各縣（區(qū)）政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：
為認(rèn)真執(zhí)行近期國家出臺的房地產(chǎn)相關(guān)新政，深入貫徹落實(shí)全省危舊房棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會暨促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展工作會議精神，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，有效調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系，控制總量、消化存量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下暫行意見。
一、加大財(cái)稅信貸支持力度，鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)
（一）提高公積金使用率
1．放寬享受首套房政策范圍。職工為改善居住條件，申請住房公積金貸款，且無住房公積金債務(wù)的，執(zhí)行首套房貸款政策。首套房最低首付比例執(zhí)行20%標(biāo)準(zhǔn)。
2．提高貸款額度。繳存住房公積金的職工最高貸款額度由40萬元提高到60萬元；貸款額不超過夫妻雙方繳存余額的20倍調(diào)整為貸款額不超過夫妻雙方繳存余額的30倍，繳存余額不足1萬元的按1萬元計(jì)算。
3．放寬在攀購房貸款條件。凡在攀枝花購買住房的，能提供住房公積金繳存證明的職工，均可在攀枝花申請住房公積金貸款。
4．延長貸款年限。一是放寬再交易房貸款年限，將“再交易房房齡不超過20年”調(diào)整為“貸款年限與房齡之和不超過35年”；二是職工申請住房公積金貸款年限可延長至退休后5年。
5．開展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)。職工以商業(yè)貸款購買住房的，如具備公積金貸款條件，經(jīng)借款人申請，原貸款銀行同意，可以將商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款。
6．取消住房公積金貸款的中間費(fèi)用。將向個(gè)人收取的評估費(fèi)、公證費(fèi)和期房階段性擔(dān)保費(fèi)，改由攀枝花市住房公積金管理中心承擔(dān)，不再向借款人收取。
7．放寬與開發(fā)企業(yè)合作條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目取得房屋預(yù)售許可證后，住房公積金管理中心即可受理、審核和發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。
8．放寬購房提取時(shí)限。政策調(diào)整后購買住房，申請?zhí)崛∽》抗e金的，取消“一年內(nèi)辦理”時(shí)間限制。
9．放寬住房公積金提取額度。提取額由“不超過夫妻雙方住房公積金的上年度儲存余額”調(diào)整為“不超過夫妻雙方住房公積金的當(dāng)前儲存余額”。
10．開展公積金支付自住住房物業(yè)費(fèi)提取。繳存職工可提取公積金支付自住住房物業(yè)管理費(fèi)。
11．放寬公積金銷戶提取。一是不在攀枝花市就業(yè)（辭職、解除勞動合同），且無住房公積金債務(wù)的，可以辦理銷戶提��；二是住房公積金借款人配偶在退休時(shí)可以直接辦理退休銷戶提取。
（二）提高個(gè)人購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對在我市新購普通商品房（140?及以下，含二手房）的外地戶籍購房者、本市農(nóng)村居民購房者、未享受過福利分房或補(bǔ)貼政策的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工等3類人群，購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1%提高到5%，其他人群補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1%提高到2%。
新的購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。之前購房的普通商品房購房補(bǔ)貼按《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈促進(jìn)攀枝花市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的暫行實(shí)施意見〉的通知》（攀府函〔2014〕118號）執(zhí)行。
（三）凡購房者（以家庭為單位）在攀枝花市購買商品房，一律以縣（區(qū)）行政區(qū)劃認(rèn)定首套房；對于兩家及以上合用衛(wèi)生間或廚房的功能不配套的老舊住宅不認(rèn)定為首套房，此類住宅由屬地住建部門認(rèn)定；對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按首套房貸款政策執(zhí)行。
（四）金融機(jī)構(gòu)按照國家政策規(guī)定向居民家庭在市內(nèi)購買自住普通商品房提供貸款（不含公積金貸款），貸款利率不超過（含）人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，且貸款合同簽訂時(shí)間和貸款發(fā)放時(shí)間均在2015年5月1日至2015年10月31日期間，由財(cái)政按金融機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)放貸款金額的6%，對金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助。
（五）承受土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅適用稅率由4%下浮到3%，報(bào)請省地稅局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、搭建服務(wù)平臺，積極推行征收補(bǔ)償貨幣化安置
（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過合適的貨幣補(bǔ)償及獎勵(lì)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)居民主動選擇貨幣化安置。積極推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，力爭貨幣化安置比例達(dá)到70%以上。目前城區(qū)范圍內(nèi)已納入舊改（棚改）計(jì)劃但未實(shí)質(zhì)性啟動的項(xiàng)目，應(yīng)由屬地政府作為征收補(bǔ)償主體，調(diào)整為貨幣化安置。
（七）由屬政府搭建服務(wù)平臺組織房源供應(yīng)，鼓勵(lì)居民通過服務(wù)平臺購買商品房作為安置房。政府對搭建服務(wù)平臺的適用范圍、實(shí)施方式、準(zhǔn)入條件、信息發(fā)布等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定。
（八）轉(zhuǎn)變保障性住房保障方式，采取實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼并行舉措，保障我市低收入住房困難家庭住有所居。一是適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推行貨幣補(bǔ)貼方式予以保障。二是各縣（區(qū)）根據(jù)公租房需求情況和建設(shè)計(jì)劃，通過回購面積適當(dāng)?shù)钠胀ㄉ唐纷》孔鳛楣沧赓U住房。
三、制定鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境
（九）按下限預(yù)征企業(yè)所得稅。房地產(chǎn)企業(yè)所得稅按照10%的下限進(jìn)行預(yù)繳。
（十）分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。即在辦理施工許可證前繳納40%，在項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)繳納40%，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前繳納20%。
（十一）優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項(xiàng)目，在不改變規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。挖掘康養(yǎng)旅游地產(chǎn)潛力，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)建設(shè)小戶型成品住宅，吸引外地中老年人來攀購房。
（十二）促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。國土、住建部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。
（十三）加大房地產(chǎn)信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)正常合理的信貸需求，對社會信譽(yù)好、業(yè)績佳，但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項(xiàng)目貸款予以重點(diǎn)傾斜。
（十四）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快炳二區(qū)、炳三區(qū)、炳四區(qū)、仁和片區(qū)、清香坪大水井片區(qū)水電氣、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、通訊、道路、公交、城市綠化等配套設(shè)施建設(shè)。
（十五）營造良好的社會輿論氛圍。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，整治房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分利用各種媒體，大力宣傳我市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和地理氣候等良好條件，著力穩(wěn)定市場信心。
四、本暫行意見自文件下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期暫定一年。由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)部門配合。與此不一致的，按本暫行意見執(zhí)行。
攀枝花市人民政府
2015年5月12日
