【基層單位微腐敗表現(xiàn)形式及整改措施1】
今年，中央明確發(fā)出信號(hào)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞群眾身邊的腐敗問(wèn)題，緊盯不放，持續(xù)加壓，加大查處力度，根除“四風(fēng)”弊端，真正使基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到權(quán)為民用、利為民謀。對(duì)此，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作者，就如何抓好新形勢(shì)下基層黨風(fēng)廉政和反腐敗工作淺談一下自己的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)
“木欲求長(zhǎng)青，必先固其本”。良好的干部作風(fēng)能樹立黨的形象，為民、務(wù)實(shí)、清正、廉潔是對(duì)新時(shí)期基層黨員干部的最基本要求。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必須以黨的群眾路線作為著力點(diǎn)。始終貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，多聽民聲，多察民意，多了民情，不能下車伊始，指手畫腳，搞假大空，擺花架子。力所能及幫助群眾解決問(wèn)題，給群眾辦實(shí)事，辦好事。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必須以增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際能力作為著力點(diǎn)。紙上談來(lái)終為空，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)嘴上“呱呱叫，一套又一套”，卻不知“空談?wù)`國(guó)、紙上談兵”的歷史教訓(xùn)比比皆是。熟不知天下沒有放之四海皆準(zhǔn)，拿來(lái)通用的理論。必須深入實(shí)地，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查，才能拿出穩(wěn)妥的方案，更好地服務(wù)于民，為民辦事，否則誤事、傷民、離心。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必須以堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效作為著力點(diǎn)。“涂脂抹粉”，“形象工程”只會(huì)傷民心，壞黨風(fēng)，勞民傷財(cái)。必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，開展群眾工作，才能做到務(wù)實(shí)為民。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)還必須以完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督作為著力點(diǎn)�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，中國(guó)的現(xiàn)狀是人情往往凌駕于黨紀(jì)法規(guī)之上。完善制度建設(shè)，以制度管理干部，約束干部，才能更好地依法行政、依法辦事，才不致于做出損害群眾利益的行為。強(qiáng)化監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓不落實(shí)的事，究不落實(shí)的人，加強(qiáng)效能監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能使干部更好地投入到為民務(wù)實(shí)中來(lái)。
二、用發(fā)展的理念積極挖掘隱形“四風(fēng)”，科學(xué)應(yīng)對(duì)，根除弊端
當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)“四風(fēng)”的查處力度，欲除之而后快。但“上有政策，下有對(duì)策”，基層“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)，越來(lái)越隱蔽。究其原因，與基層多年形成的人際關(guān)系網(wǎng)斬不斷理還亂不可分割。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講感情、重義氣，缺黨性、無(wú)原則，尤其是在基層。缺乏原則性，什么話都敢說(shuō)，什么事情都敢辦，“老鄉(xiāng)會(huì)”，“同學(xué)會(huì)”，“戰(zhàn)友幫”錯(cuò)綜復(fù)雜，根深蒂固，使“四風(fēng)”問(wèn)題披上隱形外衣，互相串通，私下結(jié)盟，查辦起來(lái)越來(lái)越難。當(dāng)前隱形的“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)多樣，比如說(shuō)：①公款吃喝方面。餐廳吃飯記賬只留人名，不留單位，抹去公款吃喝的痕跡，致使查無(wú)實(shí)據(jù)，難以定性，有的將就餐費(fèi)虛開辦公消耗用品，小型工程費(fèi)用，或化整為零，逐筆報(bào)銷。有的專挑偏僻的農(nóng)家樂生態(tài)園等地方。②借婚喪嫁娶、喬遷新居斂財(cái)方面，私下通知。不設(shè)禮單，暗中收禮，分批宴請(qǐng)�？此粕陥�(bào)不超標(biāo)，實(shí)則難以查處。③違反工作紀(jì)律方面。如工作日飲酒后上班請(qǐng)假，遇到效能督查時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)、同事幫忙打圓場(chǎng)，上班時(shí)從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)或干私活，點(diǎn)名考勤后就溜等等，尤其是基層一線，受工作性質(zhì)限制，沒有固定的工作場(chǎng)所，規(guī)律的工作時(shí)間。“下鄉(xiāng)了”已成為多數(shù)人逃避的好借口。④公車私用方面。辦私事，用公車，私家車費(fèi)用公家報(bào)銷，“私車公養(yǎng)”換牌照等等，花樣繁多，舉不勝舉。針對(duì)于此，本人認(rèn)為最有效的辦法就是揭去隱形的外衣，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論的力量，發(fā)揮新聞媒體的作用，讓社會(huì)群眾積極參與，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)“手機(jī)拍”，查實(shí)一起，曝光一批，震懾一片。