚提出要做該工程，支書以為這樣張建全就不會插手了，就答應(yīng)了。不料張建全依舊逼要5萬元，支書拖著不給，張多次威脅支書。工程竣工典禮之日，張建全以不給錢就拆了慶典舞臺相威脅，不久支書家大門被人放火燒毀。年底，張再次發(fā)難要錢，并揚言不給錢就讓該過不好年。在張多次威脅和打擊報復(fù)下，村委被迫無奈，只好先給張2萬元，但張仍不罷休，又多次催要余款。東樓村“兩委”的正常工作受到嚴重破壞，干部的人身安全和財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，迫于惡棍如虎狼的現(xiàn)實，一直未敢報案。
2007年張建全在未經(jīng)村委同意的情況下將村委東側(cè)門面房強行拆除部分后，逼村委將此塊地皮賣給他。迫于張建全的淫威，村委只得將此地僅以6000元的低價賣給了張建全。張以損毀集體財物和強買強賣手段占有集體土地后，在此處新建門面房，供其親戚開飯店贏利所用。有村民氣憤地說：張建全就是我們東樓村現(xiàn)代版的“南霸天”。
2008年農(nóng)歷正月十二，東樓村委唱戲，張建全在村里遇見了村支書，質(zhì)問支書為什么不請他看戲，隨后帶手下持棍棒趕到，支書趕緊躲起來，嚇得幾天不敢回家。
為滿足其日益膨脹的政治野心，達到當(dāng)選村主任的目的，張一面采用暴力手段，一面又精心偽裝。2008年10份，村里修自來水管道，工程進度近半時，張建全瞅準了這一難得的機會，派杜昌旺、杜建元將原施工人員趕走，聲稱由其出資承修。這樣張建全披著為村民做好事的外衣，把自己偽裝成了一個“大善人”，其實質(zhì)是迷惑村民，收買人心，為其競選村長作鋪墊、造聲勢。其一旦上任，將有更“完美”的斂財計劃。
借助黑社會力量，控制農(nóng)村經(jīng)濟，培植黑色產(chǎn)業(yè)，牟利斂財，既是張建全的首要目標，又是其賴以存在和膨脹的基礎(chǔ)。上任后，張建全置國家法紀于不顧，謀劃了一套自認為完美的“口袋式”斂財計劃。他將原村委的會計、出納閑置一旁，個人注冊成立了實質(zhì)為皮包公司的匯發(fā)綜合服務(wù)公司，利用其集村委與公司負責(zé)人為一身的職務(wù)便利，一人說了算，用強收的村中水電費、出租土地費等資金，未經(jīng)招標，就以匯發(fā)綜合服務(wù)公司的名義承攬修建了村中科技示范園、水利灌溉管道鋪設(shè)、硬化道路工程，然后自己簽字，用工程預(yù)算表從村委支取現(xiàn)金。就這樣，張建全在未用自己一分錢的情況下，表面上看似搞了“政績工程、民心工程”，贏得了民心，實際上卻蒙蔽了廣大村民，侵占了集體財產(chǎn)一百余萬元�！�5?31”案發(fā)后，張建全外逃期間賓館住宿也不忘索要填寫東樓村村委的發(fā)票備今后村委報銷。
張建全在任村委主任的一年多時間內(nèi)，撕毀合同強拆了張寶明萬頭養(yǎng)豬場，侵占了古廟洪濟寺，并派其哥哥看護，費用由村委每年支付7000元。
張建全坐上村委主任的交椅后，視鄉(xiāng)政府、村黨支部為擺設(shè)，不按規(guī)定辦理交接，帶親信杜昌旺、杜建元到村委將公章、賬本帶走，將時任支書排擠在外，連開會也不通知。村里一切事務(wù)均由張把持。張建全起用刑滿釋放人員杜昌旺處理村中事務(wù)，杜昌旺儼然東樓村的“代理主任”，在村里吆五喝六，以行政長官自居，行使村委權(quán)利。“5?31”案發(fā)后，杜昌旺在張建全授意和安排下，為團伙成員提供出逃資金，并幫助張建全轉(zhuǎn)移、窩藏、毀滅99式制式步槍。
張建全為了制約杜昌旺的權(quán)力，又將村委的公章交給另一名團伙骨干杜建元保管。這個殺豬賣肉的屠夫助紂為虐，盡情糟蹋東樓村委的尊嚴。
張建全到鄉(xiāng)政府參加會議也帶著保鏢，留著光頭、多處紋身的手下不離左右；甚至在鄉(xiāng)政府會議室謾罵、毆打副鄉(xiāng)長，行為令人發(fā)指。
張建全犯罪集團的覆滅，表明了各級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)打黑除惡的決心和力度，證明了忻府區(qū)公安局是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，體現(xiàn)了公安民警立警為公、執(zhí)法為民，維護社會長治久安的強烈使命感和責(zé)任感。此案的成功告破，極大地打擊和震懾了犯罪，打出了公安政法機關(guān)的士氣和威嚴，打出了老百姓的一片藍天和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在中央提出對黑惡勢力滲透和破壞基層政權(quán)進行大力打擊之際，此案作為忻州“打黑第一案”，具有典型的代表性，對當(dāng)前全市乃至更大范圍內(nèi)的嚴打整治斗爭都將起到積極的推動和示范作用。
