各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：
現(xiàn)將《赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
4月19日
赤峰市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 因公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，適用本辦法。
第三條 赤峰市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。
赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市房屋征收的行政主管部門，赤峰市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)對全市房屋征收與補(bǔ)償工作的日常管理和指導(dǎo)。
市房屋征收部門具體職責(zé)為：
（一）擬訂房屋征收與補(bǔ)償政策文件；
（二）指導(dǎo)全市房屋征收與補(bǔ)償工作；
（三）培訓(xùn)房屋征收工作人員；
（四）規(guī)范房屋征收評估行為；
（五）組織實施市政府決定征收的項目。
第四條 旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。旗縣區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱“房屋征收部門”）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市和旗縣區(qū)住建、規(guī)劃、財政、國土、發(fā)改、人社、文物保護(hù)、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。旗縣區(qū)人民政府認(rèn)為必要時，可以向社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
房屋征收部門負(fù)責(zé)對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對其在委托范圍內(nèi)的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收所需的調(diào)查登記、評估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、測繪、專項委托及其他工作經(jīng)費應(yīng)列入征收補(bǔ)償預(yù)算，由所在旗縣區(qū)人民政府予以保障。
第二章 征收決定
第六條 旗縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，報旗縣區(qū)人民政府審核后予以公布。
確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
各級發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限分別出具相關(guān)證明材料。
第七條 被征收房屋的性質(zhì)、面積和用途以房屋權(quán)屬證書標(biāo)明的為準(zhǔn)；被征收房屋沒有房屋權(quán)屬證書的，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，應(yīng)當(dāng)由旗縣區(qū)人民政府組織住建、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。
第八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知住建、規(guī)劃、國土、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。
第九條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報旗縣區(qū)人民政府。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）房屋征收的目的、依據(jù)、范圍；
（二）房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、搬遷過渡方式、獎勵辦法等事項；
（三）搬遷期限、臨時過渡期限和征收補(bǔ)償簽約期限；
（四）其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
第十條 紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍的喀喇沁旗行政區(qū)域的房屋征收，在作出房屋征收決定前，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源落實情況等相關(guān)資料報市房屋征收部門備案后，方可作出征收決定。
第十一條 作出房屋征收決定前，補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位。由房屋征收部門設(shè)立專戶存儲、�？顚Ｓ茫坏门沧魉�。
采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償給被征收人的安置房，其價值可計入征收補(bǔ)償費總額。
第十二條 根據(jù)公共利益需要，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)由旗縣區(qū)人民政府常務(wù)會議討論通過后作出房屋征收決定。
作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，土地使用權(quán)同時收回。
第三章 征收補(bǔ)償
第十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收房屋的價值，由依本辦法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。
除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。
第十四條 征收個人住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由平房調(diào)換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1.2比例調(diào)換；由平房調(diào)換至高層住宅按照建筑面積不低于1:1.3比例調(diào)換，互相不找差價。由多層住宅調(diào)換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1的比例調(diào)換，由多層住宅調(diào)換至中高層住宅按照建筑面積不低于1:1.1比例調(diào)換，互相不找差價。具體調(diào)換比例及被征收人要求增加安置房面積的結(jié)算辦法，由旗縣區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償方案中確定。
第十五條 被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應(yīng)安置面積且在人均30平方米以內(nèi)部分，按由本辦法選定的評估機(jī)構(gòu)評估確定的安置房市場價格下浮比例不低于20%結(jié)算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價結(jié)算。
（一）三代（或三戶）以上家庭共同居住；
（二）戶口簿登記常住人口與實際居住人相符；
（三）共同居住人系直系親屬且本地區(qū)無其它住房；
（四）征收部門、街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同公示7日后無異議。
第十六條 征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以補(bǔ)償。
第十七條 被征收房屋屬于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策購買被征收房屋，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對其按照被征收人予以補(bǔ)償。
