一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展為主線，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，通過對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管和集中整治，進(jìn)一步健全酒類商品安全追溯體系和責(zé)任追求機(jī)制，完善酒類商品安全信息發(fā)布和公開機(jī)制，加快構(gòu)建酒類商品質(zhì)量安全體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升酒類商品安全水平，保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展酒類商品專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全市酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法打擊制售假冒偽劣酒類商品行為，大力扶植誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)主體，大力宣傳酒類商品安全知識(shí)，改善全市酒類商品消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾對(duì)酒類商品消費(fèi)安全滿意度，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)蘭州酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
三、整治重點(diǎn)
按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，嚴(yán)格實(shí)行酒類生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度；堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)、批發(fā)，無備案登記的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為；建立、健全酒類商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合酒類商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)示規(guī)定的要嚴(yán)厲查處；健全法律法規(guī)體系；完善酒類商品入市備案制度，建立索證、索票和進(jìn)、銷貨臺(tái)賬制度；嚴(yán)格落實(shí)《酒類流通隨附單》制度，對(duì)進(jìn)貨來源不清，銷售去向不明的酒類商品要依法查處。
（一）檢查酒類市場(chǎng)批發(fā)、零售企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)資格，堅(jiān)決取締無證批發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)查處酒類零售企業(yè)、名酒店、酒店、餐廳、酒吧及娛樂場(chǎng)所的無備案登記零售經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)酒類企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)條件、法定經(jīng)營(yíng)地址等方面的清理工作，必須做到一店一證，證照相符。
（二）重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲查處制假售假行為，特別對(duì)一些屢查屢犯、屢教不改，頂風(fēng)售假的酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、“名酒店”，要堅(jiān)決予以重點(diǎn)打擊，該重罰的重罰，該取消經(jīng)營(yíng)資格的取消，并向社會(huì)進(jìn)行公告，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。通過集中檢查整治，進(jìn)一步規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)廣大人民群眾的身心健康和生命安全。
（三）全面實(shí)行酒類零售企業(yè)備案登記制度。嚴(yán)格按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》規(guī)定，通過集中檢查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)酒類商品零售企業(yè)的監(jiān)管，保證備案登記工作落到實(shí)處。對(duì)不符合規(guī)定的酒類零售企業(yè)責(zé)令限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定取消其經(jīng)營(yíng)資格。各縣區(qū)要把備案登記有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市商務(wù)局、市酒管局及商務(wù)部酒類流通信息網(wǎng)。
（四）嚴(yán)格落實(shí)《酒類流通隨附單》制度。進(jìn)一步完善酒類商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證、索票及購(gòu)銷臺(tái)賬制度，保障酒類流通過程的可追溯性。各縣區(qū)在專項(xiàng)整治期間要對(duì)《酒類流通隨單》使用情況進(jìn)行一次全面普查。對(duì)貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、無法溯源的酒類商品，要依法進(jìn)行查處。特別是對(duì)長(zhǎng)期不索榷酒類流通隨附單》或偽造、買賣、轉(zhuǎn)借、裝讓、騙娶篡改《酒類流通隨附單》的違法行為，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。
（五）規(guī)范散裝白酒經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)散裝白酒的銷售管理，并將散裝白酒的購(gòu)進(jìn)、銷售工作，作為此次專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，采取有效措施，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，確保散裝白酒銷售市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，銷售商品質(zhì)量安全。
（六）嚴(yán)格督查“不向未成年人售酒”的制度落實(shí)情況。全面檢查酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是餐飲、酒吧、娛樂場(chǎng)所是否全面落實(shí)不向未成年人銷售酒類商品的規(guī)定，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示，對(duì)違反規(guī)定的酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處，以保護(hù)未成年人的身心健康。
（七）加大市場(chǎng)檢查力度，從源頭杜絕假酒入市。實(shí)行定期和不定期的巡查，對(duì)重點(diǎn)市嘗城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管工作要責(zé)任落實(shí)到人，不留死角。各縣區(qū)要結(jié)合各自轄區(qū)的實(shí)際，組織開展徹底清查工作，嚴(yán)厲打擊和取締非法加工、制造假冒偽劣酒類商品窩點(diǎn)，從源頭凈化酒類市場(chǎng)環(huán)境。
