為切實(shí)做好省、市、縣紀(jì)委開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定和省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》、省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”“把紀(jì)律挺在前面”工作試行方案》、市委《關(guān)于開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”工作試點(diǎn)實(shí)施方案》和縣委《關(guān)于開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”工作試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，貫徹十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)和王岐山同志關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”重要論述精神，各單位要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方式，把紀(jì)律挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)前沿，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)律的治本作用，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)，管到位、嚴(yán)到份，使黨員干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，促使全鎮(zhèn)黨支部和紀(jì)檢擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為全縣開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作提供經(jīng)驗(yàn)。
三、主要內(nèi)容
緊緊圍繞“紀(jì)律教育、抓早抓小、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”三個(gè)方面，著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，創(chuàng)新工作方式方法，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
(一)加強(qiáng)紀(jì)律教育，喚醒黨章意識(shí)
堅(jiān)持紀(jì)律教育先行，采取各種教育方式，強(qiáng)化黨章黨紀(jì)教育，讓黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)的自覺(jué)性。
1、開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)活動(dòng)。 一是采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、班子集中學(xué)和個(gè)人分散學(xué)等方式，學(xué)習(xí)黨章知識(shí);集中一周的時(shí)間，組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論述摘編》、《十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政策法規(guī)選編》、王岐山同志關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”系列重要講話(huà)精神和省委“20條”。各鎮(zhèn)黨政班子成員以一名普通黨員身份到各包干駐點(diǎn)村參加組織生活會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。二是9月份科級(jí)干部參加全市統(tǒng)一考試，同時(shí)組織全鎮(zhèn)普通黨員干部參加統(tǒng)一考試，各支部主要領(lǐng)導(dǎo)干部考試成績(jī)報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案，其他人員考試成績(jī)單位留存。三是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上一堂以“學(xué)黨章、學(xué)規(guī)矩，守紀(jì)律、守規(guī)矩”為主題的廉政黨課，促使廣大黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律紅線，自覺(jué)做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。四是在年度民主生活會(huì)上，將遵守黨章黨規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)存在問(wèn)題制定措施并加以整改。
2、推進(jìn)談心提醒關(guān)愛(ài)教育常態(tài)化。繼續(xù)做實(shí)黨員干部談心提醒和關(guān)愛(ài)教育工作品牌。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委要進(jìn)一步完善談心提醒和關(guān)愛(ài)教育機(jī)制，堅(jiān)持做到“五個(gè)必談”，即媒體上有反映或社會(huì)上有負(fù)面輿論時(shí)必談;崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)必談;思想、作風(fēng)等方面有苗頭性問(wèn)題時(shí)必談;考核考察廉政測(cè)評(píng)情況較差的必談;信訪了結(jié)必談。
3、實(shí)行廉政建設(shè)大約談。在9月中旬前，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)班子成員、班子成員對(duì)分管口領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政約談，對(duì)有不廉潔行為或苗頭、傾向性問(wèn)題進(jìn)行教育提醒或警示誡勉，對(duì)群眾反映或信訪舉報(bào)較多的進(jìn)行函詢(xún)質(zhì)詢(xún)和調(diào)查處理。對(duì)開(kāi)展廉政約談情況，在9月下旬以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。
(二)完善工作機(jī)制，著力抓早抓小
轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立查辦大案要案是成績(jī)、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績(jī)的政績(jī)觀，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系，把建立健全抓早抓小工作機(jī)制作為著力點(diǎn)，防微杜漸，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
1、建立問(wèn)題線索信息庫(kù)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、日常監(jiān)督、廉政檢查的問(wèn)題線索實(shí)行一周一梳理。對(duì)各渠道匯集的問(wèn)題線索由鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行集中管理，建立一個(gè)信息量大、反應(yīng)靈敏的問(wèn)題線索信息庫(kù)，對(duì)問(wèn)題線索要進(jìn)行定期研判，充分發(fā)揮線索相互聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)證明問(wèn)題的作用，為紀(jì)律審查提供基礎(chǔ)支撐。
2、實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索處置率100%。鎮(zhèn)紀(jì)委要在8月底前完成對(duì)積壓的問(wèn)題線索“起底清倉(cāng)”工作，嚴(yán)格按照五種處置方式，采取“短、平、快”方法快速處置。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，該處分的處分，該組織處理的組織處理，涉嫌違法的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，所有問(wèn)題線索要做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。
3、構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。各單位要扎實(shí)推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，紀(jì)委要及時(shí)跟進(jìn)，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，確保權(quán)力正確運(yùn)行。全鎮(zhèn)開(kāi)展廉政檢查“全覆蓋”。充分發(fā)揮查辦案件治本作用，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)所查辦的案件要及時(shí)進(jìn)行案后分析，剖析發(fā)案原因，找出制度漏洞，提出整改意見(jiàn)，舉一反三，發(fā)揮查辦案件治本功能。
(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)力度
按照全面從嚴(yán)治黨的要求，一把尺子執(zhí)紀(jì)到底，用紀(jì)律管住全體黨員，堅(jiān)持維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
1、嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”。要加大對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督力度，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)帶動(dòng)全體黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)。開(kāi)展省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》和縣委貫徹意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在重要位置，嚴(yán)格組織程序和請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處不聽(tīng)指揮招呼、陽(yáng)奉陰違、我行我素等不講政治、不守規(guī)矩的行為。嚴(yán)格民主集中制度，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正搞“一言堂”、越權(quán)辦事、濫用職權(quán)等行為。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目的違紀(jì)違法問(wèn)題。
2、嚴(yán)懲群眾身邊腐敗。鎮(zhèn)紀(jì)委近期要集中梳理群眾反映的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀(jì)問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”管理和民生資金使用情況的監(jiān)督。建立群眾身邊腐敗問(wèn)題查處情況定期通報(bào)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)加大力度，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民。
3、嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題。要繼續(xù)加大查處和曝光力度，開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處“小金庫(kù)”、“紅包”、揮霍浪費(fèi)公款等問(wèn)題。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)發(fā)力，久久為功，形成越來(lái)越嚴(yán)的氛圍。進(jìn)一步完善改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
4、嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)。要把頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，從嚴(yán)從快查處。重點(diǎn)查處十八大以后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類(lèi)人”。對(duì)擬提拔干部問(wèn)題線索從嚴(yán)核實(shí)，防止“帶病提拔”。
5、開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況大督查。各單位要積極履責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，嚴(yán)格按照全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)要求，建立《落實(shí)黨風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺(tái)賬》、全程紀(jì)實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。
四、工作要求
各單位和鎮(zhèn)紀(jì)委要高度重視，周密安排，精心組織，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
1、成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙建穎任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃小兵，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記周軍任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記王建浩任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、組織員滕高峰為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記梁劍任辦公室主任。各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。
2、營(yíng)造濃厚氛圍。鎮(zhèn)活動(dòng)辦公室要對(duì)“把紀(jì)律挺在前面”試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、工作成果、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入挖掘和大力宣傳，積極營(yíng)造講紀(jì)律、守規(guī)矩的深厚氛圍，使落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求在全鎮(zhèn)黨員干部中人人皆知、入腦入心。
3、加強(qiáng)督促落實(shí)。各單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的創(chuàng)新舉措，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣，推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)各單位工作進(jìn)展情況開(kāi)展督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
