水廠(chǎng)路社區(qū)地處咸陽(yáng)市中心地段，東起西蘭路、西至思源北路、北依人民西路、南臨渭陽(yáng)西路，占地0.9平方公里，為典型的板塊型社區(qū)。社區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、商業(yè)單位共47家，居民2587戶(hù)，人口7606名。近年來(lái)，水廠(chǎng)路社區(qū)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，以提高居民的生活質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，以調(diào)解居民矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)樓棟支部建設(shè)、強(qiáng)化民事調(diào)解職能、樹(shù)立榜樣典型，引導(dǎo)居民群眾和睦文明相處，為建立治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨員先鋒作用
社區(qū)居委會(huì)處于政府與居民之間，起著橋梁和紐帶作用，社區(qū)的主要職責(zé)就是傳遞區(qū)委區(qū)政府文件精神，組織居民貫徹落實(shí)上級(jí)決策，調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧快速發(fā)展。為了做好居民矛盾調(diào)解工作，社區(qū)以黨總支為總覽，以樓棟黨支部為抓手，依靠工作經(jīng)驗(yàn)豐富，矛盾調(diào)解能力強(qiáng)，政治覺(jué)悟高的樓棟支部書(shū)記和法律知識(shí)淵博、說(shuō)服能力強(qiáng)的社區(qū)律師及民警，組建了水廠(chǎng)路社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)居民群眾矛盾的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、調(diào)解和不穩(wěn)定因素的平息工作。在社區(qū)調(diào)委會(huì)的框架下，社區(qū)將樓棟黨支部和黨員作為聯(lián)絡(luò)居民群眾的根系和觸角，建立起橫向到邊、縱向到底的社區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，充當(dāng)著調(diào)解員的“穩(wěn)定器”和“融化器”的作用，對(duì)需要調(diào)節(jié)的住戶(hù)進(jìn)行經(jīng)常走訪(fǎng)和思想疏導(dǎo)，基本達(dá)到了讓調(diào)解雙方都能滿(mǎn)意的目標(biāo)，調(diào)節(jié)成功率達(dá)到100%。與此同時(shí)，社區(qū)黨總支按照“兩條腿走路、多渠道解決問(wèn)題”的思路，依托黨建聯(lián)席會(huì)與駐區(qū)單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)社區(qū)調(diào)委會(huì)調(diào)解居民矛盾時(shí)也能得到所在單位黨委的一臂之力，往往能達(dá)能事半功倍的奇效。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)普法，夯實(shí)民調(diào)基礎(chǔ)
俗話(huà)說(shuō)“孵雞蛋出小雞，孵石頭永遠(yuǎn)都是石頭”。矛盾調(diào)解也是一樣，如果當(dāng)事人知法明理，矛盾很容易解決;如果當(dāng)事人胡攪蠻纏、拿著明白裝糊涂，矛盾就很難解決。為了打好矛盾調(diào)解的基礎(chǔ)，社區(qū)主要做了兩項(xiàng)工作，即普法宣傳和調(diào)解員培訓(xùn)，也就是“把石頭換成雞蛋并教會(huì)如何去孵雞蛋”。一是抓好社區(qū)居民的普法學(xué)習(xí)，利用集中培訓(xùn)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等途徑，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)成立了社區(qū)法律服務(wù)工作站，定期不定期地邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和民警現(xiàn)身說(shuō)法，為社區(qū)不同群眾提供咨詢(xún)服務(wù)，講解典型案例，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，做到“月月有內(nèi)容，時(shí)時(shí)有教育”，有效地提高了居民法律意識(shí)，不僅在源頭上預(yù)防了矛盾，也在糾紛發(fā)生后利于解決問(wèn)題。二是抓好調(diào)解人員培訓(xùn)，讓他們首先成為法律“明白人”。定期組織調(diào)解人員參加區(qū)司法局和街道辦事處的民事調(diào)解集訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)有關(guān)調(diào)解知識(shí)和理論，積極交流各自在矛盾調(diào)解工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使調(diào)解人員熟知政策、掌握技巧，能夠勝任民事調(diào)解工作。
