《商丘市2015年黃標車淘汰工作方案》的意見征集
商丘市環(huán)保局起草了《商丘市2015年黃標車淘汰工作方案》（初稿），在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《商丘市2015年黃標車淘汰工作方案（征求意見稿）》�，F(xiàn)將《商丘市2015年黃標車淘汰工作方案（征求意見稿）》公開向社會征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿提出書面意見和建議。
意見征集時間：2015年7月1日至7月7日
聯(lián)系電話：0370－3673006
地址：長江路與中州路交叉口西100米路北環(huán)境監(jiān)控中心
商丘市2015年黃標車淘汰工作方案（征求意見稿）
為貫徹落實《2015年河南省黃標車淘汰工作方案》和《商丘市2015年度藍天工程實施方案》，加快黃標車淘汰步伐，完成省政府下達的黃標車淘汰任務(wù)，切實改善我市空氣質(zhì)量，制定本方案。
一、目標任務(wù)
2015年，全市完成1．08萬輛黃標車淘汰任務(wù)，其中，淘汰2005年底以前注冊營運黃標車4347輛。
二、主要工作
（一）依法辦理黃標車注銷手續(xù)。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志、被公安機關(guān)車輛管理部門依法強制注銷的黃標車，由市公安局、各縣（區(qū)）發(fā)布其登記證書、號牌和行駛證作廢公告，公告期滿（20個工作日）仍不到公安機關(guān)車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，由公安機關(guān)車輛管理部門予以強制辦理注銷手續(xù)。
（二）加快淘汰營運黃標車。各縣（區(qū)）要在7月底前向擁有黃標車的營運公司和車主下達《營運黃標車淘汰通知書》，督促營運公司和車主在9月底前到市交警隊車管所辦理注銷手續(xù)。市交通運輸管理局直接管理的營運車輛，由市運管處負責下達《營運黃標車淘汰通知書》，并負責督促營運公司和車主在9月底前到市交警隊車管所辦理注銷手續(xù)。車輛確認滅失、無法按照拆解程序進行注銷的，由縣（區(qū)）交通運輸管理部門、公安交通管理部門聯(lián)合調(diào)查并出具調(diào)查證明，交市公安交通管理部門進行注銷。未按時完成營運黃標車淘汰任務(wù)的營運公司，市公安交通管理部門、市交通運輸管理部門和市機動車污染管理部門依法暫停該公司相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）加強黃標車限行管理力度。2015年年底前，全市高速公路和國道全面禁止黃標車和未張貼綠色環(huán)保標志的車輛通行。相關(guān)部門要依法發(fā)布實施黃標車限行、禁行措施的通告，完善交通標志、標線。市公安局和市環(huán)保局要加大黃標車路檢路查執(zhí)法力度，依法對違反規(guī)定的無標車、黃標車進行處罰。
（四）嚴格機動車注冊和轉(zhuǎn)移登記。按照《河南省藍天工程行動計劃》要求，對尾氣排放達不到“國四”排放標準的機動車（不含摩托車），不予辦理注冊登記和轉(zhuǎn)移登記；對外地轉(zhuǎn)入我市的機動車，未達到“國四”排放標準的，一律不予受理。
（五）加強機動車檢驗管理。按照環(huán)境保護部等6部委《關(guān)于印發(fā)黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號）要求，全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標志管理制度，加強在用機動車年度檢驗。對2005年底以前注冊的營運黃標車，自本方案下發(fā)之日起，公安、交通和環(huán)保等部門不再予以審驗。自2017年1月1日起，我市轄區(qū)內(nèi)的黃標車一律不再予以審驗。對未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不得放寬標準、降低要求。對尾氣不達標車輛一律不得通過安全技術(shù)檢驗，交通運輸部門不予辦理營運機動車審驗手續(xù)，車輛不得上路行駛。加大黃標車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測和尾氣檢測頻度，每季度檢測1次，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車安全技術(shù)檢測和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗標志、安全技術(shù)檢驗合格標志和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的單位，主管部門要暫停其檢驗資格，并嚴肅追究責任。
（六）嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。自方案下發(fā)之日起，對2005年年底前注冊的從事道路運輸經(jīng)營活動的營運黃標車，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），未取得環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不予核發(fā)道路運輸證。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標車淘汰工作。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、匯總通報等工作，督導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、市交通局、市公安局、市環(huán)保局落實有關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決具體問題。各縣（區(qū)）政府要健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，研究制定黃標車淘汰工作方案并向社會公布，確定各部門職責，明確車輛報廢拆解、車籍注銷等相關(guān)事項，并提供必要的人力、物力和財力保障。