第十八條 被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在本市城鎮(zhèn)內(nèi)只有該套住房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，50平方米以內(nèi)不找差價；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模畹脱a(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。
第十九條 征收個人住宅房屋，房屋登記面積以外的已建建筑按其重新建造的成本價值折舊評估補(bǔ)償，未建部分補(bǔ)償300元/?。
未經(jīng)批準(zhǔn)在原有房屋上后加建的建筑物、構(gòu)筑物等一律不予補(bǔ)償。
第二十條 被征收房屋室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償金額由依本辦法確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋登記建筑面積計算，一般不超過300元/?。
第二十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的旗縣區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
補(bǔ)償決定書一般應(yīng)當(dāng)包括下列幾個方面內(nèi)容：
（一）征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置；
（二）爭議的主要事實和理由；
（三）補(bǔ)償決定的內(nèi)容，具體包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；
（四）補(bǔ)償決定的依據(jù)、理由；
（五）告知被征收人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請行政復(fù)議、行政訴訟的期限；
（六）作出補(bǔ)償決定的市、旗縣區(qū)人民政府的名稱、作出補(bǔ)償決定日期并加蓋公章。
（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十二條 征收住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。搬遷費按有證房屋面積不得低于15元/?，每戶不得低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償兩次；臨時安置費按有證房屋面積每月不得低于15元/?，每戶每月不得低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，逾期安置的自逾期之月起，雙倍發(fā)給臨時安置費；征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時安置費。
被征收房屋為生產(chǎn)用房的，搬遷費不低于房屋評估金額的1.5%；對其他非住宅房屋的搬遷費用，不低于房屋評估金額的1%。
第二十三條 被征收非住宅房屋的價值由依本辦法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，旗縣區(qū)人民政府有條件提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
第二十四條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價值的3%。
被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補(bǔ)償費的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果支付補(bǔ)償費。
被征收人不能提供上述相關(guān)證明材料的，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 征收范圍內(nèi)二層以下（含二層）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照而改為經(jīng)營性用房的征收補(bǔ)償，按經(jīng)營狀況及納稅等實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
被征收人提供納稅證明材料的，房屋征收部門與被征收人共同委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)結(jié)合其經(jīng)營狀況、凈收益等因素進(jìn)行評估確定。
被征收人不能提供納稅證明或按規(guī)定免稅證明材料的，營業(yè)執(zhí)照與實際經(jīng)營場所一致的，一次性補(bǔ)償6000至9000元。
第二十六條 被征收房屋的下列附著物、設(shè)施按以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：
（一）空調(diào)補(bǔ)償遷移費400元，有線電視遷移費400元；
（二）養(yǎng)殖花卉（草）、飼養(yǎng)鳥類、魚類、雞、牛等補(bǔ)償實際發(fā)生的本市之內(nèi)的搬運費；
（三）手壓管井每眼800元；
（四）楊、柳、榆樹等未成材的，每棵補(bǔ)償8-12元，每平方米補(bǔ)償不超過12棵，成材的按市場價補(bǔ)償；
（五）果樹：結(jié)果的按產(chǎn)量每棵補(bǔ)償200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米補(bǔ)償不超過20棵；
（六）葡萄：結(jié)果的每棵120-180元，未結(jié)果的每棵25元，每平方米補(bǔ)償不超過4棵。
第二十七條 實行獎勵和救助政策。在房屋征收公告規(guī)定的簽約期限簽約并按約定時限搬遷的，應(yīng)對被征收人給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中確定。
第四章 房屋征收評估
第二十八條 從事房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并列入市房屋征收部門房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄。
房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄由市房屋征收部門定期公布。
第二十九條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；自房屋征收部門公布房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單之日起10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。
通過投票或隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，備選房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家。通過投票確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)票。
投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費用由房屋征收部門承擔(dān)。
第五章 附 則
第三十條 本辦法中所涉及的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門根據(jù)實際市場狀況適時進(jìn)行調(diào)整,并報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十一條 原拆遷許可項目未完成的，根據(jù)原拆遷人申請，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公共利益情形的，旗縣區(qū)政府可以實施房屋征收。
第三十二條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自4月1日起施行�！冻喾迨蟹课菡魇张c補(bǔ)償暫行規(guī)定》（赤政發(fā)〔2011〕56號）同時廢止。本辦法施行前已發(fā)布房屋征收決定的項目，可繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本辦法未盡事宜，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
抄送：市委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳。
赤峰市人民政府辦公廳秘書處4月20日印發(fā)