三、善于分析問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾
居民矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，作為一名調(diào)解人員，一定要能抓住主要問(wèn)題，理清思路，向糾紛雙方說(shuō)明利害關(guān)系，提出解決問(wèn)題的方案。
居民王某離婚兩次，每段婚姻都育有一個(gè)女兒，現(xiàn)已退休且半身不隨，暫由其與第一任妻子所生女兒郭某贍養(yǎng)，因王某的撫養(yǎng)照顧問(wèn)題，王某的第二任前妻范某與郭某發(fā)生了糾紛，不是兩人不養(yǎng)王某，而是兩人都爭(zhēng)著養(yǎng)王某，范某以郭某將其父親送到養(yǎng)老院，不能讓王某生活的幸福而索要監(jiān)護(hù)權(quán)，郭某以范某騙取其父親的養(yǎng)老金和生活費(fèi)為由而不給監(jiān)護(hù)權(quán)。調(diào)委會(huì)經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為，這宗案子涉及三種關(guān)系，郭某是王某的親生女兒，女兒有贍養(yǎng)父親的義務(wù)，因此郭某撫養(yǎng)王某，屬于合法的贍養(yǎng)關(guān)系;范某與王某沒(méi)有夫妻關(guān)系，沒(méi)有相互撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)，所以范某撫養(yǎng)王某，只能屬于雇傭關(guān)系，也就是說(shuō)范某是王某的監(jiān)護(hù)人郭某雇來(lái)的保姆，當(dāng)然也就不能與郭某來(lái)爭(zhēng)撫養(yǎng)權(quán);范聲稱(chēng)為了照顧王某而要與其復(fù)婚，那么復(fù)婚后她與王某就成了撫養(yǎng)關(guān)系。由于復(fù)婚牽涉的問(wèn)題太多，調(diào)委會(huì)建議范某以王某的二女兒(范某親生女)的名義來(lái)贍養(yǎng)王某。后來(lái)，兩姐妹經(jīng)過(guò)商議，達(dá)成了監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，使這一矛盾得到妥善解決。
四、腿勤口快有耐心，智作居民矛盾的催化劑
居民糾紛大多都是些“雞毛蒜皮”的小事，對(duì)于這類(lèi)矛盾，調(diào)解員如果具有“腿勤口快有耐心”的優(yōu)點(diǎn)，矛盾一般都能很快得到解決。
社區(qū)居民高某吃過(guò)桃后將桃核從三樓仍到地上，居民李某與丈夫在院子休息時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況，認(rèn)為高某用桃核打他們老倆口，隨即發(fā)生口角，后來(lái)老兩口生氣不過(guò)，就叫來(lái)女兒女婿找高某算賬，嚇的高某不敢出門(mén)，而李某的氣又出不了。最后社區(qū)調(diào)委會(huì)介入，勸高某向李某老兩口道歉，也勸李某夫婦不要因氣傷身，影響健康，經(jīng)多次樓上樓下的調(diào)解勸說(shuō)，兩家終于言歸于好，現(xiàn)在這兩家人每逢見(jiàn)到調(diào)解員都眉開(kāi)眼笑、寒暄問(wèn)候，當(dāng)然這也是對(duì)社區(qū)調(diào)解工作最大的肯定。
五、找對(duì)鑰匙開(kāi)對(duì)門(mén)，充分發(fā)揮曲線(xiàn)調(diào)解的作用
調(diào)解矛盾時(shí)難免陷入僵局，矛盾當(dāng)事人鉆進(jìn)牛角尖。這時(shí)，不妨換個(gè)角度，找個(gè)與當(dāng)事人關(guān)系好的，說(shuō)話(huà)有份量的同志去做思想工作，同樣的問(wèn)題、同樣的條件，或許會(huì)有完全不同的結(jié)果。
在街景整治工作中，辦事處要求二紡醫(yī)院家屬區(qū)一門(mén)店將噴塑廣告牌換成立體板牌，店老板略有意見(jiàn)，遲遲不換門(mén)牌，后來(lái)街道城建辦將破舊廣告牌進(jìn)行拆除，使店老板與辦事處的矛盾進(jìn)一步激化，店老板聲稱(chēng)以后要無(wú)門(mén)牌經(jīng)營(yíng)，但這一行為極大的影響到街景整治工作的進(jìn)度。后來(lái)，社區(qū)調(diào)委會(huì)介入了這一矛盾糾紛，勸說(shuō)店主制作門(mén)牌，支持全市街景整治活動(dòng)。而店老板覺(jué)得調(diào)委會(huì)是辦事處的下設(shè)機(jī)構(gòu)，明顯站在辦事處的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)，仍然拒絕制作門(mén)頭牌匾，使調(diào)解工作陷入被動(dòng)。后來(lái)，調(diào)委會(huì)聽(tīng)說(shuō)店老板與二紡醫(yī)院的武某交情很深，也很聽(tīng)武的話(huà)，隨后，調(diào)解員專(zhuān)程找到武某，說(shuō)明來(lái)意，請(qǐng)武某出面做店老板的思想的工作，最后店老板按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)制好了牌匾，辦事處也圓滿(mǎn)完成了街景整治任務(wù)。