（二）明確工作責任。各縣（區(qū)）政府對黃標車淘汰工作負總責，政府主要負責人是黃標車淘汰工作的第一責任人，分管環(huán)保、公安、交通運輸、商務(wù)等工作的負責人是直接責任人。各縣（區(qū)）政府要及時了解掌握黃標車淘汰工作進展情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。
市政府有關(guān)部門要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制意見的通知》（豫政辦〔2014〕188號）確定的職責分工，切實履行工作責任，形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。
市公安局負責黃標車限行、禁行區(qū)劃定的具體工作，依法發(fā)布黃標車實施限行禁行措施的通告，完善交通標志、標線。加大安全技術(shù)檢驗力度，對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛實施強制報廢；對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標車，發(fā)布其登記證書、號牌和行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的強制注銷。加強道路執(zhí)法監(jiān)管，嚴格黃標車路檢執(zhí)法，依法查處達到強制報廢標準仍上路行駛及未注銷的車輛。
市財政局負責研究提出年度黃標車淘汰專項補貼資金意見，安排部署并制定黃標車提前淘汰補貼辦法。
市環(huán)保局負責加大機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理力度，研究提出提高黃標車環(huán)保檢驗頻度的意見，嚴把機動車尾氣檢測關(guān)，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。履行市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室職責，加強對黃標車淘汰工作的綜合調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對各縣（區(qū)）、各部門推進黃標車淘汰工作情況進行調(diào)度、通報、檢查和考核。
市交通運輸局負責加強營運車輛監(jiān)管，組織對營運黃標車每季度進行1次綜合性能檢測，對尾氣檢測不合格的，不得允許其參加機動車綜合性能檢測。開展營運黃標車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保標志的營運車輛，不予核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸年度審驗手續(xù)。按時完成2015年營運黃標車淘汰目標任務(wù)以及其他任務(wù)。
市商務(wù)局負責制定淘汰車輛回收拆解工作制度，指導(dǎo)各縣（區(qū)）落實車輛正常報廢、就地拆解規(guī)定。
市市直機關(guān)事務(wù)管理局負責制定市直行政事業(yè)單位黃標車淘汰計劃，指導(dǎo)推動全市行政事業(yè)單位淘汰工作，確保行政事業(yè)單位按照要求完成任務(wù)。
商丘報業(yè)集團負責免費發(fā)布黃標車登記證書、號牌和行駛證作廢公告。
（三）健全工作機制。各縣（區(qū)）政府要建立健全協(xié)調(diào)推進機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進度，確保完成任務(wù)。從2015年7月開始，各縣（區(qū)）要于每月30日前報告黃標車淘汰工作進展情況；市公安局要于每月2日前向市政府報告全市黃標車淘汰工作進展情況，并抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室；市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月5日前通報各縣（區(qū)）黃標車淘汰工作情況，必要時通過媒體公布。要建立考核問責機制，市政府將黃標車淘汰任務(wù)作為剛性指標實施單獨考核，對黃標車淘汰工作推進緩慢、不能按時完成任務(wù)的，將對縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門負責人進行警示、問責和誡勉約談；對影響全市黃標車淘汰年度工作任務(wù)完成的，實行“一票否決”，并暫停該縣（區(qū)）新增大氣污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批；對弄虛作假或篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，依法嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和黃標車淘汰工作的政策，深入細致地做好解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。
商丘市環(huán)境保護局
2015年7月1日