目前我縣紀(jì)委開通的“漆園廉韻”微信曝光平臺(tái)就起到很好的效果。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，打破常規(guī)出其不意，多點(diǎn)監(jiān)督，抓住典型，形成震懾，用身邊事，身邊人警示他人�！按罄匣ⅰ彪x我們太遠(yuǎn)，“蚊蠅”就在身邊，看的見、找得清。試想一個(gè)縣城范圍內(nèi)如果曝光一起，很快大家就能對(duì)號(hào)入座，找到身邊的人。受處理事小，丟“面子”事大。一名受到處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾多次向我申請(qǐng)能否處理哪怕重點(diǎn)，也別給其曝光，“真丟不起那人”，這是他嘴里不停叨弄的一句話。由此可見，對(duì)于基層隱蔽的“四風(fēng)”問(wèn)題要找準(zhǔn)掐死，學(xué)會(huì)點(diǎn)死穴，方能治除根。
三、壓實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)很重要，但仍需上級(jí)紀(jì)檢部門鼎力支持
就紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任而言，同級(jí)監(jiān)督相對(duì)弱化。黨委的主體責(zé)任強(qiáng)，就便于紀(jì)委監(jiān)督查辦�；鶎痈瘮《喟l(fā)易發(fā)，尤其是基層兩委干部膽大隨意，在很多惠農(nóng)項(xiàng)目資金上頻頻伸手，農(nóng)合報(bào)銷、低保辦理、危房改造都成為他們借機(jī)向群眾索取的手段。有的雖然數(shù)額不大，但很傷民心，群眾對(duì)此怒不敢言，得罪不起。作為一名紀(jì)檢干部深知他們的秉性，沒有編制，薪酬不高，工作繁瑣，使得他們對(duì)待崗位留戀性不強(qiáng)，也就不懂得珍惜。作風(fēng)粗暴，行為武斷，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是“家常便飯”。這其中，許多人在黨委主要負(fù)責(zé)人眼中是“強(qiáng)干部”、“紅書記”，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的“頂梁柱”，查辦他們時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委常常要頂住壓力，拿出魄力，同時(shí)最需要的就是上級(jí)紀(jì)檢部門的大力支持。鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要想落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，除了自身硬的因素外，仍需“硬靠山”。上級(jí)紀(jì)檢部門大力支持的同時(shí)，也可以直接向上負(fù)責(zé)。我縣紀(jì)委倡導(dǎo)的協(xié)作區(qū)辦案就有力地解決了這一難題。撇開本鎮(zhèn)，在縣紀(jì)委的統(tǒng)一調(diào)配下，協(xié)作辦案，打破了關(guān)系網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)，讓違規(guī)違紀(jì)者無(wú)從應(yīng)對(duì)。群眾身邊無(wú)小事，小事不除滋不穩(wěn)，小病不除，必生大患�；鶎蛹o(jì)檢部門要緊盯不放，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到查處一人，震懾一片，使廣大黨員干部真正達(dá)到情系于民、利為民謀，不敢腐、不能腐、不想腐的境界，才是我們的職責(zé)所在。
【基層單位微腐敗表現(xiàn)形式及整改措施2】
要想抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要及時(shí)有效的解決這些問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì)提出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)就是強(qiáng)化責(zé)任、懲防結(jié)合。
強(qiáng)化責(zé)任層層落實(shí)
(一)要有人牽“牛鼻子”，有人領(lǐng)導(dǎo)，也就是落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委班子對(duì)這項(xiàng)工作履行全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，這就有了抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的支持和保障。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于善于擔(dān)當(dāng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局中，要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職的理念，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常抓不懈。
(二)要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和主體力量，是基層黨的組織生活參與者、組織紀(jì)律的監(jiān)督者和組織管理的促進(jìn)者。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的紀(jì)律真正成為帶電高壓線的關(guān)鍵，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要鐵面監(jiān)督，要圍繞黨委、政府中心工作，以服務(wù)發(fā)展為己任，自覺把紀(jì)委的工作放到大局中去思考，去謀劃、去把握，自覺融入、主動(dòng)介入、準(zhǔn)確切入、不斷提高監(jiān)督的能力和水平，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的全局性、傾向性問(wèn)題，向黨委提出合理化意見和建議。
懲防結(jié)合抓實(shí)效
這是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體方式，先是“懲”，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的“懲”，要有兩個(gè)特點(diǎn)。
