四個全面 五位一體
“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”,是“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。
黨的十八屆五中全會立足治國理政全局,以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來,以協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)“五位一體”的總體布局,抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵,確立了新形勢下黨和國家各項工作的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略方向,充分體現(xiàn)了當代共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光。
黨的十八大著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興,對推進作出經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。實現(xiàn)各方面的宏偉目標任務(wù),迫切需要總的方略、抓手。
幾年來,以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展,勇于實踐、善于創(chuàng)新,進一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。
從接過“全面建成小康社會”的歷史使命,到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”,黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”,黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣告“全面從嚴治黨”,一個重大戰(zhàn)略布局有條不紊鋪展開來。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一方面都突出強調(diào)“全面”,既有目標又有舉措,既有全局又有重點。全面建成小康社會,體現(xiàn)在覆蓋的人群、地域、領(lǐng)域都是全面的,是沒有“掉隊者”的小康;全面深化改革,體現(xiàn)在堅持系統(tǒng)思維,充分考慮經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性,進行統(tǒng)籌配合;全面依法治國,體現(xiàn)在堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;全面從嚴治黨,體現(xiàn)在治標和治本統(tǒng)籌兼顧、自律和他律雙管齊下,提出一系列嚴格管理干部、完善制度法規(guī)的全方位、高標準管黨治黨舉措。
“四個全面”之間又有機聯(lián)系、相互貫通,以全面小康凝聚力量,以深化改革激發(fā)活力,以依法治國規(guī)范秩序,以黨的建設(shè)提供保證。四者相輔相成、相得益彰的戰(zhàn)略統(tǒng)籌,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。
當前,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,擁有更多有利條件,也面臨不同以往的形勢。我們既要解決好現(xiàn)代化進程中遇到的普遍問題,也要解決好自身發(fā)展的特有問題,更要處理好國內(nèi)外各種風(fēng)險相互交織的嚴峻挑戰(zhàn)。新的5年,前景光明燦爛,征程充滿挑戰(zhàn),任務(wù)相當艱巨。
無論認識、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),還是在國際經(jīng)濟、政治格局大變動中更好地與世界合作、更好地發(fā)展自己,都需要我們堅持把握大局、審時度勢、科學(xué)謀劃,協(xié)調(diào)推進“四個全面”,加快實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化、實現(xiàn)“五位一體”總體布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
四個全面與五位一體的邏輯聯(lián)系
“四個全面”也是一種根本性的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計。它緊密聯(lián)系于“五位一體”總布局,并且來自這個總布局。它與總布局的關(guān)系,可以從時間和內(nèi)涵兩個維度來看。
從時間維度看,“五位一體”總布局中的五大建設(shè),將貫穿于整個歷史時代。不僅實現(xiàn)“兩個一百年”目標需要進行這五大建設(shè),在實現(xiàn)這一目標之后仍要進行五大建設(shè);不僅在,而且在將來較高階段,還要繼續(xù)進行這五大建設(shè)。
也就是說,按“五位一體”總布局搞,是一個永恒的歷史課題,直至最后向共產(chǎn)主義過渡。而且即使到那時,整個社會的繼續(xù)發(fā)展和進步,大體上還是會在更高更發(fā)達程度上搞這五大建設(shè)。但是,“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心是全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標,其實現(xiàn)時限已明確為2020年。
其他三個全面作為戰(zhàn)略舉措是服從和服務(wù)于這一戰(zhàn)略目標的。在這個意義上,相對于“五位一體”總布局來說,“四個全面”是在一個較為短暫歷史時段中的戰(zhàn)略布局。不過在全面建成小康社會之后,另外三個全面的問題依然存在,只是在那時新的歷史條件下必將提出新的任務(wù)和要求。
在這個意義上,其他三個全面也具有長期性和永恒性,它們只有進行時沒有完成時。從內(nèi)涵維度看,“五位一體”的方向性質(zhì)和目標任務(wù)涵蓋著“四個全面”,做到“四個全面”是實現(xiàn)“五位一體”的內(nèi)在要求。
堅持“五位一體”總布局是一個漫長歷史過程,包含了全面建成小康社會這個比較短暫特定時段的建設(shè)任務(wù),是一種整個歷史時代與一個特定歷史時段的關(guān)系,雖然后者是前者中的關(guān)鍵一步;也包含了“四個全面”中的三大戰(zhàn)略舉措,因為五大建設(shè)中的每個建設(shè),都離不開全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨,反過來說,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,歸根到底也都是為了更好地推進五大建設(shè),服從和服務(wù)于整個,它們之間是一種互動的而不是單向的關(guān)系。