（八）構(gòu)建酒類商品質(zhì)量安全體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全法律法規(guī)體系；加大投入力度，進(jìn)一步建全酒類商品追溯體系，建設(shè)檢化驗(yàn)中心，完善監(jiān)測(cè)手段，加快長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治從XX年9月中旬開始，到XX年3月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳動(dòng)員階段（XX年9月10日?9月20日）。各縣區(qū)要廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
（二）集中整治階段（XX年9月21日?XX年3月10日）。各縣區(qū)按照專項(xiàng)整治方案要求，做好本轄區(qū)內(nèi)酒類市場(chǎng)的清查、整治工作，全面規(guī)范和糾正酒類企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處、曝光一批違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，確保整治工作取得實(shí)效。并于XX年3月10日前以書面形式向?qū)ｍ?xiàng)整治組報(bào)送工作總結(jié)。
（三）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（XX年3月11日?3月20日）。在自評(píng)自查的基礎(chǔ)上，配合市食品藥品安全委員會(huì)辦公室通過問卷調(diào)查、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)整治活動(dòng)成效進(jìn)行測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（四）鞏固建制階段（XX年3月21日?3月31日）。在測(cè)評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織力量開展回頭看活動(dòng)，鞏固整治成果，并進(jìn)一步研究制定強(qiáng)化管理的對(duì)應(yīng)措施，加快建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了確保酒類商品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立蘭州市酒類商品專項(xiàng)整治工作組，由市商務(wù)局局長(zhǎng)司德成任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食藥監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、市酒管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人、市酒管局副局長(zhǎng)為成員。整治組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市酒類商品管理局，市酒類商品管理局局長(zhǎng)王祖國(guó)兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照本方案的要求，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
酒類商品專項(xiàng)整治工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制。市商務(wù)局全面負(fù)責(zé)整治工作，市工商局負(fù)責(zé)依法查處酒類商品流通中無食品流通許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等違法行為的調(diào)查處理工作，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)酒類生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，市公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查工作和協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作，市酒管局負(fù)責(zé)督促檢查以及綜合協(xié)調(diào)工作、健全法律法規(guī)體系、建立酒類商品安全追溯體系、建立檢化驗(yàn)中心，酒類同業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)“放心酒示范店”的評(píng)定審核及檢查相關(guān)工作，各縣區(qū)政府及商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治牽頭工作。
（二）密切配合，形成合力，加大查處力度。在專項(xiàng)整治中，各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要搞好銜接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中力量，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)及社會(huì)反映強(qiáng)烈的“名酒店”進(jìn)行重點(diǎn)整治，尤其是對(duì)過去有銷售假冒偽劣酒類商品記錄的企業(yè)要作為重中之重，逐戶上門檢查。對(duì)屢查屢犯、屢教不改，依法取消酒類經(jīng)營(yíng)資格，工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公告，確保專項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
（三）發(fā)揮群眾力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要建立舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾申訴舉報(bào)，做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)提供重要線索的舉報(bào)群眾要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督。
（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督，引導(dǎo)誠(chéng)信消費(fèi)。要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用和典型引導(dǎo)作用，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。加大對(duì)制售假冒偽劣酒類典型案件的查處和曝光力度，完善“紅黑名單”制度，震懾和打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，使酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；進(jìn)一步加大對(duì)酒類守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳力度，通過社會(huì)輿論力量，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者到合法銷售渠道購(gòu)買酒類商品。
（五）暢通信息渠道，完善應(yīng)急機(jī)制。專項(xiàng)整治工作開始后，各縣區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)每月1日、15日前向市酒類商品專項(xiàng)整治辦公室上報(bào)整治動(dòng)態(tài)信息和整治工作情況，重要的要隨時(shí)報(bào)送。