(一)懲細(xì)、懲小、懲廣�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的要從具體的事情入手，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從鄉(xiāng)村兩級(jí)干部作風(fēng)、鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程、干部選拔任用、財(cái)政資金的使用、便民服務(wù)、政務(wù)公開、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村養(yǎng)老、糧食直補(bǔ)、退耕懷林、塌陷補(bǔ)償?shù)确矫�，一點(diǎn)一滴的推進(jìn)，一個(gè)“標(biāo)的”一個(gè)“標(biāo)的”治理，絕不能基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作留有真空地帶。
(二)嚴(yán)抓、嚴(yán)懲、嚴(yán)治�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量相對(duì)單薄，如不加大懲處力度，就不能及時(shí)起到正風(fēng)肅紀(jì)的作用，因此基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要監(jiān)督嚴(yán)肅有力，鐵面執(zhí)紀(jì)，要認(rèn)真落實(shí)“查出腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)情，制定工作實(shí)施方案，堅(jiān)持有案必查，攥緊拳頭出擊，必要時(shí)要集中力量辦專案，對(duì)基層的違紀(jì)行為和腐敗問(wèn)題，抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起查出一起，點(diǎn)名道姓的通報(bào)曝光，保持高壓態(tài)勢(shì)打好“基層的威懾戰(zhàn)”。
防微杜漸治源頭
反腐離不開懲腐，懲腐不如防腐。防腐如防病，就應(yīng)摒棄“醫(yī)之好治不病以為功”的理念，從源頭開始，防、堵、治三管齊下，拔出不回頭的反腐利劍，斷退路、謀出路，創(chuàng)新路。
(一)管理和教育先行，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞基層廉潔政治建設(shè)，把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，要通過(guò)舉辦理論學(xué)習(xí)會(huì)、講座和專題培訓(xùn)等方式，經(jīng)常開展廉政警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系列重要講話精神，筑牢基層黨員干部的思想道德防線�；鶎诱訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，在基層營(yíng)造崇尚廉潔的好氛圍。
(二)建立制度從根本上防，這也是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地的實(shí)際情況不一，很難形成統(tǒng)一的制度框架。但其重點(diǎn)要建立以下三種機(jī)制。一是建立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位內(nèi)控機(jī)制，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊要圍繞本單位人財(cái)物管理等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立本單位的財(cái)政支出公開制度、政務(wù)公開制度、人才選撥任用制度、民主評(píng)議制度以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，首先要強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。二是建立上下級(jí)聯(lián)合機(jī)制，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有效整合各方面的力量和資源抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化上下級(jí)，各部門之間的溝通聯(lián)系，銜接互助，努力形成上下齊心、左右合力的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的工作格局。
(三)建立有效的基層社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，千難萬(wàn)難依靠群眾就不難，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作離不開基層群眾的支持和參與，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高效便捷的優(yōu)勢(shì)不斷拓展群眾參與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的渠道，逐步形成全天候、全方位、多層次、立體化的社會(huì)監(jiān)督體系，來(lái)推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的轉(zhuǎn)變。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有形成這三種機(jī)制才能為基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)現(xiàn)制度保障。
總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，不論我們?cè)诮窈蠡鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到多少新問(wèn)題，只要我們不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的責(zé)任，形成“兩個(gè)責(zé)任”同落實(shí)的整體合力，懲防結(jié)合，不斷革新，就能夠?yàn)榛鶎咏?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一個(gè)良好的政治環(huán)境。
